农村廉政文化建设的几点思考

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改革开放特别是党的十一届三中全会以来，我们党进一步加大了反腐败斗争的力度，取得了很大成绩，一桩桩大案要案被查处。但纵观全国反腐败斗争的形势，还是十分严峻，所以加强对农村廉政文化建设势在必行。

廉政文化应包含廉政与文化两方面内容。廉政，是指从政品行端庄，不贪不受，有志节。包括依法行政，秉公用权，亲民、爱民、为民等。文化，是指一定社会群体中流行的情感、倾向、观念、态度、价值取向的总和。既包括物质的，也包括精神的，具有传承性、时代性和阶级性等特征。廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化。廉政文化，营造守廉、倡廉的社会风气；腐败文化，营造腐败的社会风气。在不良文化营造的社会风气下，腐败就有滋生的土壤和温室。虽然腐败文化在法制、纪律和社会公德约束下不可能像主流文化那样可以通过合法的大众媒体去播，但一旦有人通过滥用职权谋得了金钱、权力、地位等利益，另一些人发现了其中的“成功”秘诀，便会寻找机会，仿效前者实施腐败。腐败文化就在这种恶俗下，衍生腐败之风。于是，在腐败文化影响下，歪风邪气占了上风，清官不香，贪官不臭，你不想腐败也要让你受着腐败陶薰。意志坚定者，“出污泥而不染”，自守清廉；意志薄弱者，随风落地，跌进“染”缸还沾沾自喜。

目前，农村廉政文化建设的总体形势是好的，但也存在着一些问题。主要表现为：一是廉政宣传教育不力，二是制度不健全，三是村干部廉洁用权意识不强，四是文化活动不多。

如何推进农村廉政文化建设，是我镇当前党风廉政建设中需要着重探索和研究的重要课题。结合新村镇工作实际，我们认为推进农村廉政文化建设要重点做好以下几方面的工作：

一、坚持宣传教育倡廉。就我镇而言，具体要做好以下几个方面：一是进行正面教育，二是进行警示教育，三是加强廉政文化建设的宣传氛围。

二、建立健全制度护廉。当前，我镇应按照依法治国的要求，与构建惩治和预防腐败体系紧密结合，积极推进制度建设，真正形成全社会自觉用制度规范、指导行为的局面。近几年来，我镇农村各项制度建设虽有了长足进展，但制度建设的步伐还跟不上经济发展的速度。为此在今后的村级廉政建设中我们有了一些初步的设想和探索：一是着力规范村干部的廉洁从政行为。完善村务民主听证会、民主评议村干部、谈心谈话、村重大事项报告、村级主要干部离任审计、村干部的考核奖惩等各项工作制度。同时，制订了村级集体建设工程和集体资产处置实行公开招投标的工作意见，主要解决不规范暗箱操作的问题；制订了农村党员干部外出考察的有关规定，主要解决变相公款旅游和挥霍浪费集体资金的问题；制订规范了共产党员信访行为的有关规定，主要解决个别党员违规带头集体上访的问题。二是注重解决群众关注的热点焦点问题。针对近几年来农村信访问题居高不下，而财务管理又是群众反映的热点和焦点的实际，今后要对村级财务管理办法作进一步的完善和修订，解决了财务真公开和群众看了一目了然的问题，使财务公开较好地走向“阳光之路”；解决了财务人员怕得罪人的问题，充分发挥了财务人员(乡镇财会人员)对村级财务的管理和监督职能作用；解决了村民主理财小组“第一关口”的问题，切实发挥民主理财小组的作用。使村级财务管理活动逐步走向规范化制度化的轨道，消除了群众的猜疑和误解，真正让群众明白、还干部清白。

三、强化监督执纪保廉。当前，要进一步畅通信访渠道，充分发挥社会监督、新闻舆论监督的作用，特别是要通过廉政文化建设，进一步提高农村党员干部实施监督和接受监督的意识，形成良好的监督氛围。与此同时，要坚持严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法行为，让腐败者付出沉痛的政治、经济等代价，形成震慑力，促进农村党员干部廉洁用权。

四、运用文化活动兴廉。廉政文化的建设不能仅仅停留在文件上，只有走进千家万户、被广大老百姓接受和欢迎才能焕发出生命力。今后，我们要积极开展喜闻乐见的廉政文化活动。如举办群众喜闻乐见的戏剧、歌舞表演、展览展出、书画展和开展送戏下乡、电影下乡等活动大力开展廉政文化创建活动，使廉政文化建设更加贴近群众、贴近实际、贴近生活，富有亲合力、吸引力、渗透力，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，增强廉政文化建设的社会效果。同时，使群众在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。另外，要积极创作廉政文化作品。我们要充分利用新村优势，努力挖掘、提炼历史文化资源中廉政方面的生动教材，用历史廉政人、现代廉政楷模来引导和激励干部群众。从中提炼传统廉政文化精华。此外，还应积极构建廉政文化媒体网络平台。充分利用广播、电视全方位、多层次地开展廉政文化建设活动。

五、创新农村廉政文化建设的载体和形式。一是编辑富有地方特色的农村廉政文化干部读本和群众读本。根据基层干部和农民群众的不同特点，把相关纪律、法规、政策、道德行为规范、廉政格言警句和干部群众身边的正反典型等编辑成书，组织党员、干部和群众学习。举办廉政讲座，开展送廉政政策法规下乡活动、廉政政策法规现场咨询、廉政知识有奖竞答和廉政知识测试等形式活动。二是举行群众喜闻乐见的廉政文化活动。组织编写和排练富有地方特色、鞭挞丑恶、弘扬正气的文艺作品，开展廉政文艺演出下乡活动；组织廉政文化建设演讲比赛、廉政书画比赛、廉政辩论和廉政对联征集等寓教于乐的群众文化活动。三是建设廉政文化阵地。设立廉政公益广告，悬挂廉政知识灯箱，建立廉政文化宣传橱窗，开辟廉政文化建设电视专栏节目，创办廉政资料阅览室，开展廉政文化电化教育，廉政短信，开办廉政文化网站，营造浓厚的廉政文化氛围。四是建立健全廉政信访举报和处理机制。设立公开举报电话。加强乡镇纪委信访室建设。配备村级信访工作兼职人员。建立健全初信初访工作责任制和严格的信访举报、处理、奖励机制。通过对群众反映和举报问题的及时、严肃、正确处理，促进农村廉政文化的建设。五是开展廉政文化建设先进典型的公开评比、表彰和宣传活动。每年，在乡村社干部中公开评选勤廉兼优的先进典型；在农民群众中公开评选遵纪守法、尊老爱幼、邻里友爱、热心公益和勤劳致富、科学致富等优秀农民。对公开评选出的廉政文化建设先进典型，大张旗鼓地宣传和表彰，形成农村廉政文化建设的强势。