市财政机关效能建设的思考

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20*年以来，在市领导的指导下，我局深入开展了以“提速、提质、为人民、促发展”为主题、以“努力创建一个服务型、廉政型、高效型、学习型、创新型、和谐型机关”为工作目标的机关效能建设活动。在活动开展的过程中，我们始终把群众的满意度作为衡量工作的出发点和标准，机关办事效率、工作质量、服务水平有了进一步提高。

一、我局机关效能建设工作情况回顾

两年来，我局以改革创新的精神，遵循行政效能建设工作要与财政工作实际相结合，与转变工作作风、工作方式相结合，与全面推进依法行政、从严治政相结合的原则，在逐步规范的基础上，进一步深化行政效能建设，取得了一定成效。

一是强化组织领导，加强组织建设，突出工作主要内容，为深入开展机关效能建设提供了保障和依据。第一，成立了以党组书记、局长李春山同志为组长的效能建设工作领导小组。第二，成立了组织机构，将工作层层分解，把责任落实到科室（单位）和个人。第三，结合财政工作实际，紧紧围绕资金管理这个主要环节，把预算编制、资金拨付、政府采购、“收支两条线”管理等作为加强财政机关效能建设的主要内容。

二是完善制度，为顺利开展效能建设提供制度保障。加强制度建设，是提高机关效能的基础。我们结合工作实际，主要抓了三个方面的制度建设：第一，为加强机关内部管理，提高办公效率，重新修订了《*市财政局工作规则》，对工作中的一些细节和办理时限作了具体的规定。第二，以学习践行社会主义荣辱观为载体，努力塑造财政部门文明服务的新形象，制定出台了《*市财政局广泛开展学习践行社会主义荣辱观活动的实施方案》和《*市财政局创建“六型”财政机关活动实施方案》。第三，建立了重点项目责任制，制定出台了《*市财政局机关内部AB岗工作制度》以及《*市财政局违反推进行政权力公开透明运行工作行为责任追究暂行办法》，较好地约束了机关工作人员的行为。

三是突出“三个结合”，把各项制度落到实处。第一，机关效能建设与落实各项惠民政策相结合。通过开展阳光服务、阳光投诉、阳光热线、公开承诺等活动，认真解决群众关心的热点难点问题，确保了29项惠民政策的落实。第二，机关效能建设与提高干部队伍素质相结合。以抓学历进修、专业技术资格考试为着力点，全面提升财政干部队伍的整体素质。第三，机关效能建设与财政各项改革相结合。政府采购方面，我们进一步细化政府采购预算文本，注重采购过程的规范透明，从信息的到采购结果公布，全部通过网络进行公示，真正实现了“阳光采购”。截至到10月底，全市累计实现政府采购556次，实现采购金额27062.4万元，节约资金3754.4万元，节约率12.2%。国库集中支付方面，对本级151个预算单位全部推行了国库集中支付制度。同时，依托专业的管理软件，各种数据通过网上进行传输，减少了中间部分环节，提高了资金的运转速度，拨款的周期大大缩短。从以前的15个工作日，减少到现在的5至7个工作日。财政投资评审方面，通过完善“六先六后”和“七步控制”等方法，较好地完成了对重点工程加强投资评审的工作。截止到10月底，全市累计审核完成工程项目共计315项，送审10.4亿元，审定8.18亿元，审减1.86亿元，审减率达到18.53%。落实非税财政收入“收支两条线”管理方面，取消或降低了公安、教育、交通等18个部门的32项行政审批收费项目，使全市朝着“全省收费项目最少，收费标准最低”的目标迈出了重要一步。

二、目前我局机关效能建设中存在的不足

加强机关效能建设，较好地规范了财政政务管理行为，提高了财政机关工作人员的服务意识，促进了财政政务管理持续健康发展。但实践中仍存在一些个别现象：一是有些同志对自身的要求不严，作息制度坚持不好，迟到早退现象时有发生。二是个别同志效能观念淡漠，办事拖沓现象依然存在。三是工作作风不实，上班期间聊天、玩游戏、外出办私事的还大有人在。四是有的同志纪律观念淡漠，对制度规定遵守得不好，如“八条禁令”明确规定工作日中午非工作需要不准饮酒，但有的同志照饮不误。五是个别同志能力素质有待进一步提高，自我“充电”意识不强，业务不精；有的同志工作标准不高，开展工作只求过得去不求过得硬。六是个别同志为民服务的意识树得不牢，工作中空岗和态度生硬情况依然存在，如大厂财政局收费大厅某工作人员经常空岗，即便在岗服务态度也不好，曾被人举报。以上问题的存在，一定程度上影响了效能建设的质量，应引起各级领导的关注。

三、促进机关效能建设进一步有效开展的建议

（一）在深化认识上下功夫，增强财政机关进一步推进效能建设的自觉性和责任感

作为财政政务管理的财政部门，工作效率如何直接关系到经济发展的步伐快慢，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果我们的工作效率低下，就可能引发服务对象对我们的不满，影响到经济环境的发展建设。换句话说，是不是负责任、高效廉洁的机关，直接关系到党在群众中的威信。因此，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位，落实立党为公、执政为民本质要求的高度，统一思想，深化认识，切实增强推进机关效能建设的自觉性和责任感，进一步坚定信心，狠下决心，扎实推进，把进一步加强财政机关效能建设作为转变职能的深化和延伸，作为推进廉政建设和强化行政效能的治本之策，努力地把加强党的执政能力建设体现在提高工作效率上，体现在增强干部素质、提高管理服务上，体现在依法行政、规范制度上，体现在工作机制创新上，不断提高财政政务管理效能建设的水平。

（二）在解决突出问题上下功夫，以实实在在的成效取信于民

财政机关政务管理效能建设能否取得实效，能否取信于服务对象，关键在于能否解决问题，能否做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对存在的问题是否做到具体深入的分析，搞清问题产生的原因，认识问题存在的本质，有针对性地研究解决办法，贯彻到工作实践中去，把服务对象的满意度作为效能建设的标尺，来进行衡量。查找和解决突出问题必须紧扣财政政务管理工作中心，牢固树立抓效能就是抓管理、抓管理必须抓效能的思想，真正把效能建设与当前中心工作有机结合起来。对存在的突出问题，要研究制定切实可行的整改措施，紧抓不放，一抓到底，抓出成效，力求通过重点和难点问题的突破，带动效能建设整体水平的提高。

（三）在提高干部综合素质上下功夫，切实以干部能力促机关效能

坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进效能建设的关键所在，也是增强党的执政能力的重要任务。面对新形势、新任务和新要求，我们的干部在履行岗位职责、搞好管理服务、严格依法行政等方面还存在一些薄弱环节。这充分说明，进一步提高干部的综合素质和工作能力刻不容缓。我们都是人民的公仆，我们手中的权力来自于人民。共产党执政的宗旨，就是全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们不仅要有为人民服务的思想，而且要有为人民服务的本领，进一步增强学习力，积极探索干部管理的激励机制，调动干部的积极性和主动性，引导大家把有限的时间和精力用于学习理论、思考问题、干好工作。同时，进一步加强实践锻炼，提高综合素质一靠学习、二靠实践。实践出真知，实践长才干，实践是检验学习成果的大舞台。要通过多种方式，推动干部深入基层、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同人民群众的感情，提高解决实际问题和为人民服务的能力。另外，还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，使人尽其才，才尽其用，努力推动建设一支高素质的适应现代化建设要求的干部队伍。

（四）在建章立制上下功夫，做到标本兼治、注重长效

开展效能建设，加强制度建设至关重要。一定要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。通过积极建立健全和完善的规章制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

建立行政问责制度。一是既问“效”，也问“廉”。在大力查处为政不廉、违纪违法行为的同时，要对不认真履行职能、不尽职尽责，行政效能低下的问题进行问责。二是既问“事”，也问“人”。对重点工作的落实情况要进行跟踪监督，坚决查处有令不行、有禁不止、有法不依、有章不循的错误行为。与此同时，对承担工作任务的人，也要实行跟踪监察。对不认真履行职责，效能低下、造成不良后果的，要依纪依法严肃追究相关人员的责任。三是加强“自律”。提高财政政务管理效能，最根本的是要提高工作人员的办公效率，加强机关人员的“自律”，强化“五戒”，即：思想上戒“腐”；作风上戒“飘”；执法上戒“情”；交友上戒“滥”；纪律上戒“松”。

继续推进财政政务公开制度。加强阳光财政政务建设，完善财政政务管理透明的法规，各部门和单位办理的财政政务事项，能够公开的都向社会公开，提高财政政务工作的透明度，保障服务对象对财政政务工作的知情权和监督权，为规范财政政务公开提供制度保障。

机关效能建设是一项长期性的系统工程，涉及面广，任务重，必须将效能建设放在重要位置来抓。在效能建设中要坚持高标准、严要求，自觉从自身做起，从本部门抓起，努力在推进依法理财、深化财政改革、推行政务公开、完善制度体系、为服务对象提供优质高效服务等方面下功夫，取得实实在在的成效。