县工企业发展形势的调查报告

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受金融危机的爆发、市场萎缩、原材料价格上涨等各种不利因素的影响，我县工业企业发展面临着非常严峻的形势。为全面了解我县工业企业生产经营现状和存在的实际困难，并为政府支持企业尽快恢复健康运行、促进全县经济又快又好发展制定对策积极提供依据，对我县工业企业进行了一次深入彻底的调查摸底。现将调查情况汇报如下：

一、工业经济运行情况

1、工业总产值方面：

1-9月份，全县实现现价工业总产值59021万元，按可比口径计算（下同）同比增长30.97%。实现工业销售产值53749万元，同比增长10.24%，工业产销率91.07%，同比下降8.4个百分点。规模以上工业企业完成现价工业总产值46976万元，同比增长21.52%；实现工业销售产值43035万元，同比增长3.26%，工业产销率91.61%，同比下降7.7个百分点。实现利税总额5360万元（不含制糖业和××电力公司），与同期基本持平。水泥、制糖、电力等支柱产业完成现价工业总产值43336万元，同比增11.50%，占全县规模企业总产值的79.59%；规模以下工业企业完成现价工业总产值12045万元，同比增88.05%。

2、主要工业产品产量方面：

1-9月，全县水泥产量达85万吨，同比增长22.43%。鲜、冷藏肉717吨，同比增长95.37%。大理石建筑板材43190平方米，增长6倍多。机制纸及纸制品共2502吨，属于净增。金属硅产量1182吨，同比下降12.44%。自来水产量141万立方米，同比增长15.60%。全县发电量9408万度，同比下降15.44%。食糖产量43369吨，比去年同期增4524吨，增幅为11.65%。

3、工业企业方面

1-9月我县共有直报工业企业20家。其中规模以上企业有9家，而两家制糖企业和××电力公司属产业活动单位，法人不在我县。11家规模以下直报企业中，现有4家企业已达到申请规模以上企业的要求，分别是××县联缘天石有限公司、保山隆盛新型建材有限责任公司、云南大山合农业科技发展有限公司和××凤尧绿色食品开发有限责任公司。申报前期工作和相关材料已完成。我县规模以上企业主要以保山昆钢嘉华水泥建材有限公司为龙头，其产值占规上企业的50%以上。规模以下企业规模小，抗市场风险能力差，一旦市场有所变化，企业就会受到很大影响。

二、工业企业生产经营存在的问题及分析

通过深入企业走访调查，当前我县工业企业生产经营主要面临以下困难和问题：

1、规模以上企业运行整体态势不良。

出口型企业遭遇冬天。

我县出口型企业只有云南××星晨硅业经贸有限责任公司一家，金融危机对其影响比较大。该公司的产品主要销售给对外出口企业，由于金融危机的影响，硅价格的大幅下跌，造成企业的直接损失。再加上一直以来的原材料价格见涨、国家出口政策调整，企业生产成本提升，利润空间逐步缩小，企业进入了经济复苏的冬天。1-9云南××星晨硅业经贸有限责任公司现价工业产值1023万元，同比下降了25.36%，企业处于亏损中，员工比同期减少了10人。

资源性产业效益缩水。

采矿企业：因受金融危机和市场价格的影响，我县大多数小型采矿企业出现亏损，只好停产观望。铅锌矿石市场需求明显减少。从2006年10月份以来，铅锌矿石价格一路下挫（精选矿从9月份的6963元/吨下降到现在的2120/吨，下降了近3.3倍）,导致企业利润严重缩水。采矿企业主基于利益考虑，只好缩短生产线甚至全面停产。如我县××永昌铅锌有限责任公司从去年4月开始已停止了生产和销售，直到今年三季度才恢复生产。

其他产业前景不佳。

食品行业方面：由于受生猪市场和其肉制品市场价格的影响，××大农食品有限公司从去年10停产直到今年3月份才恢复生产。该公司今年1-9月份的工业总产值756万元，同比增长了27.47%，现有员工42人，比去年减少了9人。

水泥建材业方面：受国家宏观调控影响，房地产市场萎缩，我县的两家水泥建材企业都受到了的牵连。特别是××县建材有限公司从今年6月份就停产了。据调查，我县生产的水泥主要销往保山、腾冲、德宏、临沧等地，物流、原材料、水电、劳工等成本费用上涨，而销售价格下滑，导致企业的盈利空间缩小。

饮料制造业方面：由于普洱茶市场价格不景气，××永年茶叶有限公司从去年10月停产直到今年6月才恢复生产，且生产经营状况一直都不乐观。该公司从去年到现在都处于亏损状态，现有企业员工26人，比同期减少了一半多。

2、资金周转严重困难，经济效益下降。部分企业反映投入生产资金不足，融资难度加大，资金短缺和投入生产的矛盾日益突出，影响到企业的正常生产运营。我县上报财务表的6家规模以上工业企业中，1-8月有4家企业处于亏损状态，亏损面达66.7%，实现利税总额5360万元，与去年同期基本持平。从业人员501人，比去年571人减少了70人。

3、电力供应不稳定。我县县内电力生产企业较少，加之线路老化，天气变化，企业成本加大等因素，电路经常发生断路，企业无法正常生产经营，影响生产的进度，造成一定的经济损失。如云南××星晨硅业经贸有限责任公司因电价高和原材料价格上涨等导致从去年11月停产直到今年6月才恢复生产。

三、推进工业企业生产发展的对策和建议

1、要在降低生产成本以及转变营销思路上寻找突破口。一是政府要从帮助降低企业生产成本上找对策、求突破，并给予企业新技术产品一定奖励优惠政策，鼓励企业发展新产品，开辟新市场。帮助企业主树立生产经营的信心，克服当前困难，全力恢复生产。二是全县企业尤其是出口型企业要拓宽销售渠道，要进一步开发拓宽国内市场，充分利用与国外相比而言稳定的国内经济优势。三是全力推动县内基础设施建设，提高居民消费水平，以扩大内需来推动经济发展，最大限度上摆脱金融危机带来的负面影响，

2、为资源性企业发展保驾护航，保持经济发展的优势地位。当前稀有稀土金属冶炼、有色金属矿采选业生产成本过高的主要原因就是金融危机和原材料价格上涨，以及供电、环保、安监、水利、国土等部门的收费相对偏高，导致企业主生产利润小，无利可图而停止生产销售。建议从考虑企业主应得利益出发，限制有关部门各种相关收费标准，甚至可采取政府贴补政策，让企业主在产品价格和生产成本之间获得一定程度的利差，业主只要有一定利润，自然会恢复正常的生产和销售。

3、加强产业对接，打造全县工业企业的集群。我县农副食品加工业、饮料制造业等行业的产业链条具备很大的发展空间，产业之间的配套还不完善，必须加强关联企业的招商引资力度，提高产业配套水平。以构建和延伸产业链为着力点，坚持科技招商，绿色招商，加快引进一批科技含量高、资源消耗少、创税能力大、带动作用强的项目，壮大产业集群。

4、转变信贷融资方式。针对我县一些中小企业还处在初创期、固定资产投资较小、抵押贷款艰难的问题，建议由政府制定出台相关政策，形成可操作性规定，统筹协调解决好企业厂房相关权证手续的办理问题。工商等部门应充分发挥职能作用，积极为企业动产抵押办理勘验、登记手续；加快建立中小企业信贷担保公司，整合国有资产资源，充分利用资产抵押这一有效的融资手段，积极主动地帮助企业破解融资难题；加快推进政银企合作，建议健全中小企业发展专项资金，筛选一批市场前景发展好、技术含量高、信用好且存在融资困难的重点中小企业，向金融机构推荐为优先贷款企业，每年安排地方财政可用财力的部分资金，通过贴息贷款、资金配套和奖励等措施扶持其发展。

5、优化企业发展软环境。规范行政执法部门的收费行为，缩小执法自由裁量幅度，避免交叉执法、多头执法和重复执法行为的发生。切实简化办事程序，提高办事效率，大力推进一门式办证、一个窗口收费、一站式办理的行政服务模式，完善和落实行政服务中心各项制度，强化对服务窗口单位的考核考评，加大对损害经济发展环境案件的查处力度。做到有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复。