基层信访维稳难点调研报告

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信访工作关系到人民群众的切身利益，也关系到一个地方的稳定和发展，是基层工作始终不能放松的一根弦。但随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。

一当前信访维稳存在的难点

首先是有些干部在工作中片面的过于强调发展经济，忽略了信访工作，对信访工作认识不足，重视程度不足，未能及时做好工作，从而造成一些简单的信访案件复杂化、扩大化。

其次有些上访群众对信访工作、信访条例法规的流程和方法不甚了解，甚至存在一些误区和误解，引起一些不必要的误会。

第三是有些信访案件由于没有及早发现排查和组织解决，造成不必要的矛盾激化。

第四是从一些上访的情况看，有些为上访者为贫困户和五保户，他们的生活生产较为困难，衣食住行难以保障故而上访。

二突破信访维稳难点的措施和对策

面对这些难点问题,如何按照“三个代表”的要求，继续解放思想,认真做好新时期、新任务下的信访工作，指导解决经济建设和社会生活中出现的新矛盾、新问题，是摆在党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点的有效途径是：努力实践“三个代表”，继续解放思想,端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。

1、成立组织，加强领导。针对有些干部对信访工作认识不足重视不够。部门要成立以单位主要负责人为成员的领导小组，制定信访工作实施意见，进一步加强对信访工作的领导，明确工作目标，强化工作责任，签订信访工作责任目标书，层层落实任务，将各村的信访工作，作为对政府对工作年度考核的主要依据之一，对信访工作敏感的地区、敏感的村、敏感的人，以及一些可能造成较大影响的案件由领导组成员要实行包案责任制。通过落实信访纪律，对一些突发性、异常性的群体性上访，政府主要领导必须亲临现场解决，疏导化解矛盾。同时，建立健全信访工作网络，按照规范完善镇一级,大力加强村一级的思路,进一步加强信访网络建设,充实加强信访工作领导小组人员成员,做到24小时有人值班、接待。要求各村要及时上报信访动态信息，对本村有可能发生10人以是上集体上访或上访人数较多，有可能引发集体上访的重大案件，要及时向政府报告，对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果的人员要进行严肃处理。

2、强化宣传，增强法律意识。针对有些信访案件是由于群众对信访工作的流程、法规不清楚所导致。各级政府组织广大干部群众学习宣传贯彻信访条例,加大信访法规的宣传力度。充分利用基层组织建设、“五五普法”、等活动日，通过广播、标语、宣传单、会议等形式，把法制宣传教育贯穿于信访工作之中。通过广泛宣传《中华人民共和国信访工作条例》，并对《条例》的有关重点内容进行了解释说明，规范群众信访行为,使群众真正撑握其精神实质，减少群众越级上访和群体上访，尽量在基层解决大部分的问题和矛盾。同时使广大干部群众树立起依法信访的观念，教育群众正确行使权利，依法有序，逐级上访，反映问题。使信访工作真正成为密切干群关系，构建和谐社会的重要保证。

3、突出重点，加强引导。针对有些信访案件是由于没有及早发现排查和组织解决激化所造成的。政府应积极排查和解决热点、难点问题，采取有效而有力的措施，认真做好说服工作，采取分级负责，化整为零，干部联系包点到户的办法，努力做好各项工作。对改革期间各种矛盾较突出的现象，政府应当高度警觉，定期教育和随访，通过谋事在先，积极消除各种信访苗头，一旦发现有情况，就组织人员立即解决，把各种信访苗头消灭在萌芽状态。另外信访部门对群众初访反映的问题，在保持良好的接访态度基础上，应该解决并且能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要做好解释工作，取得群众的理解和信任，并及时向领导汇报情况，以便研究制度解决措施。对提出不合理要求的，要做好说服教育工作，并将处理情况向分管领导及时汇报。通过实实在在的工作，打消群众串联上访的念头，清除干群之间的误解。

4、开展扶贫济困工作。从一些上访的情况看，有些为上访者为贫困户和五保户，他们的生活生产较为困难，衣食住行难以保障，为体现社会主义大家庭的温暖，共建和谐社会，达到共同富裕奔小康的目标，政府应当借助多方力量，加大扶贫济困力度，采取干部结对帮扶、科技培训、政策扶持和改善贫困群众生产生活条件，努力改善他们的生产生活条件，使他们安心生产，稳定情绪，为信访工作顺利进行打下坚实的基础。

我们要进一步解放思想，用观念上的转变来提高信访工作的水平，切实通过抓好信访工作，把信访工作坚持不懈地抓下去，正确处理人民内部矛盾，维护好人民群众的根本利益，确保当前经济和社会事业稳定和谐发展。