社区建设工作调研报告

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全国和谐社区建设工作会议10月19日在江苏省苏州市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会上强调，社区是社会的基本单元，加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。党中央、国务院对社区建设高度重视，总书记、总理都提出了明确要求。各地区、各有关部门要把和谐社区建设作为构建社会主义和谐社会的基础工程，摆在更加突出的位置，采取切实有效措施，在管理有序上动真格、在服务完善上下功夫、在文明建设上用力气、在安定祥和上出实招，把城乡社区建设成为人民安居乐业的社会生活共同体、国家长治久安的基石。

回良玉指出，近年来，各地和谐社区建设取得了明显成效，以社区党组织为核心的社区组织体系不断健全，以社区公共服务为主要内容的社区服务体系日益完善，以居民自治为主要形式的社区治理机制初步建立，社区环境和社区居民精神面貌焕然一新。当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我国正处在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期，社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。在这种新的形势下，做好和谐社区建设工作，对于夯实我们党的执政基础，构建社会主义和谐社会，具有重大的意义。

回良玉强调，推进和谐社区建设，一要坚持把服务居民、造福群众作为和谐社区建设的出发点和落脚点，把居民群众满意不满意、高兴不高兴作为想事情、做工作的标准。二要坚持把建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体作为和谐社区建设的基本目标，建立健全社区组织、完善社区服务体系，优化社区环境，实现居民邻里间的和睦相处。三要坚持把统筹推进城乡社区建设作为和谐社区建设的重要方针，推进城乡社区交流与合作，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的城乡社区和谐发展新格局。四要坚持把体制机制创新作为和谐社区建设的根本动力，把创新贯穿于和谐社区建设的各个环节、各个领域，构建党委领导、政府负责、民政部门组织协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的工作格局。五要坚持把加强以社区党组织为核心的社区组织体系和社区工作者队伍建设作为和谐社区建设的基础保证，发挥社区党组织在和谐社区建设中的领导核心作用，培养和造就一支政治可靠、业务过硬、作风扎实、结构合理的社区工作者队伍。

回良玉要求，各地区要把和谐社区建设纳入重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划，加大政策支持力度、财政投入力度，确保有人做事、有钱办事。要激发广大居民群众参与社区建设的积极性、主动性、创造性，组织、动员、调动社区各方面力量，共建美好家园，共创美好生活。