基层党组织建设学习十七届四中全会调研报告

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一、进一步增强抓好基层党组织建设的责任感和紧迫感

十七届四中全会强调指出“全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。”“基础不牢，地动山摇”，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国又处于经济发展转型、社会变革深化的关键时期，进一步加强党的基层组织建设，对于全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，纵深推进实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，有效应对国际金融危机冲击，保持我市经济平稳较快发展，具有重大而深远的意义。

二、突出重点、突破难点，进一步加强开发区基层党组织建设

1、求真务实，着力增强农村基层党组织的四种能力。我们应着力从四方面加强基层党组织的能力建设：一是要提升带领群众致富的能力。发展是硬道理，加快发展是有效解决农村基层新情况、新问题的根本途径，在开发区主要是围绕工业化加快村组预留地开发，加大失地农民培训力度，围绕城市化引导失地农民从事三产，围绕产业化大力发展特色养殖、特色种植等，促进农业增效和农民增收。二是要提升贯彻执行党和政府决策部署的能力。要创造性地贯彻上级决策部署，增强执行力，特别要加强推动中心工作、重点工作的能力，在推动征地拆迁、破解节点难点问题以及控制、拆除违法违规建筑等方面取得新突破。三是要提升反映群众合理要求的能力。要及时反映群众心声，妥善解决群众的合理信访诉求，积极为困难群体提供帮助和援助，进一步凝聚人心，巩固民意基础，有效减少上访、缠访现象发生。四是要提升维稳促和谐的能力。进一步畅通农村基层党组织信息渠道，及时掌握村组动态；同时依靠广大党员，在各行政村建立起一支拉得出、靠得住、完得成任务的维稳工作队伍，打牢长治久安的工作基础。

2、与时俱进，不断提升“两新”组织党建工作水平。截至今年8月，开发区共有各类企业320家，共建立党支部12个；新社会组织3个，建立党支部3个。“两新”组织发展呈现出“数量多、发展快、规模小、变化大”的特点，同时“两新”组织党建工作又存在工作力量薄弱、党组织组建率低、活动开展不够正常等情况，容易出现工作“白点”和“盲点”。为切实改变“两新”组织党建工作薄弱的现状，要针对“两新”组织的发展特点规律，进一步加强工作方式方法的创新。一是要建立完善“五位一体”的党建工作机制。党组织、工会、共青团、妇联、企业服务五项工作统筹推进，相互促进。二是要大力实施选派党建工作指导员制度，推进实施“支部+协会”工程，积极依托龙头企业建立党组织，做到每个非公有制企业均安排有党建工作指导员，确保工作有人抓、队伍有人带。三是要加强经费保障。进一步研究出台系列支持企业基层党组织建设发展的经费保障举措，建立并完善“党费提、财政补、企业助”的经费保障机制，探索实施对“两新”组织内部选配的党组织负责人给予岗位津贴补贴，打牢“两新”组织党建工作的保障基础。

同时，要大力发挥“两新”组织党员的先锋模范作用。一是要组织党员在企业生产和企业发展中，充当好先锋队和排头兵的角色，在服务生产中树形象，在加快发展中创地位。二是要积极代表职工维护合法权益，保障合法所得，妥善化解劳资纠纷和矛盾，在实际工作中建立威信和号召力。三是积极创和谐，充分发挥“两新”组织党员群众基础好、一线情况熟的优势，及时掌握苗头性、倾向性信息，及时化解处置可能影响社会稳定的矛盾隐患。

三、以人为本、改革创新，进一步建立健全党建工作激励机制

1、拓宽选人、用人渠道。十七届四中全会指出“要拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”开发区主要注重从两个方面选人、用人：一是注重从有威信的老党员中选人，进一步提高基层党组织的公信力；二是注重从有知识、有见识的年轻人中选人，增强基层党组织把握潮流、引领发展的统率力。

2、建立健全工作激励机制。要进一步探索建立与工作业绩相挂钩的考核工作机制，完善考核工作体系，改变以往基层党建工作考核标准粗略、激励作用不够明显的情况，实行两个挂钩：一是与现行工作业绩尤其是与开发区征地拆迁、控违拆违等中心工作挂钩，推动中心工作开展；二是将现行工作业绩与今后离职离任后的待遇保障挂钩，激励基层党组织负责人攻坚克难干工作，苦干巧干促发展。