干部队伍内部建设活动调研报告

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听了蒋书记在2月26日“加强内部建设改善发展环境动动员大会”上的讲话，让我们即感到了新时期发展机遇到来的关建性，也让我们感到加强干部队伍内部建设改善发展环境抓住机遇的紧迫性。讲话中提到“班子的状况台何，干部队全的状况台何，是最大的发展环境”。如何加强干部队伍内部建设？

蒋书记以雄浑的胆略和气魄，勾勒了我市抓住机遇，实现眉山加快发展、科学发展、又好又快发展的蓝图，明确了加强干部队伍内部建设改善发展环境的目标，并制定具体的实施战略。作为处于基层领导地位的乡党委而言，在带领全乡干部实现这个目标的进程中，面临的困难、压力、任务将十分艰巨而复杂。这一新的形势和任务，对乡镇党委提出了更新更高的要求，也给我乡党委带来了严峻的挑战和考验。因此，在新的历史时期，如何加强我乡干部队伍自身建设，努力提高干部领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抗御风险的能力，显得尤其重要而迫切。结合天峨乡的实际，我认为，要加强我乡干部队伍自身建设，必须要坚持“三条标准”，发扬“三大作风”，解决“三个问题”，树立“三种形象。

一、坚持三条标准

乡干部在一个乡的物质文明、精神文明、政治文明建设中，起着方向性和决定性的作用。班子的整体素质和功能发挥如何，将直接影响着该地群众的精神风貌和工作水平。如果干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力不强，就不可能代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益。而如何评价班子整体素质的高低强弱，关键在于坚持三条标准。

一是看是否认真完成上级党委、政府安排的各项工作，是否认真贯彻党在农村的各项方针、政策。比如：减负政策、计划生育政策、土地政策、退耕还林政策等。这些政策，与群众的生产生活密切相关，政策落实得好不好，工作任务完成得如何？群众最有发言权，也是衡量一个班子凝聚力、战斗力强不强的显著标志之一。

二看干部作风是否明显转变。县委号召开展的大下基层活动，所说的下乡，对乡镇而言，就是指乡镇机关干部要沉得下去，能够说实话、拿实招、办实事。想群众之所想、急群众之所急，真心诚意指导群众的生产，为他们出主意、想办法，带领他们寻信息、调结构、拓市场，脱贫致富奔小康。在广大农村，群众需要的是这种实实在在的干部。而群众所讨厌的则是那些形式主义、弄虚作假、欺上瞒下、搞官样文章的干部。因此，乡镇党委的一个重要职责，就是要管干部、带队伍，如果党委班子成员的作风不严谨、漂浮懒散、软弱涣散，那么，队伍是带不好的，优良作风是形不成的。

三是看是否解决存在的实际问题。随着社会主义市场经济的逐步建立，在转轨和过渡时期，许多深层次的矛盾逐渐显现，并不断暴露出来，甚至在一段时期内会突然地、集中地、群体性地暴发，让人措手不及，防不胜防。比如：大规模的群体性上访、械斗、疫病流行等社会热点问题，冰雹、洪涝等自然灾害问题。这些问题，是对乡镇党委班子的考验，处不处理这些问题，体现着党委班子对上级组织和人民群众的态度问题。而解决这些问题办法的多寡，结果的好坏和优劣，则集中体现着班子的能力和水平问题。因而，不论是经济工作也好，还是社会稳定工作也好，只要存在问题，党委班子就必须多调查、多研究，集中民智，加以解决。只有这样，才能进一步密切党同人民群众的血肉联系，提高党在人民群众中的威信。

二、发扬三大作风

中国共产党在长期的革命和建设实践中，培育并形成了整套优良传统和作风。其中：理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评这三大作风，是我们党优良作风的集中表现，也是中国共产党区别于其他任何政党的显著标志。在新的历史条件下，继承和发扬党的三大作风，是牢记“两个务必”，实践“三个代表”重要思想的一个具体体现。在全面建设社会主义新农村的进程中，有着极其深刻的现实意义。

（一）理论联系实际。即指理论与实践相结合。思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，都是马克思主义普遍原理同中国革命和建设的具体实践相结合的产物。其精髓是解放思想、实事求是。在全面建设小康社会的进程中，乡镇党委更需坚持好这一点。在改革开放和社会主义市场经济的新形势下，党委班子成员怎么来领会和把握这一点呢？我认为，应从五个方面来把握：一是要破除思想禁锢和传统积习，着眼于事物新的发展、新的变化。要善于摆脱本本主义、教条主义和经验主义的束缚，把握好理论与实际、上情与下情、历史与现实的结合点，形成新的决策，开创实际工作的新局面。二是拓宽思路和视野，善于吸收和接纳新的思想和经验。三是要敢闯、敢干、敢创新。做到善于思考、善于总结、及时肯定正确的，发现问题并予以解决。四是要处理好对上负责和对下负责的关系，把二者统一起来。五是要摆脱名利的束缚。有人讲：“认识客观规律难，真正做到实事求是更难”。“难”的关键还是一个“怕”字，怕暴露问题，怕家丑外扬，怕得罪上级，怕影响个人前程。一句话，被个人的名利所累。这就说明，要真正做到理论联系实际，还必须自觉排除各种干扰，发扬公正无私，无秘畏惧的精神。

（二）密切联系群众。这是由我们党的性质和宗旨所决定的。同志深刻指出：“人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。”因而，相信群众，依靠群众，坚持走群众路线，是我们党的全部政策和实践活动的基本出发点和归宿点，也是乡镇党委工作的生命线。

怎样才能做到密切联系群众呢？要着重把握好四点：一是端正对群众的根本态度。马克思主义历史唯物论认为，群众是真正的英雄，是推动历史前进的动力。在实际工作中，有的干部往往把上访、举报、闹事者斥之为“刁民”，这是对待人民群众的一个态度问题。要相信我们的绝大部分群众，本质是善良的、纯朴的，主流也是好的。只要我们诚心诚意为他们说话，为他们办事，热爱他们，关心他们，群众是会理解我们的、支持我们的。二是遇事同群众商量。春秋时期，有个叫召虎的人说过这样两句话：“为川者决之使导，为民者宣之使言”，意思是说，治理河流，要使河道畅通；治理国家，要让群众充分发表意见。从克尔台乡的很多实践看，比如：新农村建设、产业结构调整、奶牛示范屯、街的等等，都已经充分证明，群众中有力量、群众中有智慧、群众中有办法，离开了广大群众的理解、参与和支持，我们将一事无成。三要尊重群众的首创精神。群众中蕴藏着极大的积极性、具有无限的创造力。乡镇党委的工作中，要善于发现、总结和推广群众中创造出来的新鲜经验，用以指导和推动本乡的建设和改革。四要关心群众疾苦。把群众的冷暖放在心上。克尔台乡通过发展奶牛业，许多群众摆脱了贫困走上了富裕，但还有部分群众生产生活比较困难，还在温饱线上徘徊。因此，乡镇党委要做一些“民心工程”，多为他们办实事、办好事，把好事办实、实事办好。

（三）批评和自我批评。这是纠正党内错误思想和不正之风的有力武器，也是共产党坚强而有战斗力的标志。在乡镇党委每年的民主生活会上，正确地开展批评和自我批评，是实现党政治生活正常化的基本要求，是加强党的团结和党的纪律的必要条件。在实际工作中，要坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，运用“团结――批评――团结”这一武器，站在党和人民利益的立场上，为人民的利益坚持好的，改正错的。决不能站在某个小集团或个人私利的立场上，搞个人攻击，闹意气、泄私愤、图报复，也不能当“好好先生”“一团和气”。要通过客观、正确的批评与自我批评，使班子成员深化认识，修正错误，解决矛盾，团结同志，学会办事，从而增强党委班子的凝聚力，提高战斗力。

三、解决三个问题

团结、纪律和工作这三个问题，在乡镇党委班子的建设中，有着极其重要的地位，三者密不可分，既相互作用、相互影响，又各有其自身的特点。三个问题都落实好了、处理好了，乡镇党委班子的凝聚力、战斗力也就充分显现了。怎么解决呢？

一是团结问题要具体化。我们经常讲团结出生产力，团结出战斗力、团结出人才。“大事讲原则，小事讲风格，自觉消除隔阂，化解矛盾”。这些话，大家都会讲，都会说，但团结的标准是什么？怎么衡量等问题可能很多人都没有细究。我认为：班子的团结是班子的生命，加强班子团结是干事业的保证。班子成员之间讲团结、要做到“思想上肝胆相照的诤友，工作上配合默契的同事，生活上亲密无间的朋友”。在团结的时候要讲团结，团结的时候更要抓团结，每一个班子成员都要象爱护自己的眼睛一样珍视团结。从形式和内容上，可以制定“班子成员团结守则”来营造氛围，共同做好团结工作：1、提高理论素养；2、坚持党性原则；3、树立全局观念；4、增强责任意识；5、强化纪律约束；6、严守制度规范；7、重视感情培养；8、做到胸襟开阔；9、摆正自己位置；10、培养自身人格；11、发扬民主作风；12、加强协调通气；13、讲究批评方法；14、力求处事公正：15、坚持赏罚分明：16、勇于承担责任；17、关心爱护同志；18、主动解决问题；19、养成团结风气；20、注重领导带头。

二是纪律问题经常化。纪律是完成任务的保证。《党章》是党的最高纪律，是每个党员都必须遵守和维护的。就我乡而言，近几年来，结合着本地区的实际，制定了许多若干规定和制度，比较典型的如克尔台乡的“首问负责制”等等。这些规定和制度，在管理机关、管理干部的过程中，确实发挥了很大的作用，为地方经济的发展和社会政治稳定作出了积极的贡献。但形势总是在不断变化，加之班子调整，领导干部流动也比较快。因此，所订的规章、制度也经常修改、变换，往往形成“一朝天子一朝臣，一个和尚一本经”，很多干部在调整之后都有一个等待、观望、适应的过程，就使一些工作出现脱节。纪律松驰、作风漂浮等一些不良现象也随之出现。因此，班子成员的纪律、干部队伍的纪律必须常抓不懈：一是班子成员必须自觉模范地遵守《公务员八条禁令》，真正做到有令便行、有禁则止，要通过自己的模范言行影响和带动各级干部、职工；二是要落实抓纪律的人；三是完善抓纪律的机制。

三是工作问题要责任化。近几年来，各级部门都实行目标管理。年初，层层签订《工作目标管理责任书》。“姓名一签，责任上肩”。形成一级抓一级，层层抓落实的机制，也取得了较明显的成效。党的建设工作也如此。但还有一些环节需进一步完善：一是目标要明确；二是政策措施要配套；三是考核办法要科学、具体；四是督促检查要到位。只有这样，才能调动下面的积极性，环节紧扣，抓出成效。

四、树立三种形象

形象是班子凝聚力、战斗力的外在表现。良好的形象有利于干部职工增强信心，鼓舞斗志。有利于扩大对外部环境的影响力，加快本乡的发展。近几年来，克尔台乡党委在县里的关心支持帮助下，带领全乡各族干部群众奋力拼搏、苦干实干，干出了一些成绩，干出了希望，干出了新形象。在新的历史时期，在全面建设社会主义新农村的征程中，乡镇党委班子要继续带领全乡各族人民埋头苦干、创新实干，树立好“解放思想、实事求是，遵纪守法、团结稳定，开拓进取、快速发展”这三个形象。

总之，基层班子建设是党的建设的重要组成部分，也是一项复杂而庞大的系统工程。在新的历史时期，农村乡镇党委班子建设面临着许多新情况、新问题，这只有在实践中不断探讨、不断摸索，并不断总结经验逐步完善，才能增强班子的凝聚力、战斗力，才能把班子建设成为带领群众奔小康的坚强领导核心.