劳保局廉政风险防控思考

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一、局领导岗位职能

1、局长岗位

（1）主持局党组、局行政全面工作。

（2）负责传达和贯彻落实各项劳动保障发展战略和管理方针、政策、法规和上级有关决策，完成市政府及上级部门下达的各项目标任务。

（3）负责本局思想政治工作、作风和效能建设、精神文明建设和党风廉政建设，并对本局党风廉政建设负总责。

（4）分管组织人事、财务工作。

2、副局长岗位

（1）协助局长管理全局各项工作，对局长负责。

（2）根据分工完成对分管工作的组织领导。

3、纪检组长岗位

（1）协助局长抓好思想政治工作、作风建设、精神文明建设和党风廉政建设，针对存在问题提出建议和意见。

（2）负责本局纪检工作，对全局工作人员的纪律执行情况进行监督检查，依法处理违纪人员、对忠于职守、廉洁奉公、敢于同违纪行为作斗争的科室和个人，提出表彰和奖励意见。

二、廉政风险的辨识和评估

各领导岗位的廉政风险内容和风险来源：

三、廉政风险的预防措施

针对局领导在工作中存在的以上风险点，廉政风险的防范主要从以下几方面进行落实：1、党风廉政责任制；2、党组会议议事规则；3、局长办公会议议事规则；4、党组成员重大事项报告制度；5、局领导班子“十个不准”。

党组会议议事规则

为认真贯彻落实党的民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步提高局党组议事决策水平，根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《中共中央关于党的执政能力建设的决定》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党内监督条例》，特制定本规则。

一、议事原则

1、坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党的基本路线和基本方针，自觉维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。

2、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，结合劳动保障工作实际，认真贯彻党的路线、方针、政策和中共*市委的决议、决定，创造性地开展工作。

3、坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，实行一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。

4、坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属局党组职责范围内的重大事项，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理。

5、严格执行《党章》及党内的各项规定，坚持在宪法和法律范围内活动。

二、议事内容

1、研究决定本部门推进党的建设的重要决策、工作部署和实施方案，以及相关的重大事项。

2、讨论决定局机关党的组织、思想、作风、制度建设和纪律检查工作。

3、讨论决定加强劳动保障队伍建设的重要事项，包括干部的考核、任免、调配、奖惩等事项。

4、讨论决定本部门经费使用管理等重大事项。

5、讨论局工、青、妇提出的重点工作，并作出相应决定。

6、讨论市委交办的有关事项的落实。

7、讨论决定应由局党组决定的其他事项。

三、议事制度

1、党组会议原则上每季度召开两次，特殊情况可随时召开。必须有三分之二以上党组成员到会方能举行，党组成员因事不能参加会议，应在会前履行请假手续。

2、党组会议由党组书记召集并主持。党组书记因事不能出席会议时，可由党组书记委托主持工作的党组成员召集并主持。根据工作或会议内容的需要，党组书记可指定有关人员列席党组会议。

3、党组会议议题由局党组会议确定。需要提交讨论的问题，经局办公室汇总，由局办公室主任提出安排建议方案，报局党组会议审定。每次召开会议的具体日期和议题，应提前通知并附上有关文件材料（除临时召集外）。讨论干部人事事项，由组织人事部门按规定的程序承办。

4、党组会议实行民主、科学的决策程序。重大决策事项，必要时应征求有关部门、专家及市民群众的意见。

5、党组会议实行少数服从多数的原则。讨论议题时，党组成员应充分发表意见。讨论后，由会议主持人加以综合，提出决策意见，提请会议表决。表决时，赞成票超过应到会党组成员的半数为通过。未到会的党组成员的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同，分别采取无记名投票、记名投票、举手、口头等方式进行。决定多个事项时，应逐项表决。干部的推荐、提名、任免和奖惩事项，应逐个表决。如对重大问题有不同意见，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般应暂缓作出决定，待进一步作调查研究、交换意见后，下次再表决。对形成的决议，党组成员个人无权改变，必须无条件执行，少数人有不同意见允许保留，但在言论和行动上不能有任何反对的表示。党组成员在讨论决定重大问题时因事缺席，由党组书记或委托有关人员事先征求意见，会后通报情况。

6、党组成员必须严格遵守政治纪律，凡研究讨论具有保密性的内容和未经批准公布的事项，所有与会人员要严守秘密，不得向外泄露会议酝酿讨论情况。

7、党组会议应由局办公室专人负责完整准确地做好记录。经局党组讨论通过上报或下发的文件，由党组书记签发。

8、特殊情况下来不及召开党组会议的，党组书记可临机处置，事后应及时向党组会议报告。

四、决策执行

1、党组会议所作出的决议、决定，由党组成员按照分工负责的原则组织实施。

2、党组成员在执行党组决议、决定中，如发现新的情况需要复议，经党组书记同意后，可在党组会议上复议。但在重新作出决定前，不得有任何与决议、决定相违背的言行。

3、党组会通过的决议和文件，应当传达的，经批准后及时传达到规定的范围；应当公布的，经批准后及时公布。

五、议事监督

1、党组书记要带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，科学决策，自觉接受党组成员的监督。

2、党组成员要积极支持党组书记的工作，自觉接受党组书记对自己工作的指导、检查、监督。

3、党组成员要积极参与集体领导，自觉维护党组的团结，互相信任，互相谅解，互相支持，互相监督。

4、党组成员要自觉执行本规则，自觉接受上级组织及局纪检组织的监督，接受党员群众的监督。

局长办公会议议事规则

第一条为增强劳动保障工作决策的民主化、科学化，提高办事效率，根据上级有关规定，结合本局工作实际，制定本规则。

第二条局长办公会议是局长领导研究处理劳动保障业务工作和日常管理工作的主要形式之一。

第三条局长办公会议实行局长负责制，会议由局长主持，局长因事不能出席会议时可委托主持工作的副局长召开。

第四条局长办公会议组成人员为正副局长、纪检组长，根据工作或会议内容的需要，局长可指定有关科室负责人列席参加。

第五条局长办公会议一般每周召开一次（一般在每周五上午），必要时可随时召开。

第六条召开局长办公会议，要提前将开会的议题及有关事项通知与会人员，与会人员须做必要的调查研究等准备工作。

第七条局长办公会议议事范围：

1、学习或传达上级机关有关文件和会议精神，以及局党组的有关决议、决定，研究贯彻意见或制定具体的实施方案。

2、讨论决定劳动保障业务工作和队伍建设的目标及实施方案。

3、研究讨论一个时期的劳动保障工作任务和阶段性工作安排。

4、讨论决定有关考评、奖惩事宜。

5、其他需要局长办公会议讨论研究的工作。

第八条局长办公会议议题的提出：

1、属于局长办公会议议事范围的议题可由局长直接提出或由正副局长、纪检组长商讨后提出。

2、有关科室需要提请局长办公会议讨论决定的事项，由该科室报经分管局长同意后提交局长办公会议讨论。

第九条局长办公会议研究工作，应充分讨论后作出决定。由分管局长、纪检组长组织实施，有关职能部门具体落实或抓好督办。

第十条局长办公会议研究具有保密性的内容和未经批准公布的事项，与会人员要严守秘密，不得向外泄露。

党风廉政建设责任制度

第一条局党组对全局的党风廉政建设负全面领导责任。坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的原则。局党组书记、局长对全局党风廉政建设负总责，对其他局领导成员的党风廉政情况负直接领导责任；其他局领导根据工作分工，对分管科室的廉政情况负直接领导责任；局纪检组协助党组抓好党风廉政建设的制度与措施的落实，加强监督检查工作。

第二条局党组在党风廉政建设中的主要职责

局党组对本机关的廉政建设负全面领导责任。

（一）结合本局实际，对党风廉政建设和反腐工作作出安排和部署，并组织实施。

（二）定期分析研究本局党风廉政建设状况，发现问题及时纠正和整改。

（三）组织党员、干部定期开展党风廉政建设纪律、制度的宣传、教育和学习，切实加强思想和作风建设。

（四）建立健全和完善本局党风廉政建设管理机制。

（五）严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，选拔任用干部。

（六）支持纪检监察部门依法依纪履行职责，在本局党风廉政建设和查处违纪违法案件时为其有效地开展工作提供便利条件。

第三条局党组书记、局长在党风廉政建设中的主要领导职责：

局党组书记、局长对全局的党风廉政建设负总责，对其他党组成员的党风廉政建设负直接领导责任。

（一）负责召集局党组会和局长办公会，研究部署局系统党风廉政建设和反腐倡廉工作。

（二）抓好党组中心组的学习，从思想政治作风上带好班子，发挥党组班子拒腐防变、廉洁自律的表率作用。

（三）定期召开党组成员专题民主生活会，检查执行党风廉政建设责任制、民主集中制和廉洁从政等情况，针对存在的问题，开展批评与自我批评，自查自纠和督促整改。

（四）坚持民主集中制和党组议事规则。严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，公开、公平、公正选拔任用干部。不搞临时动议和个人说了算。

（五）加强责任追究的领导。对落实党风廉政责任制工作失职、渎职，造成一定影响或严重后果的，要及时组织调查研究，按有关规定追究责任人的责任。

（六）带头执行党风廉政建设责任制的规定，自觉遵守反腐倡廉的各项规章制度，管好班子成员，做廉政勤政的表率。

第四条党组成员、副局长在党风廉政建设中的主要职责：

党组成员、副局长根据工作分工对分管科室的党风廉政建设负领导责任，并在局党风廉政建设中承担以下职责：

（一）协助党组书记、局长贯彻落实党风廉政建设责任制，具体负责分工责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

（二）抓好党风廉政建设教育，强化公仆意识，树立良好形象。

（三）加强对责任范围内党风廉政建设工作的领导，狠抓各项制度落实，强化规范管理。准确掌握机关工作人员的思想、工作动态，抓苗头，抓隐患。

（四）及时解决分管科室工作中出现的苗头性、倾向性问题，纠正科室存在的不正之风，发现有违法、违纪行为及时查处，并及时向局长报告。

（五）积极参加分管科室工作会议，解决党风廉政建设中存在的问题。

（六）严格遵守党风廉政法规制度，带头廉洁自律，防止发生违法违纪行为。

第五条局纪检组在党风廉政建设中的主要职责：

（一）协助局党组抓好局党风廉政建设责任制的部署和落实。

（二）协助局党组搞好党风廉政建设和反腐败工作的组织、协调、监督检查和责任制执行情况的考核。

（三）在上级纪委和局党组的领导下，认真履行纪检监察职能，查处本局党员干部违规违纪行为和行业不正之风行为。

第六条科室负责人党风廉政建设责任

对本科室人员的党风廉政建设负直接领导责任，并在党风廉政建设中承担以下责任：

（一）协助分管局长认真贯彻党风廉政建设责任制，具体负责责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

（二）加强对责任范围内党风廉政建设工作的领导，督促并指导科室工作人员认真学习廉政规定，增强廉洁从政和遵纪守法意识，保证有关党风廉政建设的部署和要求真正得到落实。

（三）及时解决本科室工作中出现的违法违规问题，纠正“吃、卡、拿、要”现象，坚决做到“请吃不到、送礼不要”，带头遵守廉政规定。

（四）定期召开专题会议，研究解决党风廉政建设中存在的问题，认真组织并带头开展批评和自我批评，及时督促整改存在问题。

党组成员个人重大事项报告制度

为了强化党组成员廉政建设、监督机制，增强党组成员自我约束意识，根据本局实际情况，特制定本制度。

一、报告对象

局党组成员。

二、报告内容

1、本人从事或者参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务和持股情况；

2、本人、配偶及共同生活的子女营建、买卖、出租房屋和参加集资建房情况；

3、本人参与操办的本人和近亲属婚丧喜庆事宜收受礼金、礼物情况；

4、本人结婚或离婚的情况，配偶、子女及其配偶出国（境）、留学、定居情况，子女与国（境）外人通婚的情况；

5、本人及其配偶因私出国（境）和在国（境）外活动情况；

6、配偶、子女及配偶受到执纪执法机关查处或涉嫌犯罪的情况；

7、配偶、子女及其配偶根据规定需要报告的有关从业及其变更情况；

8、按照党内法规和国家法律、法规规定需要向组织报告的本人及其家庭成员的其他重大事项；

9、本人认为应当向组织报告的其他事项。

三、报告要求

1、党组成员需要向组织报告的个人重大事项，一般应在事发后或知悉十五天内由本人经书面形式报告。

2、党组书记应向市委领导报告，党组成员应向党组书记报告。

3、报告的内容要实事求是，不弄虚作假、欺骗组织。接受报告的人对报告的内容应及时提出处理意见，对不宜公开的事项应予保密。

局领导班子“十个不准”

1、不准在公务活动中接受礼金和有价证券；

2、不准到下属单位和企事业单位报销应由个人支付的各种费用；

3、不准利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供优惠条件；

4、不准利用职权为自己、亲友购买住房提供优惠条件；

5、不准参加用公款支付的商业性歌厅、舞厅及其他娱乐活动；

6、不准借因公出差之机游山玩水；

7、不准参与赌博、活动；

8、不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办、借机敛财；

9、不准借用各种名义到基层单位“吃、拿、卡、要、报”；

10、不准接受国内企业以及境外中资企业的资助和邀请出访。