建设工程招投标活动调研报告

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在建设工程招投标活动中或多或少存在着围标、串标现象，这种现象是市场经济中一种不正当竞争行为，是建设工程招投标活动中的“癌症”。造成原因是什么，主要原因是企业诚信问题。当然围标、串标跟建设业主有些人行为有关系，有的是在业主承办人指示下进行的。过去反对业主规避招标，有些建设业主、承包商想办法逃避招标，现在不规避了，都进行招标投标，但又出现围标、串标这样一个问题。怎么办？不能任其自然，要采取办法，从机制和制度上防范建设工程中围标、串标现象，也许一下子不能堵绝，有可能道高一尺，魔高一丈，但总比不采取措施要好。只有不断创新工作，从制度建设上围堵、防范建设工程中围标、串标、陪标现象。近期拟采取以下几项工作措施：

1、建设工程招标公告后，施工企业报名时，一定要委派本企业职工，携带法人委托书、本单位的劳动合同关系和社保卡或社保关系证明。

2、业主或招标人不得排斥潜在投标人。所有符合资质等级承包范围企业都可以参加投标报名和资格预审，不得人为设置门槛和不平等条款，把有能力施工工程的潜在投标人排斥在外。

3、大中工程项目的资格预审申请书，要求拟派工程项目经理亲自送交。

4、投标保证金额度按要求相应提高，为投标总价的百分之五，总价不超过80万元人民币。投标保证金统一收缴于招标机构，苏州市外投标单位采用电汇方式提交和退回投标保证金，苏州市范围内投标单位一律采用转账支票方式提交和退回投标保证金，在开标前进行资金到帐验证。具体管理方法将形成太仓市建设工程投标保证金管理有关规定。

5、大型工程建设项目，企业法人代表亲自参加开标，在招标定标时可加分，分值可在招标文件中给予明确。对拟派项目经理进行技术措施等答辩，分值可在招标文件中给予明确。

6、大型工程、重点工程经批准，可采用“评分排名法”入围进行下一轮投标，其它工程建设项目一律采取抽签法确定投标入围单位，增加入围单位的随机性。

7、采取投标基准价设定不确定性。基准价以各投标单位报价，去掉最高价和最低价的算术平均数，以此为基础再选定一个下浮率1—3%，具体下浮率由施工企业在开标前抽取，以此为基准价确定各企业报价得分。

8、和市监察局等有关部门加强监管。加大建设工程服务中心硬件投入，利用现代化科技手段和方法，从工程项目公告到工程开标、定标全过程监督，一经发现有围标、串标现象企业，给予严厉处罚。

最大限度减少和防范围标、串标现象发生，有利于实现招标工作的“公平、公正、科学、透明”原则，有利于维护招标投标活动当事人合法权益，有利于减少社会上对招投标活动工作的不良评价。围标、串标现象减少了，可以避免招投标工作的随意性和不规范操作，从源头上防范腐败现象的产生，提高招投标管理工作水平，规范经济市场秩序和建设工程市场秩序。