电力企业安全文化建设调研报告

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锦涛总书记指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学发展观认识的深化。”安全发展体现了党的“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。发展不能以牺牲资源、环境为代价，更不能以牺牲人的生命和健康为代价。

要实现公司安全生产执行力由强制性到自觉性的转变，员工安全思想由“要我安全”到“我要安全”的飞跃，必须以加强安全文化建设为抓手，全面提升公司系统本质安全水平。

企业安全文化是企业在安全生产实践中,经过长期积淀，不断总结、提炼形成的由决策层倡导，最终为全体员工所认同的本企业的安全价值观和行为准则。是企业在生产及经济活动中保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化，其功能就在于将企业的全体人员塑造成具有现代安全观念和现代专业安全文化知识的生产力。公司系统安全文化的建设与发展，必将有力地推动公司安全生产进入平稳发展的轨道。

一、努力做到三个提高，大力营造企业安全文化氛围

一是要理顺制度化管理与人性化管理的辩证关系，提高员工执行规章的自觉性。

安全规程和管理制度都是用血的教训换来的，是公司确保人身安全和电网稳定的基本要求，在营造安全文化氛围的过程中，要特别注意避免将严格的制度管理与人性化管理对立起来，一谈到制度的刚性就与严格考核联系起来，一谈到人性化管理就意味着放任自流。

安全管理制度、行为准则是强制地要求每位员工都必须遵守，而员工个体的意识、情感和主观能动性又可以通过精神力量去暗示、启发和领悟，进而成为自觉和自发行为。

因此，在制定和执行安全管理制度的过程中，要本着科学务实的精神，在充分考虑规范性、严肃性、强制性、约束力的基础上，把职工民主管理贯穿于制度建设的全过程，把尊重人、理解人、关心人和最大限度地调动全员主动管理的积极性作为培育安全文化的基本点和落脚点，使安全制度人性化和约束力兼备，让安全文化形成一种习惯性意识根植于每位员工的心坎里，变“要我安全”为“我要安全”，变对制度的强制执行为全体员工的自觉行为。

二是要全面落实各级领导安全生产责任制,提高各级领导的安全责任意识。

电网企业安全为本，各级领导要认真贯彻落实《国家电网公司安全生产职责规范》的要求和省公司党组关于加强安全生产工作的一系列指示精神，正确处理好安全与效益、安全与发展、安全与改革的关系，当好“安全第一”的表率，争做“预防为主”的楷模。企业安全文化的建设，与各级领导对安全工作认识的深度、重视的程度息息相关，各级领导要认真贯彻落实省公司关于待遇向生产一线倾斜的指示精神，提高安全生产一线员工的福利待遇，配齐定员缺额的岗位职数，增强生产岗位的吸引力和凝聚力，深情地关怀尊重员工，热情地管理爱护员工，在生产实践中舍得投入。只有各级领导的安全责任真正落实了，才能调动员工安全生产的积极性，“四全”管理才有可能得以实现。

三是要激发情感和爱心，提高员工对生命和健康的珍惜度。

人人都对生命和健康充满着无限向往和美好期待，这是人性的本质需求，也是人们努力工作，不断自我超越的巨大动力。推进公司安全文化建设工作中，应以强化情感观念、建立情感纽带、激发爱心亲情为指导思想，不断完善安全管理机制，构建安全文化体系。

要认真落实科学发展观，注重员工与员工、员工与领导、员工与企业协调发展，倡导宽松融洽的人际关系，创造和谐共进的工作氛围，关注员工智力、体力、情绪、心理情况的变化，定期开展员工思想动态分析，及时做好员工“心理消缺”工作，使他们以健康向上的心态投身于繁忙的安全生产工作之中。

二、加强企业安全文化建设，要贯彻“以人为本”的理念

“以人为本”就是要把“人”作为培育安全文化的对象和立足点，机制的设计和工作的开展都要围绕着“人”的安全需求出发，避免单纯依靠粗暴的命令和生硬的制度管理员工，具体来说，我们应该做到：

一是凡事责任到人，杜绝安全管理缺位现象。即：工作分工项目到人；目标分解指标到人；事故控制措施到人；安全培育题目到人；安全监督岗位到人；事故追求责任到人。做到安全工作事事有人管，件件有落实。

二是安全管理注重“人本”思想。各级安监部门在日常安全管理工作中，应理解人、尊重人，各单位的人员素质、设备状况、安全管理水平都各有特点和不足，只有客观地分析现状，摸清家底，有的放矢，量体裁衣，实事求是地制定出符合本单位安全生产实际的管理措施，分阶段、分层次实施，才能逐步使安全管理工作步入人性化的轨道。

三是安全生产保证体系和监督体系高效运转，各尽其职。安全工作是一个全方位、全员、全过程的管理工作，有赖于党、政、工、团齐抓共管，各相关部门要切实履行安全责任，真正将安全工作放在一切工作的首位。

安全生产保证体系要在资金投入、人员配备、项目安排、待遇落实、教育培训等方面抓落实，监督体系要在制度完善、现场监督、隐患整改、制度执行等方面下功夫。要使各级领导、管理人员和一线员工真正认识到安全措施的每一项规定、每一个环节、每一个细节、每一道程序绝对不允许随意变更，只有严格执行安全规定，完善安全措施，才能确保人身安全。

三、把安全文化建设贯穿于安全生产的全过程

一是超前防范，落实预控措施。“凡事预则立”，培育安全文化，提高公司本质安全，要求我们在日常工作中要注意分析员工的思想动态，及时掌握他们关心的热点、焦点和疑惑问题，消除情绪障碍，激发工作热情，使之全身心地投入到安全生产之中去。

二是实施过程控制，做好事中保障。公司安全文化水平的高低直接反映在员工的生产作业过程中，要将安全文化理念渗透于生产一线实际工作的每一个环节，让“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的思想在每项工作任务、每次操作过程中得以体现，使空洞的口号转化为危险点分析和预防措施的执行到位、标准化作业流程的一丝不苟和习惯性违章的销声匿迹。

三是善于分析总结，提升管理水平。要善于总结提炼成功经验，及时分析反思事故教训。“细节决定成败”，要关注安全生产的薄弱环节，及时制定对策和防范措施，防止发生“千里之堤，毁于蚁穴”。对于受到批评和处罚的员工，要主动关心他们，热情帮助他们从内心深处认识错误的根源和危害性，从而正确面对和勇于吸取教训。

四、注重安全教育的实效性,将安全理念贯穿到员工的每一天工作中

一是注重培养员工为人子女、为人夫妻、为人父母的责任感。每起事故的背后留下多少人酸楚的泪水，伤痛的折磨，心灵的摧残，情感的蹂躏给幸福家庭带来无可挽回的伤害。要更新安全教育观念，强化员工对家庭、对社会的责任感，使之时刻意识到自己对于父母、夫妻、子女的重要意义，真正认识到自己生命的价值所在，焕发出认真学习和遵守安全规章的动力，从而避免工作中的失误。

二是注意培养员工坚持安全原则的品德。电力生产人身事故往往是在员工弃守安全原则的情况下，明知不可为，为了图省事，想当然地冒险野蛮作业引发的。坚持安全原则的品德要求员工对违章作业进行监督、对违章指挥进行纠正，有权力、有义务、更要有胆量向一切不安全行为说“不”，这需要有高度的责任感和良好的职业素养。

三是注意培养职工良好的工作习惯。杰克·韦尔奇04年在北京对上千名中国工商界精英讲述成功秘诀：“你们知道了，但是我们做到了”。令人遗憾的是，部分员工月月学安规，年年考技术，可一上现场全抛到脑后。韦尔奇为我们指明了“破解之道”，那就是养成遵守安全规定的习惯。良好的工作习惯一旦养成，习惯性违章自然迅速减少，管理流程自然畅通有序，工作效率自然持续提高。安全教育要在培养员工走程序化管理和标准化作业的道路上下功夫，培养员工在安全问题上循规蹈矩，一丝不苟的良好习惯。

五、班组安全文化建设是公司安全文化建设的基础

班组安全文化是公司安全文化体系的重要组成部分，班组不仅是完成生产任务的实体，也是孕育企业文化的细胞。班组成员在实际工作中的成功经验、失败教训、亲身感悟、点滴体会都是形成班组安全文化的素材和源泉。

班组长作为最基层的管理者，其自身素质和管理技能在很大程度上决定了企业的安全生产形势，其安全文化素养直接影响着班组安全文化的形成和发展。提高班组长营造安全文化氛围的认识，就能带动整个班组安全文化建设，具有牵一发动全身的示范效应。

在班组安全文化建设中，班组长要因势利导、善于总结，从员工的言谈、举止中挖掘亮点、发现问题，充分利用安全日活动、技术培训、反事故演习、班前班后会等载体，从小事做起，从点滴说起，不断丰富班组安全文化建设的内涵，最终全面提高班组的安全管理水平。

要大力倡导团队精神，引导班组成员团结互助、相互学习。以开展“爱心活动”，实施“平安工程”为契机，以落实“四不伤害”为内容，以发扬“传、帮、带”为纽带，培养班组群体的安全价值观和安全生产主人翁意识，使“安全是员工的最大福利”的思想深入人心。

总之，加强企业安全文化建设，不仅能提高员工的安全文化素养，创造和谐平安的企业氛围，而且能有效地预防和减少人为责任事故，必将使公司安全生产迈入平稳有序发展的良性循环，极大地促进公司本质安全水平的提高，为实现“一强三优”现代化电网企业战略目标奠定坚实的基础。