县新型服务业发展情况调研报告

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今年以来，*县全面贯彻落实省市服务业工作会议精神，紧扣项目建设主线，组织编制服务业发展规划，研究制订服务业发展优惠政策，项目推进成效显著，在发展交通运输、商贸、餐饮等传统服务行业的同时，积极鼓励物流、中介、信息等现代服务业和生产性服务业发展，服务业投资结构更为优化，发展后劲明显增强。据统计部门测算，上半年，全县完成服务业增加值17.98亿元，增长16.5%,占地区生产总值的比重为33.7%，服务业经济呈现良好发展态势。

一、我县新型服务业态发展情况

（一）贷款担保公司、中介组织等发展态势良好

2009年，我县贷款担保公司、中介组织等一批新型业态企业发展态势良好。今年以来在工商部门注册登记中，从事贷款担保、电子商务、投资咨询以及广告会展等新型业态的达68家，法律服务、会计、房地产交易、信息咨询等各类中介咨询机构正活跃在全县各领域。

（二）连锁超市、专卖店等发展迅猛

县域商贸中心华润苏果、欢乐买超市、苏宁电器、五星电器等较大企业销售额不断攀升，温州国际购物中心投入使用，*县消费条件进一步得到改善和提升。一批与人民群众密切相关的早餐点、全天候饮食店、24小时便利店为社区及农村居民提供了优质便利的服务。目前我县城区及乡镇连锁超市发展到近400家，初步形成了县、镇、村连锁经营网络。通过积极引进大型卖场、品牌零售商，大力实施“万村千乡”市场工程，2009年在行政村新建连锁超市100家，农村连锁超市总数达到325家，全县“万村千乡”市场工程的覆盖面达80.6%以上。

（三）软件和服务业外包产业发展较快

2008年信息传输、计算机服务和软件业增加值达1.86亿元，增速达21%。服务业外包产业2008年增加值达到3亿元，增速达20%。目前我县软件产业主要集中在信息服务领域；服务业外包产业主要集中在金融后台服务外包、财务管理外包、行政管理及人力资源服务外包、客户服务中心等外包业务。

（四）物流业和科技服务业日趋壮大

我县物流业企业发展到60余家，远征车业、*粮物流等大型物流企业投资均在3000万元以上，目前物流企业依托日趋发达的综合运输体系、信息系统，正在成为工业经济发展的强势支撑。科技服务业目前在电动车、安监设备等多个领域有较大发展，电动车研发中心目前入驻科技研发企业达10家，江煤科技产品远销国内外采矿市场。

（五）文化旅游业收入逐年攀升

围绕深厚的人文优势和汉文化资源，我县近年来大力发展文化旅游业。通过举办“梨花节”和“红富士苹果节”，积极开展旅游促销工作，2008年全年接待游客10万余人次，实现旅游收入3000万元，我县正发展成为苏北地区重要休闲度假旅游目的地。

二、存在问题

近年来,我县新型服务业得到较快发展,为经济社会发展做出了重要贡献。但从整体上看,新型服务业总量较小,比重偏低,吸纳就业能力不足。与我县经济快速发展的总体态势不相协调,已成为制约我县产业结构进一步优化升级和经济社会发展的重要因素。今后一个时期,是我县经济社会发展的重要战略机遇期,也是新型服务业发展的关键时期。经济社会发展跃上新的战略起点,进入新的发展阶段,经济结构、消费结构正发生着深刻变化,工业化和城镇化进程明显加快，我县新型服务业将面临较大的发展潜力和增长空间。要进一步增强紧迫感和责任感,抢抓机遇,乘势而上,推动我县新型服务业发展迈上新台阶。

三、2010年工作发展思路和发展重点

（一）发展思路

坚持以科学发展观统领全县服务业发展，紧紧围绕市委、市政府提出的加快打造我市商贸物流旅游千亿元产业和加快发展新型服务业的要求，突出项目建设，加大有效投入，以市场建设、旅游业发展为重点，加快发展生产性服务业，进一步优化服务业内部结构，转变经济发展方式，实现新型服务业又好又快发展。

（二）发展重点

1、旅游休闲业。认真编制旅游业发展规划，以提升旅游品质为抓手，推进大沙河生态观光带、汉皇祖陵等旅游景区建设，强化*县旅游文化资源的开发与周边旅游资源的联动和对接，加快完善旅行社、住宿餐饮、文化娱乐、旅游商品、旅游车队等旅游基础设施和功能配套，促进旅游企业向连锁经营、规模经营方向发展，提升我县旅游业经营和服务水平。

2、现代物流业。按照“一主五副”规划框架，结合交通区位条件以及开发区的产业发展基础，规划在开发区北侧建设综合物流园区。同时，发挥*县现有的农业经济发展基础优势，重点建设欢口物流中心、华山物流中心、大沙河物流中心、首羡物流中心、梁寨物流中心。稳步推进盛世物流、范楼仓值储物流等项目建设。培育壮大本地物流企业，积极引进知名物流企业，继续推进物流市场的有序开放。鼓励工商企业尤其要积极引导铸造产业，逐步将原材料采购、运输、仓储、产品配送等物流服务业务分离出来，利用专业物流企业承担。鼓励有条件的运输、仓储和货运企业通过资源整合、联合重组，向第三方物流企业发展。

3、现代商贸业。完善网点规划布局，形成以大型购物中心为骨干，以连锁超市、专卖店、便民店为特色的多元化、多层次的销售网络。着力打造特色商业街。重点发展大型购物中心、大型超市、连锁超市和全国连锁商业精品店，把招商场区块打造成为影响周边县市的繁华购物商业中心。以中阳商城、凤鸣公园、刘邦广场为节点，把中阳里区块打造成为全县商务游乐购物中心。以“万村千乡市场工程”建设为契机，促进城市商业向农村延伸。2010年计划在行政村新建连锁超市35家，农村连锁超市总数达到360家，全县“万村千乡”市场工程实现全覆盖。

4、中介服务业。积极引导发展法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、调查、信息、就业和人才劳务中介、经纪等商务服务业，推动商务服务产品和方式创新。引导发展软件业等信息服务业，推进电子商务和电子政务；发展科技服务业，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计、节能服务业和行业科技协会。积极发展农村服务业，围绕农业生产的产前、产中、产后服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务为主体的农村社会化服务体系。加快发展养老托幼、家庭医疗、家庭教育、物业管理、清洁卫生、保养维护等便民利民的社区服务业，围绕社区卫生保健、公共餐饮、文化教育体育、保洁保安等服务领域，积极推进公益性服务的市场化，培育新的社区服务增长点。按照城乡统筹的要求，加快农村生产生活服务体系建设，推进社区建设。

5、现代金融业。组建以服务“三农”为主的地方性银行（村镇银行），有步骤地发展保险、证券等金融机构，建立健全多元化、多层次、多种所有制金融机构并存的县域金融组织体系，增强县域特别是农村金融市场的竞争活力。积极培育金融市场，探索设立典当机构等措施，进一步扩大中小企业融资渠道。加快信用担保机构的建设，组建符合县域经济需求的政策性担保公司,并鼓励建立民间出资的商业化担保公司和会员出资的会员制担保公司。