民生工作推进科学发展观调研报告

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民生工作|科学发展观|调研报告开展学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观武装头脑、指导实践，民政部门作为上级精神政策的贯彻者和执行者，唯有确立“为民、安民、富民”的理念，以崭新的面貌、优质的服务、有力的作为，才能最终实现民生工作“大服务”、“大民政”、“大发展”和“大突破”的目标。

一、以民为本就是“为民”

第一，从民政历史传承看，“为民”是民政工作的永恒主题。党和国家领导人历来十分重视民政工作，指出“民政工作是做人的工作”；认为“民政部是人民群众的组织部”；要求民政部门“上为中央分忧，下为百姓解愁”;强调“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；民政部部长李学举指出民政工作要“以民为本，为民解困，为民服务”。“为民”是民政工作的本质，是民政工作的血脉，也是民政人为之奋斗的价值取向。作为民政部门，学习实践科学发展观，最永恒的主题就是要“为民”。什么叫“为民”？“以民为本”就是“为民”。科学发展，就是要始终坚持“以民为本”，只有“以民为本”了，才能叫科学发展，科学发展的目的也是为了广大人民的幸福和谐。

第二，从民政职责任务看，“为民”是民政工作的核心职能。解决民生，就是切实保障好困难群体、特殊群体的基本生活和合法权益；落实民权，就是依法保障人民群众享有选举权、知情权、参与权和监督权；维护民利，就是完善和落实各项为民政策，提高为民服务水平，使人民群众更大程度地共享改革发展成果。目前，我区虽然已步入了小康社会，但是仍有一部分人生活在困难边缘，亟需得到政府和社会各界的帮助，作为民政部门，保障好这些困难、特殊群体的基本生活，就是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的核心职能。

第三，从民政发展趋势看，“为民”是民政工作的神圣使命。党的十六大以来，党中央坚持立党为公、执政为民，提出树立和落实科学发展观、构建和谐社会、加强以改善民生为重点的社会建设等一系列战略思想和战略任务。随着学习实践科学发展观活动在全党的深入开展，以人为本、保障民生成为时代强音。这既为民政部门提供了发展机遇，又对民政部门提出了更高的要求。为此，我们将进一步强化责任意识，主动把民政工作融入到全区深入贯彻落实科学发展观活动和开展“民生幸福行动”中去，发扬民政人特有的“孺子牛”精神，为老百姓解难事、做好事、办实事。

二、为民解困就是“安民”

第一，着力打造“五个民政”，充分发挥民政部门“安民”功能。要提高救灾救济水平和慈善救助能力，年内实现全区城乡低保标准一体化的目标，着力打造“普惠民政”；要以争创省“双拥模范城”六连冠为目标，大力开展全区拥军和军民共建活动，强化对优抚对象的生活保障，强化对退役士兵的安置和培训，着力打造“平安民政”；要加大全区城乡社区建设的统筹力度，完善基层民主自治机制，积极开展和谐社区建设示范单位创建活动，做好三级公共服务平台建设和开展撤村建居试点工作，着力打造“和谐民政”；要切实做好全区区划地名、社团组织建设、婚姻登记管理与殡葬改革等工作，着力打造“效能民政”；要切实增强全区社会公共服务能力，加快发展社会福利事业，着力打造“福利民政”。

第二，着力打造“慈善*”，充分展示民政部门“安民”效果。目前，我区善资金总规模达到了5.02亿元，区慈善总会已发展成为省内慈善资金实力最强、救助对象最广、帮扶救助项目最多、救助机制最健全的县（区）级慈善总会之一，成为全区新型社会救助体系的重要组成部分，被各类媒体誉为“慈善之都”。2009年，区慈善总会将继续做好慈善工作，计划投入2530万元慈善资金用于“助医、助学、助老、助孤、助困”等慈善救助。

第三，着力完善“参与机制”，充分体现民政部门“安民”职能。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要求我们以更加科学的方式来服务于社会建设。作为民政部门，积极提供社会参与平台，形成政府与社会合作共兴的局面尤为重要，也只有通过全社会的积极参与，才能形成更加科学的发展模式。下一步，我们将积极引导广大群众加入社会志愿者和社会工作者队伍，形成全社会良性互动的良好局面。

三、为民服务就是“富民”

第一，服务大局是“富民”的前提。科学发展的目的是构建和谐社会，没有广大人民群众的富裕幸福，就谈不上和谐社会，而要想“富民”，服务大局是前提。当前和今后一个时期，民政部门要以“五大行动”为突破口，紧紧围绕全区的中心工作，自觉融入到建设“幸福*”的大潮中，找准结合点和切入点，着力解决全区群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，不断提升广大人民群众对建设幸福*的认知度和满意度，切实维护改革发展稳定的大局。

第二，服务人民是“富民”的核心。“富民”是科学发展观的重要组成部分和目标追求之一，也是民政部门服务人民的核心内容。科学发展观，归根到底，就是要使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，让广大群众都过上富裕、幸福的生活，这也是科学发展观的总体要求。我们将始终坚持把维护群众利益作为一切工作的出发点和立足点，把人民群众满意不满意作为检验民政工作好坏的标准，把切实解决和维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为民政工作的目标追求。

第三，服务社会是“富民”的保障。作为民政部门，深入贯彻落实科学发展观，就是要在社会体制改革、和谐社会建设中发挥其自身特有的作用，营造良好的服务氛围，使社会更加稳定，人民更加幸福。尤其是社会组织管理、社会救助、社会福利、社区建设、社会慈善、社会事务、社会工作者队伍建设等民政工作，无不以“社”字冠名，这就要求我们在做好本职工作的同时，更加突出服务社会的理念，强化工作责任，坚持统筹兼顾，做到服务于社会、造福于社会。

站在新的历史起点上，我们必须进一步深入贯彻落实科学发展观，全面推进民政事业改革发展，务求取得“五个突破”：一是在解放思想、转变观念方面有新突破，二是在推进民政工作的改革创新上有新突破，三是在完善民政政策法规上有新突破，四是在解决难点问题和加强薄弱环节上有新突破，五是在加强民政能力建设上有新突破，为构建“幸福*”作出民政部门应有的贡献。