商贸商务规划和推进情况报告

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我受区政府委托，向区政协九届十六次常委会议通报全区商贸商务规划和推进情况，请予审议。

一、全区商贸商务规划及主要发展情况

区政府在20*年就把编制商贸商务发展规划列入了全区经济和社会发展奋斗目标之中。为做好这一工作，我局积极做好有关资料收集、开展调研等初期准备工作，同时委托上海商业设计院和上海流通经济研究所正式负责规划编制工作，双方成立了*区商贸商务规划课题组，组织有关人员对全区进行多次考察调研，召开多种类别、专题的座谈会，在完成了全区商贸规划（初稿）的编制后，邀请市政府有关综合部门和大型商贸企业领导、高校及科研单位学术界专家召开专题论证会，与会的领导、专家对规划的编制提出改进意见，由课题组进行进一步的修改完善，形成正式的商贸商务规划上报区政府，同时在区政府网站上予以公布，以不断扩大商贸商务规划的影响。

*区商贸商务发展规划作为一个战略性的研究规划，立足于*市在"长三角”经济圈中的重要地位及其社会经济发展的宏观背景，结合有利于*区商贸商务产业发展的条件和因素，提出了全区商贸商务发展的战略定位、目标和任务，共分为*区商贸商务发展的环境分析、发达城市经验借鉴、总体目标和战略定位、重点布局和规划、建议和措施等五章，另有概念规划图纸20多幅。

近年来，全区商贸商务发展按照区委、区政府的总体要求，积极把握机遇，充分发挥区域资源优势，围绕“一园两带三建设”和市、区商贸商务奋斗目标，加大商贸商务规划的实施力度，加快重点商贸商务设施建设，加速商贸商务现代化进程，以建立完善商贸商务扩张新机制、新体制为契机，发挥商贸流通业在促进经济增长、扩大就业、提高人民生活水平、提升*形象等方面的重要功能，完成商贸商务扩张发展的阶段性目标任务，为繁荣*经济起到了积极作用。一是推进珠江路的改造建设，完善重点商业商务街区的提档升级。近年来珠江路建成和基本建成的大型商贸商务设施有：华海电脑广场总投资3.5亿元,总建筑面积38000平方米,已建成开业;东鼎大厦总投资2亿元，总建筑面积38500平方米，2、3号楼已建成开业；雄狮国际大厦总投资1.5亿元、总建筑面积22000平方米，高宏未来城总投资6亿元、总建筑面积58000平方米，目前主体工程均已基本完工，正积极进行招商，今年正式开业；引进苏宁电器进驻珠江路，总面积为2.6万平方米的新世界百货中心也在筹备开业。通过以珠江路“二次开发”为支撑，发展以IT产品为特色的商贸流通业，奠定城市高科技产业加速发展的新平台，强化珠江路在全省以及华东地区电脑市场的核心作用，为我区商贸商务经济的发展打下良好基础。二是积极发展文化旅游业，全面开发长江路历史文化景观带。以长江路历史文化街区建设为载体，加快商贸商务与文化、旅游产业的紧密结合，推动文化旅游商贸商务业规模化、产业化进程，使之成为*新的标志性景观，建成“*1912”总统府服务区一期工程，总投资345万美元，总建筑面积25000平方米，积极打造*“新天地”，形成以民国特色为主的商贸商务休闲服务项目。三是推进重点地块规划建设，加快新街口*片建设。新街口商贸商务区的糖坊桥二期国际商城总投资20亿元，建筑面积26万平方米，现正在进行工程设计与勘探工作；邓府巷商城总投资15亿元，总建筑面积24万平方米，现方案已通过规划局审批，开始进行钻探施工；南北货地块的凯润金城项目总投资11.8万元，建筑面积20万平方米，正抓紧进行拆迁工作。这些重点商贸商务设施的开工建设，为今后引进高品位商贸、商务、休闲、娱乐项目，改善环境，提升档次，强化集聚辐射和服务功能，努力树立商贸商务文化旅游品牌，推动新街口片区建设取得实质性进展，将起到积极作用。四是完善市场布局规划，强化市场副食品安全管理。根据*市农贸市场建设规划，推进农贸市场建设，发展“农改超”、“农加超”等现代经营业态，加快农贸市场的全面提档升级。近年来全区新建天盾、卫岗、墨香山庄等4家农贸市场，有7家农贸市场被评为市绿色市场；同时进一步抓好“菜篮子”产品安全管理，抓好肉、菜、豆制品等副食品的产品质量和卫生安全，推行蔬菜IC卡市场准入，对全区所有市场、超市全部设立蔬菜检测点，加强动物检验检疫，打击生猪私屠乱宰和不法交易，对猪肉和豆制品做到票证齐全方可进场销售，加强对豆制品经营户的审核登记。

二、推进全区商贸商务发展的打算

20*年是全面贯彻落实区第九次党代会精神、全面推进建设富裕文明的现代化*的开局之年，是全面推进“一园二带三区”建设，推动商贸商务规划实施和加快商贸商务发展的攻艰之年，是实施新的机构改革、商务局新的工作职能的启动之年。全区商贸商务发展要按照区委、区政府的总体要求和目标，全面落实科学发展观，以突出*商贸商务经济繁荣发展为主线，着力打造核心经济圈，做亮科技珠江路、文化长江路两张城市名片，精心建设21世纪新街口，强化市场“放心工程”体系建设，实现区域商贸商务经济的跨越发展，使商贸商务经济成为全区经济发展的支柱产业，从而进一步增强城区综合竞争力，努力打造“三个文明”协调发展特色城区，提升城市品位和群众生活质量，加快建设“数字*、文化*、绿色*”，为早日实现富裕文明的现代化*而努力奋斗。具体要抓好以下几个方面：

一是加快新街口商贸商务区建设，打造21世纪新街口

要坚持围绕*市新街口总体发展规划和打造面向二十一世纪的新街口的目标，努力以独特的建筑风格、新型的商业形态、优越的购物环境、健全的商务配套，聚集人气和商机，促进*商贸商务业实现大发展。加快新街口核心商贸商务区的建设步伐，建设糖坊桥二期国际商城、凯润金城、邓府巷商城、*置地等商贸设施建设，完成忠林坊、雨花巷等地块招商，围绕建设“高品质商业、高品质商务”的核心商贸区，建设一批设施一流、功能完善的大型购物中心以及商贸、商务、服务等配套设施，改善环境，提高档次，强化服务功能，形成新街口商圈的新标志、新景观，全面提升我区商贸商务业品牌形象，从而扩大都市商圈中心的集聚力，着力打造特色街区，吸引更多的外地消费者，创造更大的商机。

二是围绕商贸商务优势，推进珠江路街区的提档升级

要着眼于构筑新世纪产业新高地，加快推进重点项目建设，建立起有效吸附外来经济要素、充分释放区域经济增长潜力、富有*特色和持久竞争力的优势产业和经济基础。要加快珠江路二次开发步伐，做精做强“一街三园”，积极吸引技术先进、效益突出、集约化程度较高的科技型企业，提高园区单位面积的产出率和投资回报率。依托现有在建项目开工建设的基础上，建设珠江路高新技术产品贸易集群区，把珠江路融入现代市场经济发展的共同体。加快高宏商贸、雄狮国际、东鼎大厦等建成开业，推进新百同仁、华威电子等项目建设，启动创维数码、发展大厦等项目。在加快珠江路沿街现代化高档楼宇和基础设施建设，壮大电子信息研发和商贸企业的同时，拓宽产业领域，拉长产业链，积极发展以高科技为主要内涵的新兴服务业。围绕突出商贸特色，按主题发展IT产品、电脑及耗材、现代办公产品、现代家电等商圈板块，举办珠江路电脑节，营造市场氛围，强化珠江路在全省以及华东地区电脑市场的核心作用。

三是突出历史文化特色，大力发展旅游服务业

要推进长江路历史文化街区整体性开发建设，进一步整合资源，彰显特色，加大整体包装和对外推介力度，加快文化旅游业规模化、产业化进程。在建成总统府服务区的基础上，启动板桥新村改造、开工建设服务区二期工程，实施汉府街汽车站搬迁、钟岚里置换和江宁织造府建设，推进以民国特色为主的梅园新村历史街区商贸商务休闲服务项目建设，完善文化旅游街的商贸配套设施建设；要坚持整体规划、科学布局，在保护性开发长江路历史文化街区的同时，加大全街文化内涵挖掘和整合力度，形成全市历史文化开发新亮点。要以长江路、珠江路为依托，向周边街巷延伸和拓展，大力发展内涵丰厚、特色鲜明的休闲、娱乐、餐饮等服务业。要充分释放珠江路科技文化潜能，展示长江路历史文化魅力，加速两街产业互补，快速集聚起科技文化产业整体合力。要树立产业联动、整体开发的观念，把珠江路和长江路纳入一体规划、一体建设，在巩固和发展各自主导产业的基础上，推动相关产业覆盖两路区间地带，合理保持两路核心经济圈的投资强度和产业密度，形成区域发展的整体优势。同时还要利用*湖生态景观资源、九华山和北极阁景观建设，以及十运会场馆建设等，规划一批亲水商业和高档休闲、娱乐、运动设施，创造新型休闲消费场所。

四是加快发展现代社区商贸商务服务业

要围绕加强我区社区建设、完善社区服务的要求，推进商贸进社区，加快现代社区商贸商务服务业发展。在东部地区推进城市化、现代化建设的进程中，做好东部地区现有资源的对接和挖掘，利用中山陵总体改造、东杨坊现代居住区等建设的机遇，在孝陵卫、*湖、红山等街道，通过规划建设大型社区商贸商务服务中心，积极做好招商引资，大力引进实力雄厚、带动力强的大企业、大集团，推动东部科技、休闲、旅游、居住产业实现更高层次的发展，以大卖场为主的形式导入社区中心龙头店，配以各种个性化专卖店、精品店和多种多样的服务设施，为群众提供购物、服务和休闲功能，建设现代社区群众新型的生活消费场所；同时要发挥现有商贸商务优势，加快估衣廊、网巾市、碑亭巷餐饮，丹凤街手机通讯产品，新庄到红山路汽贸、312国道物流等特色商贸街建设，形成具有各街道特色和优势的商贸商务发展格局。

五是完善市场建设，推进“放心工程”，

要按照市政府《*市农贸市场建设管理意见》和全市农贸市场建设规划的要求，在全区的城市建设中做好农贸市场的布点和规划建设，完成新建农贸市场的任务，同时要抓好现有农贸市场的调整和改造，积极创建绿色市场、文明市场、样板市场，大力发展“农改超”、“农加超”等各类市场现代经营业态，推进农贸市场的全面提档升级。要围绕人民群众副食品的食用安全，把“放心工程”真正做好。要继续实行“放心工程”目标管理责任制，按照突出市场流通体系、规范标准体系、检测检验体系建设的工作思路，规范猪肉凭印、证、据上市制度，强化肉品购入登记制度，加强蔬菜副食品市场专项检查监管，整顿和规范食品流通秩序，对进入市场交易和销售的蔬副食品一律由经营者持本人身份证实行实名登录，并要求产品一律送检；搞好蔬菜残留农药的监测工作，推行蔬菜IC卡市场准入；对全区检测点实行统一挂牌、检测员统一培训、检测药剂统一配发、各类台帐统一登记、各项制度统一上墙的“五统一”管理；打击私屠乱宰、假冒伪劣等不法行为，开展牛羊定点屠宰和市场监管整治工作。

六是加快职能转变，强化服务功能

区政府要进一步加大对全区商贸商务发展的组织领导力度。商务局作为全区商贸经济的主管部门，要在商贸企业改制全面完成的基础上，从管理具体经济活动中退出，实现经济工作重点由管理向服务转移，进一步转变职能，增强社会管理和公共服务能力，要积极承担区政府对全区商贸商务和外向型经济的管理职能，做好对区域内商贸流通业的发展规划、全区商业网点布局规划及重点街区的发展规划，加强政策法规的研究和制定。区各有关部门要围绕商贸商务发展，积极形成合力，提高办事效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，营造良好的发展环境。各街道要把商贸商务经济作为重点，结合招商引资和税源经济、楼宇经济的发展，不断形成本地区经济发展新的特色。