市长在讲话精神的调研情况汇报

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今年以来，县委、县政府紧紧围绕“领先苏北、赶超苏中、跻身苏南，全力推动经济社会跨越发展”新目标，继续秉持“实干、发展、惠民、和谐”的执政理念，认真贯彻落实曹市长在市政府全体（扩大）会议上的讲话精神，确定了2008年64项新上（结转）重点工商项目、66项城建重点工程、建设10大设施农业重点工程和新农村建设百村示范工程、六大类30件78项为民办的实施以及招商引资、财政收入、亮点创新、项目资金争取等重点工作，并召开县政府全体会议进行部署，为把工作落实到实处，县政府出台专题文件，将《政府工作报告》及以上主要工作目标任务进行分解，细化了方案，明确了责任，要求各镇、各部门对各项工作定人员、定任务、定时间、定要求，确保人人肩上有责任，件件工作有着落，努力做好各项工作。

一、为确保完成今年各项目标任务，重点采取以下措施

（一）全面提升主导产业，在工业强县上提速增效

一是强力推进招大引强。把招商引资作为经济发展的主战略，坚持走出去、请进来不动摇，积极推进招商引资向招商选资转变，全民招商向专业招商转变，粗放招商向精细招商转变，力争年内完成工商项目招商引资超100亿元，5000万元以上项目过100个。强化专业招商和产业招商。加快专业招商队伍建设，重点建设29个招商分局，着力打造一支专业招商队伍。进一步强化驻点招商，重点在长三角、珠三角、环渤海湾等资本富集地区开展招商。全面加强产业招商，重点围绕铝、盐、煤、电、农副产品加工五大产业，精心策划包装项目，不断增强产业集聚。创新招商方式和招商平台。积极应对当前招商形势，加强对客商、项目、产业的研究，分析、掌握企业投资方向和意愿，主攻科技含量高、带动能力强、产出效益好、就业容量大的项目，进一步提升招商引资的质量和效益，促进产业结构调整、土地集约利用、生态环境保护。精心组织好第七届刘邦文化节暨经贸洽谈会等各类招商节会，举办多种形式的推介会、投资说明会，组织开展系列产业招商活动，重点开展好煤化工、铝加工、盐化工、农产品加工、现代服务业、房地产业等系列专题招商活动。落实项目帮办责任制。对项目建设，实行全方位跟踪服务，一个项目一套班子，从签订协议、注册到帐、开工土建、设备安装、竣工投产、达产达效等环节入手，把责任落实到人头，做到县有领导包挂，镇区有人员负责，确保意向项目及时签约、签约项目顺利开工、开工项目快速达产。

二是培强做大支柱产业。围绕做大做强五大产业，策划包装引进一批产业关联度高、带动能力强的旗舰型项目，加快产业集聚和项目裂变，增强主导产业的竞争力和集聚效应。项目建设重点推进以150万吨液相甲醇、两个10万吨高精铝板带、3.6万吨高精铝箔、5万吨铝型材、4.5万吨次氯酸钙、1万吨环己胺、观茂焦化二期等一批重大项目为代表的64个工业项目，确保年内完成序时进度。同时加大铝轮毂、精密铝铸件、联碱、酸脂、醋酸、醋酐、乙二醇、聚丙烯、聚乙烯、农副产品加工等项目的招商力度，加快项目签约落地，尽快形成具有较强竞争力的产业优势。

三是做强做优经济开发区。进一步落实开发区政策，推行一站式办公、一条龙服务，加快建立与市场经济相适应、与国际惯例接轨、与投资者需求吻合的运行机制，提高办事效率，降低商务成本，构筑综合优势。加强区中园、园中园建设，着力加快新型铝材产业园、煤化工产业园等特色产业园发展。全面完善水、电、路、讯配套设施建设，加强园区服务管理，为园区企业营造宽松的生产经营环境。严格执行入园审批制度，坚决实行国家限制和禁止发展的项目不进园、总投资低于5000万元的项目不进园，塑造园区特色，提升园区品位。

四是着力激活民营经济。深入贯彻“六放”方针，积极营造浓厚的创业氛围，激发群众创业热情。进一步扩大创业主体，调动不同阶层、不同群体创业的积极性。进一步加大金融财税政策扶持力度，建立健全面向中小企业的信用担保体系，坚决落实好以放宽准入为特色的各项政策措施，为民营经济发展创造最佳环境。制定民营企业扶优扶强计划，引导民营企业向协作型、科技型、外向型、规模型发展，形成一大批一般纳税人和列统企业，提高民营经济发展水平。

五是打造一流的投资环境。认真落实招商引资优惠政策和奖励办法，提高服务效率，为投资者排忧解难。大力开展“一站式”、“一条龙”、“保姆式”服务，在项目的立项、报批、环评、安评、土地、规划及工商注册等手续上从快办理，限时办结。不断完善便利投资商的生活服务体系，为投资商提供贴身生活服务，让投资商创业放心、赚钱安心、生活舒心。

（二）全力发展现代农业，在产业富民上提速增效

一是突出发展设施农业，进一步提升农业产业化水平。继续锁定生态肉鸭、创汇特菜、优质稻米三大主导产业，围绕“七条主线、六条辅线”13条产业线路，重点建设10大设施农业工程。生态肉鸭养殖要超过1.2亿羽，创汇特菜发展到56万亩，蔬菜复种面积超过110万亩，优质稻米面积超过55万亩，全县设施农业面积超过30万亩，高效规模农业覆盖面达到60%以上。加大农业招商引资力度，与全国知名龙头企业加强交流与合作，引进培育2个国家级、10个省级、20个市级重点龙头企业。重点发挥外向型农业示范区的作用，加快外向型农产品加工产业园建设，入驻省级龙头企业新增10家以上。加快特色市场建设，全年培育年交易额超千万元的农产品批发交易市场12个，改造新建产地市场33个，新增市级以上“四有”专业合作经济组织15家，新增土地股份合作社15家，入股土地5万亩以上，农民专业合作经济组织和农民经纪人加工销售的农产品占农产品销售总量达80%以上。

二是突出培育新型农民，进一步提升农民创业致富能力。完善教育培训机制，加强对农民的教育和培训，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。切实加强对农民的实用技能、文明新风、政策法规等方面的教育，全面提升农民素质。突出抓好农民的创业培训、就业培训和劳动技能培训，让每一个农民都能掌握1-2门致富技能。全年培训劳动力10万人以上，转移30万人以上，就地转移5万人以上。千方百计降低农民创业门槛，在创业政策、投资融资、信用担保、法律服务等方面为农民创业开绿灯、多服务，努力培养一批年收入超10万元的致富带头人、超100万元的创业能人，超1000万元的企业老板，以典型示范推动广大农民创业兴业、增收致富。

三是突出抓好示范带动，进一步提升新村建设水平。不断完善“政府规划、农民自建、社会共助”建设模式和“县指导、镇推动、村落实”的联动机制，坚持因村制宜、突出特色、抓点带面，以科学严谨的规划引导新农村建设，以“五化、六通、六有”的标准规范新农村建设，以“环境整治、新村建设、农民公寓、以企带村、城镇社区”等五种类型指导新农村建设，创新长效管理方式，进一步探索具有*县特色、符合*县农村实际的新农村建设新路子。县将补贴1000万元用于重点推进的135个示范村建设，在整体按照标准和节点推进的基础上，力争建成全省有影响的新村建设典型15个，实现省新农村建设“十大工程”指标值的示范村30个，建设一批在全市有位次、全省有影响的新农村典型，形成层级推进、全面提升的良好格局。

四是突出建设好小城镇，进一步提升城镇带动作用。坚持规划先行，把科学规划作为推进小城镇建设的龙头，突出规划的前瞻性、科学性，注重在完善城镇功能的基础上搞好区域规划布局，使小城镇建设按照科学的规划实施。坚持产业强镇，把发展经济、培育产业放在首位，立足自身实际，壮大主导产业，以农业产业化、城镇工业化推动小城镇建设。加大基础设施建设力度，选择一部分重点镇、中心镇进行试点，围绕完善城镇功能，加快道路、供排水、通讯、污水和垃圾处理等基础设施建设步伐。加强小城镇管理，彻底整治脏乱差，搞好净化、绿化、美化、亮化，营造整洁优美的小城镇环境。学习借鉴管理城市的办法管理小城镇，用先进的理念、先进的办法、先进的模式管理好小城镇。通过重点镇、中心镇建设，带动新农村建设，促进人口集聚、土地集约，加快城乡一体化进程。

五是深化改革创新，进一步增强农村发展活力。继续深化农业产业结构调整，做强主导、特色产业。加大力度推进土地股份合作，发展壮大一批具有较强竞争力的“四有”农民专业合作经济组织，完善土地承包经营权流转机制，引导土地经营权向种田能手、专业大户、农业龙头企业集中，促进土地规模化经营。不断提升农业、农民的市场化、组织化水平。完善和扩大农产品市场体系，落实各项支农惠农政策。积极探索用土地补偿费为失地农民办理社会保障办法，健全对被征地农民的合理补偿机制。推进农村金融体制改革，积极发展农村信贷担保机构，规范民间信贷，探索发展农户资金互助组织。开展创评“文明信用农户”活动，加大对“文明信用农户”的信贷支持力度。

（三）全力推进城市建设，在城市发展上提速增效

一是着力完善城市功能，不断增强城市魅力。加快基础设施配套建设，全力实施好以“一桥二馆三园十路十八区”为重点的六大类66项城建重点工程，进一步完善城市功能。新城区加快道路、小区、管网、学校、医院、车站、商贸市场等建设，进一步完善热力、燃气、弱电、给排水、绿化、亮化等基础设施配套工程，加快四中搬迁和幼儿园建设，建设人民医院分院、新城汽车站、中心商务区、温州商贸城二期等，推进检察院等单位的搬迁，吸引人流、物流、信息流、资金流迅速向新城区集中。老城区立足做精做美，实施*中北路、香城中路、污水处理厂二期、舞阳大厦以及江南名都城、清逸小区等重点工程，加快棚户区和“城中村”改造，重点实施汉城北路、城关路两侧等地块的开发，推进阳光小区10万平方米经济适用住房、廉租房和光明、新华两个安置小区建设，加快金地花园、太阳城、家和小区等精品住宅小区建设，不断改善城区面貌，提升城市居民的生活质量。全面落实城管执法责任制和市容环卫责任区制度，进一步建立长效管理机制，开展城管执法进社区工作，使城市管理网络逐步延伸到基层、服务到社区。学习借鉴外地先进经验，改革城市管理办法，加强对市民的文明教育，培养市民的城市主人翁精神，努力实现长效管理和高效管理的统一，实现人与人、人与城市的和谐共处。

二是着力发展城市产业，增强城市发展活力。以现代服务业、房地产业、商贸物流业、文化旅游业等城市产业为重点，加快发展城市经济。突出建设好中心商务区、汉城国际综合开发、美威商贸星级酒店、东北大厦、温州商贸城二期等为重点的17个城市商贸项目，带动城市产业发展。积极融入淮海经济区物流体系，大力发展现代物流和生产性服务业，积极发展信息中介、金融资讯、现代商务、科技服务、法律咨询等新兴服务业，提升传统服务业。加强城市建设用地的开发利用，规范房地产二级市场，加快发展房地产业。

三是着力打造旅游品牌，不断提升城市内涵。依托微山湖、大沙河、汉文化等旅游资源，打响汉文化、微山湖、休闲农业三大旅游品牌，做强旅游产业。加快推进引湖入城，建设好鹿口河、京杭运河、昭阳湖三个旅游码头，畅通入湖快速通道，加快建立昭阳湖风光游、微山湖特色游*县线路。深入挖掘汉文化旅游资源，加快刘氏宗亲会馆、樊井公园等景点建设，加快汉文化景区改造，提升文化品位，彰显汉文化特色，打造AAAA级汉文化景区品牌。加强旅游品牌宣传，积极融入“一山两汉三孔”旅游圈，把我县的旅游资源优势尽快转化为旅游产业发展强势，壮大旅游经济，建设全国旅游强县。进一步巩固国家级园林县城创建成果，实施好“三园六区二十路”绿化工程，重点抓好*公园、小游园、汉城公园建设，确保年内新增绿化面积100万平方米，进一步提高城区绿化覆盖率。

（四）着力改善民生民计，全面促进社会和谐

一是全面推进“三业七助六有”工程建设。鼓励创业、扩大就业、增加物业，开展助学、助医、助残、助老、助贫、助居、助岗等“七助”活动，努力实现全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、贫有所济”的“六有”目标。要从政策保障、组织领导、资金投入、人员安排、激励约束等方面入手，夯实工程建设基础。二是集中精力为民办好实事。各镇、各部门要充分认识县委县政府为民办的六大类30件78项实事的重要性，多渠道筹集资金，多方面争取帮助，确保高标准、高质量办好每件实事。三是协调发展各项社会事业。高水平组织好第七届刘邦文化节各项活动。全方位服务煤电公司发展，积极开创地矿协调发展新局面。大力实施“人才强县”战略，加大人才选拔、培训力度。加强大调解、大防控、大疏导和基层基础建设，夯实、筑牢综合治理暨平安建设的基础。全面落实安全生产责任制和责任追究制，有效遏制重特大安全事故。坚持严打、严防、严管、严控各类违法犯罪，使“平安*县”成为我县的重要名片。

二、以创新破解经济社会发展难题，重点采取以下措施

（一）在招大引强中，加快“三个转变”实现产业升级、产业转型、产业集聚。把发展的着力点落到转变发展方式、调整经济结构和提高质量效益上来，推动全民招商向专业招商、招商引资向招商选资、粗放招商向精细招商“三个”转变。大力培育新医药、新材料、新能源等产业，促进产业结构优化升级。加大节能减排工作力度，加速淘汰落后产能，推动产业转型。严格执行入园区项目标准，即投资规模在5000万元以上，投资强度每亩不低于150万元，建设密度不低于60%。

（二）在项目投入中，全力破解土地、资金和报批“三个瓶颈”。积极促进土地集约节约利用，努力向废弃工矿地、塌陷地和闲置农村集体建设用地要指标、要空间，积极争取省政策扶持，力争在转化利用煤矿塌陷地建设用地指标、农村集体建设用地贷款抵押以及提高存量土地利用效益等方面实现突破。多渠道缓解资金难题，加大向上争取项目资金力度，市场化运作的项目强化与投资方的沟通衔接，确保不因资金问题影响项目进度。加强与金融单位的合作，有效解决中小企业融资难题。高效推进项目报批工作，加强研究、策划、论证，做好各项基础工作，为项目顺利获批创造条件。

（三）在城市发展中，突出抓好拆迁推进、资金监管和日常管理“三个关键”。继续按照“依法动迁、和谐动迁和人性化动迁”的要求，强化属地管理、梯次安置等动迁机制，加快城市动迁与社保政策的有机对接。在动迁操作程序、推进方式和成本控制上，建立更加科学有效的制度规范。坚持实行项目资金预拨付、预评审制度，加强现金流分析，减少资金沉淀滞留，实现高效利用。全面加强城市建设施工管理和招投标管理，规范建筑市场。加快实现城市管理精细化、市场化、规范化、长效化。在城市绿化、保洁等领域全面实施招投标制度，加快引进竞争、淘汰等动态管理机制；依法取缔与合理疏导相结合，大力开展各类集中整治。

（四）在协调发展中，着力解决城乡一体化、区域一体化、社会保障一体化“三大课题”。加快推进城乡规划、基础设施、公共服务、就业社保和领导体制向农村延伸、辐射和倾斜。坚持规划先行，重点搞好城镇空间布局规划、村镇布局规划和专项规划，今年上半年确保完成除*城、大屯以外的13个镇总体规划和控制性详规。加大基础设施建设力度，强力推进中心镇建设。加快镇域特色产业集聚区建设，逐步实现“一镇一品”、“一镇一业”。高标准抓好徐*路、徐丰路、*丰路、*龙路沿线环境综合整治，确保6月底全面完成整治任务。

三、坚持实干高效推动政府和谐运转，重点采取以下措施

一是虚心学习，增强本领。把学习作为一种政治责任、一种精神追求，不断增强自身的决策能力、组织推进能力和统筹协调能力，提高科学发展、为民服务的本领。二是用心工作，追求卓越。要以主人翁的姿态，迎难而上，争创一流工作业绩，做好表率。三是诚心待人，和谐共事。倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结，谋事不谋人，形成简洁和谐的同志关系和工作关系。四是常心自律，清正廉洁。以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，警钟长鸣、防微杜渐，努力塑造清廉为民的良好形象。