粮食最低收购价格调研报告

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“2009年的粮食最低收购价格大概平均要比2008年提高13％，具体来说，每斤要提高约一毛一分钱，如果农民能够按照最低收购价格以上水平来销售粮食，1万亿斤粮食就等于多收入1100亿元，从这个角度来看，农民今年比去年有新的收入增加。”全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文向《中国产经新闻》记者表示。

陈锡文表示，今年夏粮产量在2000亿斤，占全年粮食总产量的1/5左右。尽管4亿多亩小麦的播种面积有40％受旱，到2月底的时候，人工浇灌的面积已经达到了1.4亿亩，加上从2月中旬以来，气候的变化，普遍降了雨雪，旱情也有所缓解。“旱情在小麦真正开始返青拔节的时候基本解除，对整个夏粮影响不会太大，而夏粮对全年的粮食产量影响也不会太大。从这个角度来看，2009年的粮食产量稳定还是完全有把握的。”陈锡文说。

陈锡文认为，为了保障农产品长期供求平衡，今后要做到以下5个方面：

一要实行更严格的耕地保护制度，否则18亿亩耕地的红线就难保不被突破。建议加快改革征地和农村集体建设用地制度，形成集约、节约用地的新机制。

二要尽快明确重要农产品的核心产区和后备产区，加快研究相应的扶植政策。完善农产品主产区的利益补充机制，包括中央财政对主产区的奖补制度，产销区的购销衔接和利益补偿机制，以及相关的产业政策倾斜和粮食库存的合理布局。

三要加大对农业水利设施建设和改造中低产田的投入力度，以资金投入替代自然资源。尤其是对中小型农田水利建设，要尽快采取措施，明确中央与地方的责任,形成多渠道筹集建设资金的途径。

四要加快农业科技进步，在良种培育、适用技术推广、重大病虫害防治等3个环节实现新突破，以科技进步促进农业发展。当前的关键是要对农业科研、技术推广和农民培训的性质加快明确定位。

五要积极实施农业走出去战略。进口农产品等于进口土地和水资源，因此在不危及国家经济安全的情况下，适当增加农产品进口，对我国经济有利。要统筹利用国内国外两种农业资源、两个农产品市场，通过多种途径建立互利、稳定的农产品出口国货源基地、努力把握农产品进口渠道和定价权。

中国农业大学农学生物技术学院教授王志敏向记者表示，建议加快走节本增效的“技术型农业”道路，他的理由是，在农业生产方面，由于粮食及农产品的价格在相当长一段时间里不可能有大幅度提高，在农村现有的粗放型生产条件下，单纯通过生产粮食来提高收入是很困难的。