地税学习贯彻十七大精神调研报告

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我反复研读了总书记在十七大会议上所作的报告，感到耳目一新、精神振奋的新提法、新表述、新举措有很多。其中十七大报告用重要篇幅，全面阐述了科学发展观的深刻内涵、产生背景、精神实质，对深入贯彻落实科学发展观提出了新的要求，并将科学发展观写入党章。党的十七大标志着中国进入了科学发展的新时代。深入贯彻落实科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。作为一名基层县局分管政工的领导干部，我认为学习贯彻十七大精神，关键是要落实在行动和具体工作上，就是要立足本职工作，结合*县地税工作实际，把以人为本落到实处，通过教育、培训、激励、监督等手段，努力打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的地税干部队伍，营造政通人和、心齐气顺、干事创业的和谐局面，推动*县地方地税事业又好又快发展。具体做到“五个坚持”：

一、坚持以人为本，实现地税干部全面发展

地税事业发展关键在人。实现税收的职能，建设和谐地税，完成繁重的任务，发挥地税的作用，都迫切需要建设一支高素质的干部队伍，以人为本始终是地税干部队伍建设的基本方针。税务部门坚持以人为本，就要树立“发展要依靠人，发展是为了人”的科学理念，注重人的需要、人的素质和人的能力在内的各种关系和存在方式的全面发展。在平常工作和生活中抓住“九个字”，尊重人、理解人、关心人。尊重人，就是要尊重人格和劳动成果，对干部知情权、参与权、监督权以及通过各种渠道反映情况、申诉的权益给予充分保障。理解人就是要进行换位思考，为他人设身处地地思考和解决问题。关心人，就是从物质上和精神上爱护干部，解决他们在思想上、工作上和生活中的各种困难和症结。调动一切积极因素，协调各种利益关系，营造一个有利于地税干部成长成才、干事创业的良好环境，最大限度地激发地税人员的积极性、主动性和创造性，促进每个人的全面发展。一是做好地税干部的思想政治工作。把思想政治工作与税收中心工作紧密结合起来，引导税务干部提高思想觉悟、文化素质和精神境界，从而将精神力量转化为物质力量，将思想优势转化为工作优势。二是满足人的需求，但也不能一概而论。对于地税干部接受教育培训、开展各项工作、享受一定待遇、实现自我价值等需求，只要在政策法律法规允许的范围内，都要为其创造合适的机会，提供必要的条件；对那些相对合理但不符合有关规定的需求，也不能漠然处之或者简单拒绝，而要耐心疏导、解释清楚，一旦条件具备就应予以满足；对那些既不合规、又不合理甚至无理取闹的，不但不能满足，而且要按规定进行教育和处理。三是不断激发地税干部的潜在能量。每个人的潜能都是巨大的，我们要通过工作实践，从禀赋、知识、能力和心理等多方面进行考察，把握地税干部的优劣长短。在此基础上，赋予他们与其潜能相匹配的层级、相适应的岗位，并辅之以其他必要的动力激发措施，努力做到用人之长、避人之短、适才适位，最大限度的激发工作热情。

二、坚持教育培训，全面提高地税干部素质。

通过开展教育培训，努力形成人人受教育、人人皆成才的良好局面，为地税事业又好又快发展提供思想基础、人才保障和智力支持。一是着力抓好五项教育。加强思想教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；加强道德教育，认真落实公民道德建设实施纲要，大力弘扬社会主义荣辱观以及社会公德、职业道德和家庭美德，努力在全系统形成知荣辱、辨美丑、讲正气、促和谐、爱岗敬业、默默奉献的良好风尚；加强廉政教育，把反腐倡廉列入各类培训班的必设课程，通过正面教育、反面警示、算帐对比等形式，常念“廉政经”、常敲“警示钟”、常打“预防针”，引导大家“珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福”，不断提高地税干部特别是领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力；加强知识技能教育，倡导终身学习，从经济、法律、管理、税收等多方面入手，优化知识结构，提高岗位技能，切实增强地税干部履行岗位职责的本领，引导地税干部成为胜任本职工作的行家里手；加强效能建设教育，不断优化服务，不断提高效率。二是分类实施。制定中长期计划和目标，教育培训培训的方式和方法要多样性，连续性，实用性，培训的类型根据人员分工不同，注重岗前培训、技能培训、在职培训、继续教育和干部训练，有针对性地进行分层次培训。具体采取岗位练兵、脱产培训、学历教育、网络教学、自学自修五种形式，切实增强教育培训的针对性和实效性。岗位练兵着眼于能力，立足于岗位，努力把地税工作的实践变成教育培训的课堂，让广大地税人员在实战中不断提高做好本职工作的技能。脱产培训着重抓好公务员的更新知识培训，统筹安排参训人员和参训时间，确保工作、培训两不误、两促进。学历教育着力培养一批精通税收、熟悉管理的高层次人才，鼓励他们在实践中加强锻炼、积极探索、不断创新，在更高层次上研究改进税收管理和行政管理。网络教育除更好地运用市局视频会议系统、网上税校和我局电教室外，还应积极探索菜单式、个性化等教方式，使地税干部能够自主选择学习时间、地点和内容，进一步提高培训效率、降低教学成本。自学自修是积累知识、提升素质、增强能力的重要途径，要引导地税干部养成良好的学习习惯，自动自发地去读书、去思考，去发现问题、分析问题和解决问题，不断适应新形势下做好本职工作的需要。三是提升素质。检验教育培训的效果，关键看能否提高地税干部的综合素质。综合素质的具体体现，就是定向力、行政力、学习力、调研力和创新力“五种能力”，最终落脚到对国家税收政策、法律法规和上级各项工作决策的执行力。这就要求我们发扬理论联系实际的学风，紧紧围绕“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”的工作主题开展教育培训，把学习政治理论、政策法规、科学文化、业务知识，与提高本岗位的执行能力紧密结合起来，与解决实际问题紧密结合起来，不断增强为国聚财的本领。

三、坚持选准用好，形成人尽其才良好格局

按照《公务员法》和《干部选拔任用工作条例》的要求，坚持正确的选人用人导向，建立科学的选人用人机制，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部选拔出来，充实到领导岗位，努力形成人才辈出、人尽其才的良好格局。认真贯彻执行党的干部路线方针政策，严格按照《条例》规定的六项原则选拔任用干部，任何时候都必须坚持。具体到地税系统，以下两个方面最具现实意义。坚持公开公平公正的原则，在干部推荐、考察、酝酿、讨论决定、交流回避等各个环节，严格按照规定的标准和程序办事，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、严明纪律不放松；坚持扩大民主的原则，坚定不移地走群众路线，进一步落实民主推荐、民主评议、民主测评、任前公示、任职试用等制度，不断扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，使群众推荐、评议和测评的结果，能更准确地反映干部的客观情况，更准确地反映群众的真实意愿。建设好县局中层干部队伍，以理论基础、道德修养、业务能力、行政能力为重点，狠抓中层干部及其后备干部的思想建设、组织建设、能力建设和作风建设，努力将中层干部培养成带领各分局、科室谋发展、抓落实、促和谐的坚强堡垒；建设好管理人才队伍，在分局管理、税收业务、行政管理等方面，分别培养一批具有较强思维能力、专业基础、管理水平和协作精神的管理人才，让他们在各自的领域中发挥骨干带头作用；建设好技术人才队伍，在自主培养、积极引进的基础上，注重利用系统外的技术人才资源，保障税收信息化建设的稳步推进。

四、坚持从严治队，加强地税干部管理监督

按照从严治队的要求，不断健全管理的组织体系、制度体系和工作体系，切实加强对地税干部的管理监督。这既是对事业负责，也是对个人负责。加强对地税干部的监督管理，要建立一个党组统一领导、部门齐抓共管、群众广泛参与的组织体系。党组负总责，班子成员按照分工各负其责，统筹抓好对地税干部的监督管理。要进一步整合政策法规监督、干部人事监督、财务审计监督、行政监察监督、检查监督等监督资源，加强协调配合，形成监督管理的整体合力，发挥职能监督的积极作用。各分局坚持“一岗两责”，结合自身业务工作的内容和特点，切实抓好对本系列人员的监督管理。党支部要按照党章和党员监督条例的要求，加强对党员的教育、管理和监督，积极构建保持共产党员先进性的长效机制，充分发挥支部凝聚人心、推动工作、促进和谐的作用，真正成为坚强战斗堡垒。二是健全制度体系。紧紧抓住“两权监督”这个关键，大力推进制度创新，着力构建地税系统惩治和预防腐败体系中教育、监督、预警、责任、惩治、制度六个方面的机制，不断提高监督管理的制度化水平，努力形成按制度办事、靠制度管人的工作格局。三是健全工作体系。进一步推进干部廉洁自律，认真贯彻“八个坚持、八个反对”，严格执行“四大纪律、八项要求”，始终恪守“约法三章”，同时加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，筑牢拒腐防变的坚固防线；进一步加强“两权”监督制约，针对人、财、物三个重点部位，征、管、查三个重点环节，以及税收管理员、稽查检查员、行政审批员三类重点对象，深入扎实地开展监督管理工作；进一步纠正行业不正之风，坚决防止和制止“吃拿卡要报”等损害纳税人权益的行为；进一步抓好效能建设，努力做到工作提速提效、服务创优创质、办事克勤克俭，最大限度地减轻基层和纳税人的负担，确保在效能考核、行风评议中取得好的成绩，不断提升*县地税新形象。

五、坚持和谐发展，构建和谐地税

加强干部队伍建设，总的目标是形成风正、气顺、劲足的和谐局面，促进地税事业又好又快发展。实现这一目标，不仅要注重上级与下级、机关与基层、领导与群众、征税人与纳税人之间以及班子内部的和谐，还要处理好地税收入与经济发展、物质文明与精神文明、个人成长与事业进步的关系。积极创造物质文明和精神文明共同进步的*硕成果。切实保障地税人员政策允许范围内的各项待遇，逐步改善大家的工作和生活条件。推进精神文明建设，主要是通过加强思想教育、开展文明创建、建设税务文化等多种手段，在全系统牢固树立社会主义核心价值理念和“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，形成一种推进和谐的共同愿景、开拓进取的创新意识、奋发有为的精神状态、文明诚信的道德风尚，不断提升全体地税干部的思想境，力争达到个人成长与事业进步相互促进的理想境界。把个人的愿景与组织的目标统一起来，具体落实到建设和谐地税的实践中去，努力实现个人成长与事业进步的互促互进。重视个人的成长，统筹安排各种资源，为他们提供更好的发展平台。不断推进事业的进步，以对和谐的憧憬、对成功的追求，激发地税人员为地税事业奉献力量的动力和激情。

总之，通过坚持以人为本，形成以班子为核心，以中层干部为骨干，既能攻坚，又能干事，既有凝聚力，又有战斗力的实力型团队。

本文作者系*县地税局党组成员、副局长