党组织内部关系和谐的思考

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当前，机关党组织普遍存在的一些问题，主要表现为凝聚力不够、渗透力不佳、战斗力不强，进而影响了党组织战斗堡垒作用的发挥。这既有组织架构、制度建设等方面的原因，也有党组织班子成员之间关系和谐程度的原因;既是机关党建工作中的重要理论问题，更是实践问题。马克思主义认为，人的本质是社会关系的总和，党组织班子成员是由不同的个体组成，个体关系的总和是否达到“1+1＞2”的效果，对机关党建有十分重要的意义。

从目前情况看，影响机关党组织内部关系的因素以下三个方面比较突出：一是行政职位因素。《条例》规定，机关党组织书记一般应由党员行政负责人兼任，所以机关大都是党政“一肩挑”，也有少数是由行政副职兼任。正是因为行政领导身份的特殊性，反映到党内会依然左右着党组织成员中的每一个机关干部。因此，虽主要领导也说“我是以普通党员身份来参加会议的！”之类的话，实际上还是有意无意的起到了提醒：“虽然我参加了会议，但我是主要领导！”因此，机关的一般党员，有时即使个人有什么想法，也碍于领导的特殊党员身份而不敢乱说。这就造成了机关党的组织容易成虚设或者以行政会议代替党的会议现象的存在。二是素质结构因素。机关干部在文化、思想认识、社会阅历等方面都有着很大的差异，而每一个班子都是由不同经历、不同个性、不同思维方法的个体所组成，在外在表现上往往具有明显的性格行为特征：如有的反应敏捷，有的深思熟虑；有的冷静，有的急躁；有的外向，有的内向；有的注意权力，有的追求理想。而且由于各成员的年龄不同，个人经历不同，知识结构、修养的不同，也会使各个成员的性格和行为方式表现得更加错综复杂。在工作中，上述差异往往会反映在对问题、事物的看法和评价中，产生意见、评价不一致的分歧。而且，由于个体性格特征的复杂性，以及市场经济的发展引起社会价值观的变化对班子成员思想观念的影响，并与性格特征交织在一起，使得班子成员之间因个性、思维方式、年龄、经历不同而产生的分歧和摩擦有增加之势，处理不好，容易造成班子内耗，产生不团结现象。三是组织制度因素。党的组织制度是班子成员在工作实践中必须共同遵守的工作规程和行动准则。包括民主集中制的制度、集体领导和个人分工负责相结合的制度等。这方面存在的问题主要表现在：班子内部缺乏民主，或表面民主实际不民主，个人或少数人说了算；民主“过剩”，班子成员“各吹各的号，各唱各的调”，意见相左，形不成统一认识；班长不善于集中班子成员的智慧和建议，形不成领导核心，造成无谓的分歧矛盾等。所有这些，都会影响班子内部关系的正确处理。实践证明，这些不协调、不统一，甚至软弱涣散的表现，最初都是由于没有认真按照组织制度办事，工作中的矛盾、思想认识上的分歧缺乏通过交心通气、批评与自我批评等党内生活制度来统一思想，使矛盾扩大化。

一、发挥“班长”在和谐内部关系中的领军作用

1、摆正位置。机关行政一把手往往负责本部门、本单位的全面工作、有的甚至负责本地区的全面工作，承担主要责任，是领导班子中的“主角”、“班长”，他与委员的关系，既是主角与配角、上下级的关系，在党内决定问题时又是平等的。应该时刻谨记集体领导与分工负责相结合的原则，把自己置于集体领导之下。坚持重大问题一定要由集体讨论和决定、少数服从多数等民主集中制原则，表决时正职与副职、其他委员都是平等的一票。

2、处理好与党内副职的关系。机关党组织的副职，情况比较复杂，有些人数多、机构大的机关部门或单位，党组织为总支或党委建制的，副职往往就是行政班子中的副职;而一些人数少的单位，副职可能就是机关中层干部或者一些年龄、资历深一点的同志。因此，正确处理与副职的关系就显得十分重要。对于由部门行政副职担任副书记的，要把握好行政正副职和党内正副职两者之间的区别是与联系;对于由行政中层干部担任党内副职的，书记要针对自身行政工作任务重、精力相对不足的特点充分发挥副职的创造性和积极性，允许副职在其职权范围内采取比较灵活的工作方式、方法开展工作，切忌避开副职去包揽一切事务，使副职感到可有可无或者是个摆设。

3、要带头开展批评与自我批评。正职要自重、自醒、自警、自励，要自觉加强党性修养和道德修养，塑造好的形象，通过非权力因素即自身的人格魅力树立威信。因为，机关党组织书记实际上是党政“一肩挑”，在实际工作中用权行为的独立性较大，如果自己不注意树立正确的世界观、人生观、价值观，不坚持民主集中制，回避甚至压制批评意见，那这种独立性就很容易演变成家长制。对成员中存在的问题要敢于批评，善于开展积极的思想斗争，既指出缺点而又讲清道理；努力增强党内生活的原则性，搞好班子建设。总之，要关心人、了解人、团结人，勇于批评和自我批评。

二、遵循“共识”在和谐内部关系中的准则作用

长期以来，在党的工作实践中，形成了许多约定俗成并为大家共同认可的东西，这就是“共识”。如果让这些“共识”变成文字、成为班子议事的准则，必将进一步促进内部关系的和谐，具体来说有以下几个方面：

一是大局意识。在处理党组织内部关系过程中，要始终把党、集体和群众的利益放在首要位置，个人、局部利益服从党的整体利益。现实中常常会发生个人利益和集体利益、局部利益与全局利益、暂时利益与长远利益的冲突和矛盾，“有些事从局部看可行，从大局看不行；有些事从局部看不可行，从大局看可行”。这就要求我们着眼于大局，以大局为行动准则，而不应以个人得失利害为准则。

二是平等意识。党组织班子成员之间在党内是平等的，班子成员只有分工的不同，没有人格上的高低贵贱之分。因此，即使相互有矛盾，也要保持冷静，学会尊重他人，包括个人习惯、性格偏好，甚至一些个人隐私;对他人的正确意见要表示肯定，并尽量采纳。他人意见不对时，要平心静气地说明道理;要尊重他人的权限。班子内部都有明确分工，成员之间应各司其职、各尽其责。重大问题要由集体决定，但在日常工作中，每个成员都有自己的职责范围，他人一般不要越权干涉。只有这样，才能为正确处理班子内部关系打下良好的基础。

三是诚信意识。班子成员之间讲诚信，可以减少许多因猜疑所浪费的时间和精力。一个人只有自己行得端，立得正，才能得到别人的信任。同时还要信任别人，正确地看待别人对自己的忠言和直言。正是因为别人信任你，才敢于同你讲真话，敢于同你倾诉肺腑之言。信任别人和被人信任，既是领导者高贵品质的表现，也是正确处理班子内部关系的必要前提条件。