价格诚信建设的几点认识

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所谓价格诚信是指在价格经营和管理中讲诚实守信用，自觉维护市场经济秩序的行为。市场经济不仅是法制经济，也是信用经济。这是市场经济发育完善的历史趋势和必然结果。市场经济价格信用原则的核心是诚信守诺，完整履约。但在我们现实的经济活动中，乱涨价、乱收费、价格欺诈等不正当价格现象时有发生，屡禁不止。为此，我认为有必要从价格诚信方面作些探讨。

一、正确认识价格诚信建设的重要意义

价格诚信是社会信用体系的重要组成部分,积极探索并加快价格诚信体系建设,对于促进整个社会信用体系建设,全面建设小康社会，构建和谐社会具有重要意义。

（一）价格诚信是中华民族传统美德的一项具体内容。诚实守信作为一种道德追求，在我国古代早已有之，“仁、义、礼、智、信”是先人提倡并力求遵循的行为准则。诚信是中华民族的传统美德，是我们传统文化的精华。在当今经济社会飞速发展的今天，更需要诚信维系和支撑经济、政治和社会活动。抓好价格诚信建设，是构建和谐社会的基本内容和有力保障。

（二）价格诚信是市场经济运行的基石。在剧烈的市场竞争下，价格是市场经济的核心，质量是企业生存的保证，而诚信则是企业形象和信誉的基石。诚信是立业之本，发展之基。企业只有讲诚信才可能获得牢固的伙伴，才可能树立起品牌形象，才可能获得可持续发展。所以说，价格诚信是市场经济的基础和生命线，一个城市，一个地区市场经济能否健康发展，价格诚信是一项重要的标志。

（三）价格诚信是企业经营的无形资产。价格诚信事关企业的生死存亡，古人云：“无信不立，信者行之基”。良好的价格诚信可以赢得消费者的认同，提高产品市场占有率，可以创造持久的价值；良好的价格诚信，可以赢得同行竞争对手的认同，可以为企业营造一个良好的经营时空和发展环境；从经营角度看，企业价格信誉优良，其产品的信誉度也会随之提高，可以加快销售，减少库存，大大降低经营成本；把价格诚信贯穿于企业经营思想中，可以促进企业自身经营管理，从而引致企业健康、持续、快速地发展。

（四）价格诚信是维护消费者合法权益的经营准则。价格诚信和产品质量一样，是市场经济条件下社会信用体系中的重要组成部分。诚信不仅是提高产品竞争力的重要前提，也是保护消费者合法权益的经营准则。价格诚信至少给消费者两个方面的信用：一是商家的价格制定是合理的，不会为牟取非份的利益而坑害消费者；二是消费者所购商品是物有所值，商品的档次与质量是可信的，不会以次充好，以假当真。

（五）价格诚信是影响社会道德风范的重要因素。价格诚信是社会道德在经济生活中的一种表现形式，是经营者与消费者在经济活动中相互信赖的一种人际关系，是社会诚信的重要组织部分。人们在经济活动中，倡导和遵循“信用第一，诚实为本，文明经营”的商业道德，必然会对社会道德风范产生积极的影响。良好的价格诚信，对形成好的社会诚信和道德风范具有促进和辐射作用。

二、价格诚信建设方面存在的问题与原因分析

在市场经济的发展过程中，价格诚信“缺位”引致违法的行为还较严重。我们在实际检查过程中发现，不讲价格诚信的价格违法案件普遍存在，有的案件性质还很恶劣、很隐蔽。价格欺诈表现形式千奇百态。有的经营者不按规定标明商品的名称、产地、规格、等级、计价单位等相关情况；有的对商品等级、产地内容介绍缺乏真实性，侵害了消费者的知情权；有的采用欺骗性或误导性语言文字进行标示，引导消费者上当受骗；有的价签更新不及时；还有的只是单纯应付检查临时标价，随意性大。现在明码标价制度还没有全面落实，用虚假标价的形式“打折”欺骗顾客的现象比较普遍,尤其是服务行业、个体商业。特别是在服装行业，经常高标价格，然后打着让利销售的幌子欺骗消费者。随着市场竞争的加剧，商家还大打降价牌，掀起了名目繁多、花样翻新的降价浪潮，弄得消费者眼花缭乱，无所适从，消费者在大量虚假的价格信息中难以分辨,误导或诱导消费者与其进行交易。

价格诚信难以确立的主要原因：一是社会诚信意识淡薄。对诚信建设在思想认识上存在三个误区，即“赚钱论”，认为讲不讲诚信无关紧要，片面理解市场经济只讲赚钱，不问手段，殊不知，失信必然损害市场，丧失市场。“吃亏论”，认为诚信是一种理想化的美德，现实生活中，老老实实做生意的“诚信者”吃亏，靠坑蒙拐骗做买卖的“耍滑者”得利。“环境论”，认为我想讲诚信，但别人不讲，我也只好不讲了，把不讲诚信的行为，归结于社会环境所造成的。二是企业内部价格信用缺乏管理制度，价格信用信息不透明。拥有定价自主权的企业和经营者，在制定价格时，违背价格形成的基本准则和“公平、合法、诚实信用”的原则。由于企业内部缺乏自主定价、自我约束和自我监督的信用制度，在企业中还没有形成一套完善的价格诚信评价标准、运作程序、管理方式和考核体系。市场价格信息严重不对称，价格信用信息还未完全开放。还未形成一套有效的机制来保证价格信用信息的公正、公开和有效传递，这就使得市场交易主体之间信息不对称，给价格失信提供可能。三是价格法规体系还不完善、不健全。法规的“空档”使人有机可乘，不讲价格诚信，违背经营准则的行为，不能得到及时有效的治理。《价格法》和《价格违法行为的行政处罚规定》相继颁布实施，基本上确立了价格管理、监督检查法律、法规体系。但由于有些条款规定较原则，操作性不强，所以在具体的治理过程中，处理难以及时、到位。对价格失信行为的处理缺乏操作性和衡量的尺度，这是价格诚信难以确立的一个重要原因。四是政府作为价格诚信的倡导者和培育者，其作用发挥的不够，社会监督不力。当前我国的价格诚信还处在市场诚信经营的起步阶段，整个诚信市场很不成熟，各项规则和制度都不健全。在此情况下，应强化政府监管。可是现在政府用于价格诚信监督的资源极为有限，尚无足够的能力来监督“失德”、“失信”行为，很难做到有效监督。

三、加强价格诚信建设的对策与手段

价格诚信建设作为社会信用体系的一个有机组成部分，具有非常重要的地位，加强价格诚信体系建设将是一项长期而艰巨的任务。

（一）加大价格诚信宣传教育力度，努力提高价格信用意识。抓好诚信宣传教育，提高价格诚信意识，是推进价格诚信体系建设的基础性工作。首先，要在全社会广泛开展价格法制的宣传。要充分利用广播、电视、宣传册等各种宣传工具，开展“3·15消费者权益日”、“价格法规宣传月”等活动，送法律政策进企业、社区，广泛宣传价格法律、法规，大造价格诚信声势，提高全民价格诚信意识。其次，开展价格法律、法规培训，对企事业单位和各行业进行普法教育和职业道德教育，增强价格守法意识。通过引导，使经营者强化自律意识，内强管理，外树形象，增强市场竞争力，规范市场行为。总之，在全社会牢固树立“诚信光荣、失信可耻”的观念，营造“诚信者受尊重，不诚信者遭鄙视”的社会氛围。

（二）充分发挥政府价格监管职能作用，积极构建社会价格信用体系。一是积极开展“价格服务进万家”活动。通过与广大人民群众的紧密联系，设置农村与社区价格工作点，建立价格法制宣传平台，及时把价格法律法规和政策传送到广大人民群众手中，并能及时解释群众的疑问，增强群众的维权意识和健康消费意识，提高群众对价格违法行为的识别能力。廊坊固安县物价局在全市物价系统开展的“价格服务进万家”活动中，创造性开展了“价格服务直通车——价格服务直通农户、直通农资市场等十一通”活动。建立了十一个价格服务直通站点，制定和完善了价格服务站点工作制度、工作联系制度、工作责任追究制度，建立了与经营者、消费者互动的服务办事机制、为群众排忧解难的监督检查机制，从而使直通车活动走上经常化、制度化、规范化发展轨道，收到显著效果。二是建立价格诚信工作机制。健全企事业单位物价员和价格诚信联络员制度。我们通过帮助企业建立物价员制度，设立并帮助培训专（兼）职物价员，实现价格监督“关口”前移，引导经营者正确运用自主定价权，严格价格自律，依法诚信经营。我们建立与企事业单位的对口联系和挂钩帮扶制度，定期组织工作人员进场监督、上门服务，通过签订价格诚信公约，发放价格诚信倡议书、提醒函等形式，引导和督促企业正确运用自主定价权，严格价格自律，依法诚信经营。三是开展价格诚信主题活动，营造放心消费环境。继续开展价格诚信单位创建活动，从过去的“物价、计量信得过”活动到现在的“价格诚信单位”的评选，我市积累了一些经验，逐步走出了一条“政府引导、企业参与、群众认可、社会监督”的新路子。在创建农资商户“价格诚信单位”活动中，在廊坊全市推广文安县开展农资“价格诚信单位”创建活动的“文安经验”。全市共有689家农资经营户参加了创建活动，其中32家被评为“农资价格诚信单位”。在此基础上向其它行业拓展，选择与人民群众密切相关的教育、医疗、商业、旅游等窗口行业进行示范，开展了一系列创建活动，引导诚信经商、合理收费。目前，由廊坊市物价局倡导的价格诚信活动已经在全市蓬勃开展，企事业单位踊跃参加，争创价格诚信单位。相信通过这项活动的深入开展，必将进一步优化经济环境，促进“和谐廊坊”建设。

（三）全面推行明码实价和价格公示制度，规范诚信行为。推进明码标价和价格收费公示制度，是价格主管部门提高政策透明度，促进诚信、公平、和谐氛围的重要途径。随着市场竞争的加剧，各种不正当价格行为仍时有发生，少数企业甚至将明码标价当成了实施价格欺诈、坑害消费者的手段，虚高标价、虚假折价等价格违法行为屡禁不止。对此，廊坊市各级价格主管部门积极引导，充分发挥明码实价企业的示范作用，开展了很多富有成效的工作，标价率、公示率都有了明显提高，使我市的明码标价工作再上了一个新台阶。别看一个小小的价、费公示栏(表)，它代表着还消费者的知情权、监督权，是价格诚信的综合体现。

（四）以监督检查为手段，强化诚信保证。加强价格诚信建设，主要依靠行业企业和经营者的价格自律，但在目前经营者自律机制尚不健全的情况下，加强监督检查仍不失为一种有效手段。加强价格诚信建设，既要靠内在的道德规劝，又要靠外在的法制约束；既要综合运用教育、提醒、告诫、规范、建制等方法，逐步构建价格信用体系，又要合理运用监督检查、专项整治等手段，从根本上保证价格诚信建设协调健康有序推进。惩罚失信的经营者，不是我们的目的，我们的目的是要让经营者增强信用意识，从根本上建立一个以经营者价格自律为主的价格诚信体系。同时，从另一个角度上讲，只有对少数失信者的行为进行纠正查处，让他们为失信付出应有代价，让个别“害群之马”在市场竞争中无安身之所、无立足之地，才能保护大多数诚信经营者的权益，才有利于营造公平竞争、诚实守信的社会环境。