物价职能服务我县经济调研报告

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前，时值全球金融危机,经济形势严峻,作为物价部门如何充分发挥职能作用,积极运用价格杠杆，支持经济结构调整，促进消费需求增长，优化经济发展环境，服务我县经济发展。本人认为应从以下几个方面入手：

一、大力清费治乱，促进软环境建设。

作为县级物价部门直接面对老百姓和各类市场主体，容易过多地介入微观经济和民间商务，往往“吃力不讨好”，作为政府价格部门，该管的一定要管好。“价格调节”功能作为经济手段之一，面对全球金融危机，在市场经济的新形势下，物价部门的运作，必须紧紧围绕全县的中心工作和县委、县政府的工作目标，在价格决策、执行和监督方面始终追求政府行为的规范和高效，从而营造一个良好的投资和消费环境。

1．严格收费许可证制度，加大收费年审力度。行政事业性单位收费必须坚持许可审批，亮证收费，收费使用财政票据，才能规范其价格行为。物价部门只有严把收费许可证的审批，加强收费年审，及时发现清查自立项目、强制服务等乱收费行为，才能把住关口，有效扼制乱收费现象的发生。

2．积极开展涉企收费以及重点行业价格秩序的治理整顿工作，实行企业付费登记卡制度，加强和改进交通运输价格监管。坚决落实国家近期取消100余项行政事业性收费的政策和省要求取消和降低证照类、审批类、管理类等行政事业性收费的政策。

二、充分运用价格杠杆，促进企业发展。

对于经济欠发达地区的*县，价格监管，应当与时俱进，适应新形势、新要求，趋利避害，扬长避短，为政府提供宏观调控的价格依据，健全价格监管机制，不能采用行政命令等生硬的强制手段，要以法律经济手段为主，行政手段为辅，通过宣传、教育等活动，提高社会法制意识，实现企业守法经营。

1．运用差别价格政策淘汰落后产能，加大差别价格政策实施力度，对高耗能、高污染企业实行加价，对国家、省或当地政府确认的限制类、淘汰类企业的用水、用电价格实行差别价格政策，促进产业结构调整。

2．积极向省争取苏北开发区企业优惠电价综合补贴政策，帮助企业降低生产成本，加快企业发展步伐，促进开发区快速发展。

3．进一步贯彻落实《*县招商引资优惠试行办法》，对入园企业，除国家规定的收费外，减免部分地方行政事业性收费，对政府定价的经营服务性收费和中介服务收费实行优惠。

三、落实惠农政策，促进新农村建设。

建设社会主义新农村是党中央作出的重大决策，物价部门作为政府职能部门责无旁贷，要充分发挥职能作用，把党的惠农政策落到实处，努力做到“四个一”：创建一个监督网络，即县、乡、村三级价格监督网络；建立一个公示栏，即每个收费单位、每个行政村设立一个价格收费公示栏；做好一项清理，即涉农价费清理整顿；搞好一项检查，即农资价格专项检查。

1．建立健全农村价格监督网络。建立和完善农村价格监督网络，既是延伸农村价格协助管理的一种好形式，又是减轻农民负担、增加农民收入的有效措施。在各乡镇物价所设立监督站，在行政村以各农调户为监督点，从而逐步建立健全县、乡、村三级价格监督网络。监督点既是价格政策宣传点、价格信息反馈点，又是价格违规举报点。在工作中通过乡镇监督站、监督员积极宣传涉农价格和收费政策，并让他们参与到涉及农村的重大价格活动中来，凡是价格监督站、价格监督员反映的农村乱收费问题，都给予高度重视，限时解决，形成上下联动的态势。通过充分发挥农村价格监督站、监督点的作用，及时发现农资价格和涉农收费中的价格违规行为，切实维护农民的合法权益。

2．广泛推行涉农价费公示制度。实施涉农价费“阳光工程”，把推行和完善涉农价格和收费公示工作作为服务社会主义新农村建设，维护农民根本利益的一件大事来抓，实现公示工作的长期化、制度化、规范化，要做到：（1）扩大公示覆盖面。达到家喻户晓的目的，全县每个收费单位、每个乡镇、每个村都设立一块公示栏，先公示后收费。（2）提高公示标准。一是严格审核把关，保证公示内容准确无误，通俗易懂。二是改善公示方式，提升公示载体档次。（3）巩固公示成果。一是充分发挥社会价格监督网络的作用，将公示榜、公示栏、公示表的监护责任落实到价费单位物价员和农村价格监督员身上，保证公示榜、公示栏、公示表的完好无损。二是根据农村价费政策变化，及时调整公示内容，实行动态管理，保证涉农价费政策的连续性和有效性。三是建立群众举报快速反应机制和查处机制，以高效率、高质量的价费投诉举报受理工作，保证公示作用的发挥，提高人民群众对公示工作的认知度和满意度。

3．清理整顿涉农价费。一是重点对农村用水收费、农村用电价格、农村中小学教育收费、办理身份证收费、农民建房收费、婚姻登记收费、计划生育收费、殡葬服务收费、有线电视收费以及畜禽防疫收费等涉农价格和收费进行全面清理整顿。凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的收费政策，将予以取消或废止；价格或收费标准过高的将予以降低；凡提供经营性服务必须坚持自愿原则，严禁强制服务并收费或只收费不服务的行为；清理规范涉及农村基础设施建设的收费项目和标准，严禁有关部门和单位借新农村建设之名加重农民负担。二是完善粮食价格及粮食生产保护体系，认真落实粮食最低收购价格执行预案，在原有的粮食生产“一免三补”政策的基础上，出台补贴标准更高的综合补贴政策，补贴的标准逐年加大，确有特殊情况还继续追加。三是加强化肥、农药等农业生产资料价格的监管，控制进销、批零差率，规范市场价格行为。四是推进农业用水价格改革，完善机电排灌费等农业水费的收取办法和标准的审核，收费的标准逐年递减，从而大大减少农民支出。五是规范教育收费行为，努力解决群众“上学难、上学贵”的问题。认真贯彻落实免除义务教育阶段学校杂费、免费提供教科书和对贫困寄宿生补贴生活费等各项惠民政策。六是进一步加大医疗服务价格的监管力度，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题。（1）按照省关于二级以上医院实行单病种限价的政策要求，会同县卫生部门继续推行我市初步拟定的实施方案，并研究制度相关措施，（2）加强城镇社区和农村的医疗价格管理，研究制定城镇社区和农村的医疗价格管理的政策。（3）开展药品和医疗收费专项检查，及时查处乱加价、乱收费行为。