供销合作社创业工作调研报告

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《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》(云发〔20*〕14号)下发后，县委、县人民政府高度重视，按照文件要求及时组织实施，特别是今年3月省委、省政府召开“全省供销合作社改革发展座谈会”以来，按照供销社“县县五个一”要求，在“乡村流通工程”建设中取得进展。现就近一年的工作报告如下。

一、加强组织领导，稳步推进供销合作社“二次创业”

为加强对全县供销合作社深化改革工作的领导，积极推进供销合作社“二次创业”，加快农村现代流通网络体系建设，县委、县政府成立了以县委副书记罗景华同志为组长，分管联系供销合作社的县人大常委会副主任、县人民政府副县长、县政协副主席为副组长，县委办公室、县人民政府办公室、县发展和改革局、县经济和商务局、县财政局、县国土资源局、县农业局、人行、农行、县国家税务局、县地方税务局等32个部门和单位为成员的工作领导小组。领导小组具体负责研究、协调和解决全县“乡村流通工程”建设中需要研究解决的相关问题。稳步推进供销合作社“二次创业”。领导小组下设办公室，负责日赏工作，办公室设在县供销合作社联合社，办公室主任由县供销社主任李加兴同志兼任。

领导小组成立后，深化供销合作社改革和“二次创业”有了强有力的组织保障，各项工作稳步推进。

二、及时召开全县供销合作社改革发展工作会

为尽快落实云发〔20*〕14号文件精神，加大宣传力度，加快供销改革发展，县委、县人民政府决定召开全县供销工作会议。经过充分准备，全县供销工作会议于20*年9月25日召开，会议时间两天。县委、县人民政府对此次会议高度重视，县委书记、县长会前听取了会议的汇报并作出重要指示。分管联系供销社的四班子领导出席会议，全县各相关部门和全县10个乡镇共46个单位和部门参加会议，会议由县委罗副书记主持，分管供销社的何卫副县长在会上作了题为《深化改革推进供销合作社“二次创业”努力开创我县农村流通体系建设新局面》的重要讲话。在会上讨论了《中共××县县委××县人民政府关于贯彻〈中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见〉的实施意见》讨论稿。

会议充分肯定了我县供销合作社近年来在改革发展中所取得的成绩，深刻分析存在的困难和和问题;会议明确了供销合作社改革和发展方向，县供销社要在转变职能上实现新突破，要在为农服务、构建农村现代流通体系中实现“二次创业”;会议要求各乡镇、各部门要提高思想认识、加强组织领导、开展协调合作支持供销社的改革与发展。全县供销合作社工作会议的召开，为搞好各项工作打牢了基础。

三、制定出台贯彻落实云发〔20*〕14号文件的实施意见

为了更好的贯彻落实云发〔20*〕14号文件精神，在全县供销工作会讨论的基础上，全县供销改革领导小组多次召开相关部门讨论实施意见，结合我县实际，经多次修改，县委于今年5月出台了《中共××县县委××县人民政府关于贯彻〈中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见〉的实施意见》(景发〔2009〕20号)。在实施意见中明确提出目标任务、供销社改革创新、构建“乡村流通工程”的项目要求、优惠政策和组织保证。实施意见的出台，为我县“乡村流通工程”项目建设、促进供销社改革发展提供强有力的政策保障，将对我县繁荣农村经济产生巨大影响。

四、制定我县《乡村流通工程建设规划》并积极组织实施

实施意见出台后，根据目标任务和总体要求，及时制定《××县乡村流通工程建设规划》，《规划》讨论稿已经政府领导同意，正式文件将于7月下发。根据边规划边实施的原则，年初报经县政府领导同意，确定永平镇、勐班乡和碧安乡为试点乡镇，确定永平镇的箐门口村、迁糯村和碧安乡的大寨村为试点村。乡村试范点的工作有序开展。

五、“乡村流通工程”建设试点工作进展顺利

1、永平镇

投资近千万元的永平农贸市场改扩建项目已进入规划设计阶段，该项目实施后，永平农贸市场占地在面积将达到20000平方米，市场内各种设施建全，将配套不少于5000平方米停车场，永平农贸市场将建成普洱市最大的乡级综合性农贸市场。

箐门口村综合服务社已基本建成。投资100万元占地2500平方米的村级农贸市场已建成，服务社还建起了村级农次经营网点、再生资源回收网点和面积100平方米的日用消费品便民小超市。现在正与运政部门协商，下一步将开展村级客运服务。

迁糯村综合服务社也将在年底完工。已建成农资经营网点和日用消费品便民小超市，投资60万元面积为1500平方米的村级农贸市场已开工建设，将于年底完工。

2、勐班乡

投资200万元的勐班乡农贸市场扩建工程进展顺利，工程完工后勐班乡农贸市场将扩大4000平方米，面积将达到12000平方米，可增加出租门面25间，市场服务功能进一步加强，能够提供100多个就业岗位。

3、碧安乡

投资150万元碧安乡农贸市场扩建项目已完工投入使用，市场扩建面积2500平方米，扩建后市场面积达到8500平方米，可基本需求。

大寨村综合服务社基本建成。投资100万元面积为2000平方米的村级农贸市场已建成投入使用，面积为100平方米的日用消费品便民小超市已建成投入使用，农资经营网点和再生资源回收网点正在建设。

六、存在的问题和困难

1、专项资金少，项目投入存在较大困难，特别是村级项目收入过低，社会效益大经济效益小。

2、目标任务过大，实施中很难面面俱到。

3、我县山区大交通落后，构建农资和日用消费品网络建设中运输成本过高，连锁配送工作难于开展。

4、建立健全“乡村流通工程”建设联席会议制度尚未建立，建立长效机制需进一步探索。

但不管存在多少困难，深化改革推进供销合作社“二次创业”事关农业农村的发展和农民增收，在下一步工作中，将进一步加强组织领导，责成供销社和相关部门积极开展协调合作，转变工作作风，扎实开展工作，努力开创我县供销事业新局面。