物价服务新农村建设调研报告

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建设社会主义新农村是党中央作出的重大决策，物价部门作为政府职能部门责无旁贷，把推进社会主义新农村建设作为工作的重点，为此*县物价局结合本地实际情况，充分发挥职能作用，努力做到“五个一”：创建一个监督网络，即县、乡、村三级价格监督网络；建立一个公示栏，即每个收费单位、每个行政村设立一个价格收费公示栏；做好一项工作，即涉农价费清理整顿工作；搞好一项检查，即农资价格专项检查；抓好一个结对村，即结对帮扶一个具体村，加快其新农村建设步伐，发挥其示范带头作用。从而创建农村“和谐物价”，大力服务新农村建设。

一、建立健全农村价格监督网络。

建立和完善农村价格监督网络，既是延伸农村价格协助管理的一种好形式，又是减轻农民负担、增加农民收入的有效措施。*县物价局以县局为依托，在各乡镇物价所设立监督站，在行政村以各农调户为监督点，从而逐步建立健全了县、乡、村三级价格监督网络。监督点既是价格政策宣传点、价格信息反馈点，又是价格违规举报点。同时，农村价格工作人员做到“一员多用”，要既当价格监督员、价格信息员，又要做价格举报员。在工作中通过乡镇监督站、监督员积极宣传涉农价格和收费政策，并让他们参与到涉及农村的重大价格活动中来，凡是价格监督站、价格监督员反映的农村乱收费问题，都给予高度重视，限时解决，形成上下联动的态势。通过充分发挥农村价格监督站、监督点的作用，及时发现农资价格和涉农收费中的价格违规行为，切实维护农民的合法权益。

二、广泛推行涉农价费公示制度。

为了进一步加大涉农价格和收费的清理整顿工作力度，遏制农村“三乱”，减轻农民负担，我们始终把推行和完善涉农价格和收费公示工作作为服务社会主义新农村建设，维护农民根本利益的一件大事来抓，并把实施“阳光工程”的工作重心转移到巩固、提高、扩展上，实现了公示工作的长期化、制度化、规范化。

1.扩大公示覆盖面。为了达到家喻户晓的目的，我们按照条块结合的原则，积极扩大涉农价费公示覆盖面，延伸普及到每个行政村、每个收费单位。为了将公示工作落到实处，我们把涉农价费公示任务作为政务公开的重点工作层层分解落实到主管部门、收费单位和各乡镇、村委会，纳入“清费治乱”目标管理，形成了齐抓共管的工作格局。全县农村每个乡镇、每个村都设立一块公示栏，先公示后收费，公示覆盖率达100%。

2.提高公示标准。一是严格审核把关，保证公示内容准确无误，通俗易懂。由物价部门对各乡、村和各收费单位的收费项目、标准、依据逐项进行审核确认，统一把关监制，严禁将各种乱收费通过公示“合法化”。为了实现公示的标准化、规范化，我们坚持以行业系统为单位，统一公示形式、内容，统一公示榜（栏）制作，提高了公示的档次和质量。二是改善公示方式，提升公示载体档次。对电信、移动、工商、税务、医院等有条件的单位，逐步推行电子显示屏、电子触摸查询系统等高科技公示载体，实现公示载体的更新换代，进一步提高公示工作的标准和水平。

3.巩固公示成果。一是充分发挥社会价格监督网络的作用，将公示榜、公示栏、公示表的监护责任落实到价费单位物价员和农村价格监督员身上，做到责任到人，保证了公示榜、公示栏、公示表的完好无损，全县公示榜、公示栏、公示表保持率达到100%，完好率达95%以上。二是根据农村价费政策变化，及时调整公示内容，在变更收费许可证的同时，由物价部门督促责任单位同步变更调整公示项目和标准，做到随变随调，实行动态管理，保证涉农价费政策的连续性和有效性。三是建立群众举报快速反应机制和查处机制，以高效率、高质量的价费投诉举报受理工作，保证公示作用的发挥，提高人民群众对公示工作的认知度和满意度。涉农价费公示榜、公示栏、公示表已经成为广大农民依法维权离不开的有利工具。

通过大力推行和完善涉农价费公示制度增强了农民依法维权意识，有效地规范了涉农价费秩序，收到了良好的社会效果。

三、清理整顿涉农价费，认真落实惠农政策。

1.与财政局等相关部门密切配合，组成专项检查组，分片负责，重点对农村用水收费、农村用电价格、农村中小学教育收费、办理身份证收费、农民建房收费、婚姻登记收费、计划生育收费、殡葬服务收费、有线电视收费以及畜禽防疫收费等涉农价格和收费进行全面清理整顿。凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的收费政策，将予以取消或废止；价格或收费标准过高的将予以降低；凡提供经营性服务必须坚持自愿原则，严禁强制服务并收费或只收费不服务的行为；清理规范涉及农村基础设施建设的收费项目和标准，严禁有关部门和单位借新农村建设之名加重农民负担。通过清理整顿取消和停止行政事业性收费59项、政府基金2项，规范调整行政事业性收费项目62项，有效地促进了农业稳定发展，农民持续增收，遏制了涉农乱涨价和乱收费行为。

2.完善粮食价格及粮食生产保护体系，认真落实粮食最低收购价格执行预案，保护价格从06年的小麦0.72元/斤，上升到08年的0.77元/斤，此项全县农民共增收1700万元。另外在原有的粮食生产“一免三补”政策的基础上，出台了补贴标准更高的综合补贴政策，补贴的标准逐年加大，确有特殊情况还继续追加。（如今年6月21日的油价上涨后给种粮户每亩追加补贴7元钱）全县亩均综合补贴69元，按111.26亩计，农民共获补贴7676.94万元。

3.加强化肥、农药等农业生产资料价格的监管，控制进销、批零差率，规范市场价格行为，每月至少2次对全县农资市场进行价格调查，根据情况及时建议上级部门依法采取价格干预措施，开展农资价格专项检查。

4.推进农业用水价格改革，完善机电排灌费等农业水费的收取办法和标准的审核，每年会同县水政管理等部门，对本年度用水计划标准进行重新核定。收费的标准逐年递减，从而大大减少了农民支出。

5.规范教育收费行为，努力解决群众“上学难、上学贵”的问题。首先认真贯彻落实国家和省关于继续治理教育乱收费、完善教育收费制度的有关政策，会同县教育部门对现有的民办中小学收费进行清理，对不符合民办学校条件的，不予办理收费许可证。其次认真贯彻落实省政府关于在全省实行免除义务教育阶段学校杂费、免费提供教科书和对贫困寄宿生补贴生活费等各项惠民措施，会同县教育部门，做好义务教育阶段的收费清理和规范工作，防止一边免费，一边乱收费现象的发生。第三要求学校根据规定收取的费用，必须公示收费标准、收费项目、收费依据，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，严禁举办各类收费补习班。

6.进一步加大医疗服务价格的监管力度，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题。一是按照省关于二级以上医院实行单病种限价的政策要求，会同县卫生部门继续推行我市初步拟定的实施方案，并研究制度相关措施，确保顺利实施，取得预期效果。二是加强城镇社区和农村的医疗价格管理，研究制定城镇社区和农村的医疗价格管理的政策。进一步落实困难群体收费减免政策，确保落实到位。三是与*县纠风办联合组成检查组，对全县药品和医疗收费进行专项检查。重点检查：药品加价率政策执行情况，医疗服务项目及收费标准执行情况，一次性医用卫生材料、医疗器械、医用设备检查治疗价格与收费执行情况等。

四、加大结对帮扶力度，发挥示范带头作用。

为积极响应县委、县政府的要求，大力开展帮扶事业，促进我县新农村建设，加快农民脱贫致富的步伐，我局加大结对帮扶力度，全方位多渠道为帮扶村搞好服务，提供帮助和支持，努力做到了“四个到位”：一是政策帮扶到位。充分发挥职能作用，及时提供国家宏观政策信息、价格法律法规、涉农价费政策以及充分利用农本监测、市场监测队伍的优势，及时提供市场价格行情、市场价格走势预测等信息，服务于广大农民群众的生产生活。二是人力帮扶到位。抽调精干力量，随县工作队长期驻村全身心投入到新农村的发展建设工作中去，把帮扶工作作为自己的事业来办，积极为新农村的建设出实力、办实事。三是资金帮扶到位。我局在自身经费十分困难的情况下，还优先考虑帮扶工作，挤出专项帮扶资金，由局长和书记专程交送到帮扶镇、村手里。四是信息帮扶到位。我局利用自己的资源优势，发动全局人员出点子、想办法、搜信息、跑关系，积极为新农村建设出谋划策，提供发展信息，有针对性的为帮扶镇、村搞好谋化和发展，受到广大干群的一致好评。