信访维稳工作调研报告

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**县作为一个*族聚居县，社会发育程度整体较低，农村基础设施落后，农民生活水平不高，近年来信访积案较多，影响社会政治稳定。**县委、县政府认真分析形势，积极贯彻落实中央和省、州关于新时期信访工作的各项决策部署，以解决问题为核心，以强化责任为关键，确立了“抓经济必须抓稳定，抓稳定必须抓信访”的工作思路，切实加强组织领导和督促检查，将信访维稳工作作为全县工作重点来抓，采取了一系列行之有效的措施解决处理群众信访问题，创造性地开展工作，有效化解了一批信访积案，确保了**社会政治稳定。具体做法主要有：

一、加强组织领导，重视信访工作。

**县委、县政府高度重视信访工作，县委、县政府主要领导和分管领导多次召开县委常委会议和县政府常务会议，听取信访部门工作汇报，研究讨论县群众工作局等事宜，多次召开县信访联席会议和县信访工作领导小组会议，统一思想认识，落实办案责任，专题研究信访积案化解等工作。县委副书记***、县政府常务副县长***作为信访工作分管领导，经常听取信访工作汇报，亲自包抓信访疑难案件，带领县直有关部门下到基层，采取现场办公的办法，解决了一大批复杂、棘手的信访问题。目前该县已经形成了党委政府统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。

二、建立完善领导干部接访工作长效机制。

根据中央和省、州有关信访稳定会议精神，该县实行了县级领导每日接待群众来访制度，在街头醒目处张贴、在县有线电视台播出了县级领导接访日程安排表。在实际信访工作中，该县还实行了县级领导分片负责制和副县级以上领导分乡负责制，着力排查矛盾纠纷，重点解决信访突出问题，采取有力措施，落实相关责任，促进问题解决。活动开展以来，取得了良好效果，一大批信访积案得到了有效化解。实践证明，领导干部接访活动的开展，能够有效地把上访群众吸附在当地，把矛盾化解在基层。

三、健全信访工作制度，做好矛盾纠纷排查。

该县各乡镇、各部门根据县信访联席会议办公室的相关要求，纷纷健全完善信访工作制度，主动做好矛盾纠纷排查，化解了一批社会矛盾，减少了不稳定隐患。尤其是**县****乡，作为中心乡镇，辖区内人口众多，并且地处交通要道，过往人流量大，是全县信访维稳工作的重点乡镇之一。该乡结合辖区内信访工作实际情况，组织人员健全完善各项工作制度，制作了信访工作流程图，完善了信访档案资料，编制了处置重大群体性事件应急预案。逐步建立起了以矛盾纠纷排查调处工作会议制度、矛盾纠纷受理排查登记制度、矛盾纠纷排查制度、矛盾纠纷预警制度等为核心的一系列规章制度。在乡党委、政府全体干部职工的共同努力下，该乡在信访维稳工作方面取得了显著的成效。近年来，该乡没有一名人员上访，实现了维护社会稳定和保障人民群众生命财产安全的大目标，促进了经济社会快速健康发展。

四、切实加强对重点上访人员的监管。

**县委、县政府多次强调，要求各乡镇、各部门认清当前信访工作的形势，对信访和维稳高度重视，切实加强和完善对信访稳定工作的领导，加大对重点对象的稳控。对排查掌握的信访情况和不稳定因素涉及人员有专人24小时监管，随时掌握人员动向，及时做好情绪疏导，切实落实教育维控措施，确保把人员稳控在县内。每逢信访维稳工作关键时期，该县便调配乡政府干部和派出所民警在**、**两个出县的交通要道设立信访工作设卡值守组，实施24小时轮流值守，做好重点上访人员的监控，确保工作“不断档、不脱线、不失控”，力求做到把上访人员吸附、稳控在县内反映情况和解决问题，确保不出现越级上访事件。

五、做好信息报送和值班工作。

在日常工作中，该县各乡镇、各部门坚持实施维稳和信访信息每日报告制度，将每日的信访动态通过电话或者书面方式及时报告给县信访联席会议办公室，做到“有事报事、无事报平安”；坚持实施县级领导带班制度和专人24小时值班制度，在信访维稳工作关键时期，县委、县政府主要领导亲自带班，以确保信访值班工作的有效实施。县信访维稳工作领导小组组长、副组长以及县维稳办、政法委、公安局、综治办、信访局等单位“一把手”全天24小时开机，亲自带班，做到及时排查和处理突发信访事件。

六、着力抓好信访积案化解工作。

该县认真落实县级领导包案制和接访日制度、干部下访制度，及时做好群众接访工作，主动倾听群众诉求，依法解决上访诉求，切实加大在初信初访阶段和在基层解决问题的力度。全面畅通信访渠道，对梳理出来的信访案件进行集中处理，及时化解有苗头性的信访事件。对暂时不能够解决的做好情绪疏导和教育，对无理缠访的依据有关规定采取强制措施，切实保持良好的社会稳定局面。为了使信访积案化解工作真正落到实处，该县还专门成立了矛盾纠纷排查化解工作专项督导检查工作组，设立2名信访督查员，深入全县**个乡镇和县直有关单位进行专项督导检查。坚决做到件件有着落、事事有回音，决不允许有推、拖等现象发生，基本做到了小事不出村、大事不出乡、难事不出县。

七、狠抓督查，确保落实，严格实行责任追究制度。

该县各乡镇、各部门逐步建立健全了信访稳定工作领导机制，层层落实责任，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把稳控责任落实到人，对有可能越级上访的重点人员实行了“三盯一”制度，防止了新的上访人员和事件的出现。每年年初，全县信访联席会议成员单位都要和县委、县政府签订《信访稳定工作责任书》，缴纳风险责任金。为鼓励先进、鞭策后进，该县逐步建立完善了目标管理、督查督办、考核奖惩和责任追究等工作机制，明确规定：一旦各乡镇、各部门麻痹松劲，玩忽职守，工作措施不到位导致到省进京上访事件发生，将严格按照责任倒查制度追究有关人员的责任，及时做出严肃处理。

八、加强队伍建设，全面提高信访部门整体实力。

目前该县信访部门正式干部职工*人，临时工作人员*人。缺编人数正在考察、物色当中。组织、人事等部门也正在进一步积极探索和建立后备干部、新提拔干部到信访部门锻炼制度以及信访干部培养、教育、使用和交流等制度。在进一步健全县、乡（镇）、村和组四级信访网络的基础上，县委、县政府还专门组织信访工作培训班，对全县信访信息员（村党支部书记）进行了信访工作知识培训。通过培训学习，全面提高了信访工作者的综合素质，以更好地适应新时期的信访工作。

目前各项工作正在深入开展过程中，**县将继续按照中央和省、州相关会议精神，进一步加强领导、强化措施、细化措施，狠抓落实，确保各项信访工作深入推进，圆满完成工作任务。