农民寄存油形成的原因及其对策

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*是油菜籽的主产区。每年油菜籽种植面积在30万亩左右，产量约6万吨。每年菜籽收获期间，个体户、油厂纷纷入市争抢货源，开展菜籽收兑业务。受传统消费观念的影响，农民习惯将菜油寄存在各兑换点，吃一点拿一点，历年积累，全市形成数量较大的农民寄存油。据初步统计，*结存农民寄存油8500多吨（不包括个体户）。近几年来，因油厂倒闭、个体户亏空，造成群众拿不到油，引发多起群体性事件。因此，处理好农民寄存油的问题事关群众的切身利益和社会稳定。

一、农民寄存油形成的原因

1、群众消费观念陈旧。目前，在家务农的基本上是上了年纪的人，这部分人对计划经济时期粮油供应紧张的局面深有体会。受其影响，群众习惯将收割的菜籽兑作菜油。除满足当年食用外，还考虑歉收年份的需要。随着社会的进一步发展，“菜籽换钱，以钱买油”的消费方式得到提倡。不论收到多少菜籽全部兑油的现象已有减少，但效果不明显。

2、群众储存条件限制。如将兑换的菜油一次性提出，一是没有足够容器，二是菜油储存时间太长，食用品质易发生变化。吃一点、提一点可随时保证食用菜油的新鲜。

3、油厂受利益驱动。正常情况下，新菜籽上市前的菜油价格高于菜籽收获期。通常，油厂在新菜籽上市前出售部分寄存油，待菜籽收兑时购进菜籽，加工成菜油，获取差额。同时，通过出售寄存油可获得无息流动资金。因此，油厂不希望农民将寄存油一次性全部提走。故厂方向群众作出种种承诺，不少百姓一滴油。这种现象对提倡群众出售菜籽带来一定的影响。

二、农民寄存油亏空形成的原因

1、借销寄存油造成亏损。油厂（个体户）利用新菜籽上市前后的价格差出售农民寄存油，如遇到菜油价格一路上扬，则造成出售的寄存油在新菜籽上市期间得不到足额的弥补，产生农民寄存油的亏空。

2、加工与兑换之间的差额。油厂方面：在菜籽加工的实际出油率与返还给群众（个体户）油率之间，前者低于后者。油脂加工企业应将出售的部分菜粕款用于弥补菜油。若不弥补，数年累积将是一笔不小的亏空数；个体户方面：如果个体户要求油厂返还菜粕，则油厂结算给个体户的菜油数小于个体户返还给群众的菜油数，同样，个体户应将部分菜粕款用于补油，否则出现寄存油亏空。

3、借销寄存油套取资金。油厂（个体户）出售寄存油获取资金，用于投资或其他开支。一旦资金变现困难，则造成农民寄存油无法弥补。

三、存在问题及对策

目前，绝大部分油厂属于私营企业，企业具有自主经营决策权。个体户更是面广量大、良莠不全。管好农民寄存油，维护群众切身利，确保社会稳定，这是当前的一大难题。本人认为：

1、倡导诚信经营。发挥油脂行业协会作用，倡导诚信经营理念，把农民的利益作为企业的生存之本，谨慎投资，合理经营。

2、加大宣传力度。通过两台一报向广大群众宣传寄存油存在的风险，提倡菜籽现卖，现金结算，切实改变传统的消费观念，增强农民自身利益的防范意识。

3、提高个体户开展菜籽兑换的入市门槛。工商部门在发放执照前，要广泛听取周边群众的意见，对信誉度低、社会影响差的个体户不得入市收兑油菜籽。