监察局营造科学和谐的发展环境思考

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近年来，广西壮族自治区认真学习贯彻总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，全面贯彻落实科学发展观，着力构建反腐倡廉“大宣教”格局，充分调动各部门和社会各方面的力量，营造良好的反腐倡廉舆论氛围，初步形成了全社会共同倡导廉洁新风的局面，为建设富裕、文明、和谐新广西提供了坚强有力的政治保证。

抓机制，积极构建反腐倡廉“大宣教”格局

按照党中央、中央纪委的要求和部署，从20*年开始，我们逐步把党风廉政宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，经过不断完善，建立了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力的反腐倡廉“大宣教”格局。

建立领导机制，党委总揽全局。党的领导是反腐败工作不断取得成效的根本保证，反腐倡廉宣传教育工作必须坚持党的领导。只有坚持党的领导，才能总揽全局、协调各方，调动各方面的积极性和创造性，始终保持“大宣教”工作的正确方向。自治区党委每年召开常委会议，认真学习中央纪委全会精神和总书记在全会上的重要讲话，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，研究反腐倡廉宣传教育的重大活动安排，切实加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导。20*年12月，自治区党委依据党的章程和中央纪委的部署，在总结党的十六大以来广西反腐败工作和党风廉政建设实践经验的基础上，制定了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的实施办法（试行）》，围绕贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对宣传教育、制度建设、廉政文化建设等工作的领导责任和部门分工责任机制、联席会议机制等，作出明确规定，并印发全区试行。

建立协调机制，发挥职能部门作用。纪委协助党委开展党风廉政建设和反腐败工作，在“大宣教”格局中发挥好协调作用，至关重要。通过不断实践，广西建立了党风廉政建设宣传教育联席会议、协调会议、新闻宣传工作联席会议等制度。自治区纪委充分发挥组织协调职能，每年召开3至4次宣传教育联席会议和协调会议，研究安排工作，协调解决有关问题。从20*年以来，全区开展的反腐倡廉公益广告大赛、反腐倡廉歌曲创作、共产党员风采摄影竞赛、学党章、学条例等活动，都分别由自治区纪委牵头协调，采取联席会议、协调会议等形式，充分发挥自治区党政部门和文联、美协、音协、摄影家协会等专业团体的作用，取得了良好的效果。

建立责任机制，调动各方积极性。把“大宣教”工作纳入党风廉政建设责任制考核，对每项工作都明确分管领导和部门，切实落实责任，落实目标和任务，并进行检查和考评。对达不到目标要求的，在一定范围内通报批评，限期改正。对完成目标任务、成绩优异的单位，进行通报表彰，给以物质奖励。实践证明，坚持和完善工作目标责任制，是促进反腐倡廉宣教工作顺利开展的有效机制。

20*年，广西在连续多年实行工作目标责任制的基础上，进一步健全和完善反腐倡廉宣教工作目标管理责任制，制定了详细的责任目标和量化考核标准，将任务分解，层层抓好落实。自治区规定，各市、各单位必须完成自治区布置的各项任务指标，才能参加年度考核和评先。自治区纪委内部建立工作责任分工制度，把各项工作项目落实到人，做到人人有任务、事事抓落实。建立健全工作目标责任制和激励机制，把压力变成动力，有效调动了各级各部门的积极性，形成了争优创新、你追我赶的工作局面。许多地方在人员少、任务重的情况下，不仅积极完成上级布置的各项任务，还结合本单位实际，创新方式，积极开展各种宣教活动，增添了活力和亮点，促进了反腐倡廉宣传教育的深入。

抓重点，切实促进领导干部廉洁从政

广西反腐倡廉“大宣教”工作的实践表明，领导干部不仅要在廉洁从政方面以身作则，而且要承担起本地区本部门本单位反腐倡廉工作组织者和推动者的责任，切实履行党风廉政建设责任制，不仅要抓好业务工作，而且廉政建设更要加强。要带好班子、带好队伍，以良好的党风、政风和社会风气取信于民。

教育对象以党员领导干部为重点。坚持以科学发展观为指导，加强党的先进性建设，对于我们党始终保持先进性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，意义重大而深远。必须始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为反腐倡廉工作的重要任务；必须认真解决领导干部的作风问题，牢固树立正确的政绩观，重实际、说实话、做实事、讲实效，清简务本，言必责实，行必责实，功必责实，努力创造经得起实践、历史和群众检验的政绩，坚决反对形式主义、做表面文章和弄虚作假；必须把坚决惩治腐败与有效预防腐败结合起来，努力营造“干净、干事”的廉洁环境、公平竞争的市场环境、优质高效的服务环境。领导干部要率先垂范，以自身的模范行动，带动党风、政风和社会风气的进一步好转，把党的作风建设提高到一个新水平。

几年来，广西坚持把对党员领导干部廉洁自律、拒腐防变的教育工作作为重点。在教育对象上，以厅、局、县（处）级党员领导干部为重点，向上延伸到省级干部，向下扩展到乡（科）级干部。在同一个层次的教育对象中，以领导班子成员为重点，主要领导起模范带头作用。对不同层次的干部提出不同要求，对省级领导干部，要求达到增强廉洁自律意识，管好自己的配偶、子女和身边工作人员；要求厅级和县（处）级领导干部进一步解放思想，坚持改革开放、发奋图强，在建设富裕、文明、和谐新广西中有所作为，并严格执行廉洁自律各项规定；对乡科级干部要求结合整顿机关作风，重点解决“吃拿卡要”、办事拖拉等问题，提高依法依纪办事的自觉性，切实改进作风，在群众中树立勤政廉洁的形象。

教育内容以党纪法规为重点。以“三个代表”重要思想为指导，以理想信念、社会主义荣辱观、权力观、科学发展观和党的反腐倡廉方针原则、法律法规、党纪政纪条规、党风廉政建设责任制等为重点，在不同时期，教育内容有所侧重。20*年以来，广西每年确定一个主题，先后开展了“党员干部树立正确的权力观”、“党员干部廉洁从政”、“学条例、守纪律”、“学习贯彻《实施纲要》、保持党的先进性”和“树立社会主义荣辱观”等主题教育活动。20*年，广西围绕学习党章这个主题，在领导干部中集中开展“学党章、守纪律、知荣辱”教育活动。各地各部门党政主要领导讲以遵守党的纪律为主要内容的党课，组织党员干部观看《居安思危》、《忏悔录》等警示教育电教片，并组织座谈。自治区四大班子领导成员观看了电教片，自治区主席和自治区政协主席分别在座谈会上讲话，增强了教育效果。

教育方式灵活多样。坚持中心组学习制度，积极创新载体，将反腐倡廉教育作为党员干部培训的重要内容，纳入党校、行政学院的教育计划，举办先进事迹报告会，开办新任领导干部廉洁从政学习班，进行任职前廉政谈话，在“百色起义纪念馆”等地建立革命传统教育基地，在柳州监狱建立警示教育基地，运用典型案件进行警示教育，开展反腐倡廉知识竞赛活动和党纪条规测验等。从20*年开始，广西每年举办一期新任厅级领导干部廉洁从政学习班，重点学习党中央、中央纪委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要文件，自治区党委领导作反腐倡廉形势和任务的专题报告，邀请中央纪委有关领导和专家学者作反腐倡廉专题讲座，自治区常委结合案件查处讲反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，观看正反典型教育电教片，到警示教育基地开展警示教育活动。参加学习班的厅级领导干部，普遍反映受到了一次深刻的教育，终身受益。几年来，通过灵活多样的形式，广西近百万名党员干部受到了反腐倡廉教育，有6万多名新任领导干部参加任职学习培训，其中厅级领导干部608名，县（处）级领导干部4000多名。深入扎实的反腐倡廉宣传教育，提高了党员领导干部的廉洁自律意识，带动了党风、政风和社会风气的进一步好转。

抓特色，进一步扩大反腐倡廉教育面

反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，必须面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为加强党风廉政建设营造良好的社会氛围。我们结合实际，突出地方特色，坚持以人为本，体现亲和力，增强感染力，运用各种载体，发动干部群众积极参与，充分发挥“大宣教”格局的作用，努力营造社会和经济发展的良好环境。

举办反腐败成果展览。为推动《实施纲要》的贯彻落实，宣传十六大以来广西反腐倡廉工作成果，增强广大党员干部对反腐倡廉工作的信心和决心，20*年9月至11月，自治区纪委监察厅，自治区党委组织部、宣传部，自治区高级人民法院，自治区人民检察院，共同举办了广西党风廉政建设和反腐败工作成果展览。自治区党委专门成立展览工作领导小组，明确要求把展览作为贯彻落实《实施纲要》、深入推进反腐倡廉的重要工作来抓。展览按照《实施纲要》中“教育、制度、监督、惩处、改革”的思路来布局，分“反腐倡廉、旗帜鲜明”，“构建体系、筑牢防线”，“严惩腐败、取信于民”，“专项治理、优化环境”，“立党为公、永葆先进”五个部分展开，以丰富翔实的资料、生动直观的形式，全面展示了广西五年来反腐倡廉工作取得的丰硕成果。自治区党、政、军领导同志出席了展览开幕式，认真观看了展览。随后，展览在北海、柳州、桂林、梧州、贵港等地巡回展出，许多群众自发前往参观，全区共有13万多人观看了展览，受到了深刻的反腐倡廉教育。

演唱反腐倡廉歌曲。广西是少数民族聚居区，是“民歌之乡”，壮族同胞喜欢通过唱山歌抒发情感、赞颂美好、鞭笞丑恶。自治区组织专业人员，深入少数民族地区采风，搜集、创作反腐倡廉山歌，组织群众传唱，深受群众欢迎，进一步拓宽了“大宣教”工作领域，在全社会营造出以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

20*年，自治区组织开展反腐倡廉歌曲创作和演唱活动，全区共创作歌曲2509首，经过评审评出自治区获奖优秀廉政歌曲48首，汇编成《广西反腐倡廉歌曲精选集》，制作成CD光盘，在党政机关和党员干部中传唱。在全国廉政歌曲评选活动中，有13首歌曲获奖。其中，歌曲《瓦西里的故事》、《壮乡有座清风楼》获全国廉政歌曲创作一等奖。在抓好创作的基础上，广泛开展反腐倡廉歌曲演唱活动，领导干部带头参加。20*年10月，自治区举办“清风扬帆———广西反腐倡廉歌曲演唱会”，中央纪委领导亲临指导，给予高度评价。20*年3月，自治区纪委和自治区妇联等6个单位联合举办以“清风和谐颂”为主题的区直机关庆“三八”廉政歌曲歌咏比赛。5月，自治区纪委举办以“清风颂”为主题的全区纪检监察系统廉政歌曲演唱比赛。7月，自治区纪委和自治区党委宣传部联合举办以“树荣辱观、唱正气歌”为主题的广西反腐倡廉歌咏比赛。各市、区直机关、中直驻邕单位、大专院校组成的28个代表队参加了比赛。14个地级市及部分区直单位、高等院校，分别举办了反腐倡廉文娱晚会或群众性反腐倡廉歌曲演唱会，许多县（市、区）也结合实际，开展群众性廉政歌曲演唱活动。据统计，20*年以来，全区共举办廉政歌咏比赛、文艺晚会1890多场次，参加活动的党员干部和群众达370多万人，广大党员干部和群众在参与廉政歌曲创作演唱中受到了教育。

倡导廉洁勤政风气。广西把加强廉政文化建设作为贯彻落实《实施纲要》的重要内容，结合实际，因地制宜地开展廉政文化创建活动。20*年以来，按照抓试点、以点带面、逐步推进的工作思路，自治区纪委协调宣传、教育、文化、工会、妇联等部门，研究推进廉政文化建设工作方案，确定了一批廉政文化创建工作示范点，积极开展廉政文化“六进”活动。召开全区廉政文化试点工作现场会，总结推广玉林市开展廉政文化创建工作经验，开展家庭助廉教育和家庭助廉读书等活动，编写出版《廉政忠告》，向社会公开发行。各地各部门通过举办文艺汇演、廉政书画展、演讲比赛、专题读书活动等形式，积极推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，在全区营造出以贪为耻、以廉为荣的社会风尚，为经济发展提供了良好的环境。

我们依托反腐倡廉“大宣教”格局，深入开展反腐倡廉宣传教育，提高了全区党员干部拒腐防变的自觉性，为全区经济和社会发展提供了政治保证。今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。我们要认真学习贯彻落实同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，充分发挥“大宣教”格局的优势和作用，教育和引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，全面落实科学发展观，扎实推进和谐社会建设，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。