税务局干部作风建设调研报告

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作风是一种资源、一种环境、一种氛围、一种动力，关乎事业成败。近日，省委张云川书记在全省干部作风建设年动员大会上作动员讲话时指出，河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。*市委书记赵勇同志也强调，要以壮士断腕的决心和魄力，解决作风建设中存在的突出问题，力求取得让人民群众满意的明显成效。为此，如何抓好干部作风建设，给领导和群众一个满意的答卷是摆在我们面前的一个重要课题。笔者认为，地税机关作为经济执法部门，在作风建设上，要站在队伍的最前列，以一颗公正廉洁的心、一腔服务人民的热血、一身的浩然正气为国聚财，为民谋福。而基层税务系统在干部作风建设上应着重抓好以下几项工作：

一、强化素质教育，为干部作风建设奠定基础

思想指导行动。抓好作风建设首先要从加强学习、强化教育入手，为作风建设提供正确的思想导向。一是组织全体人员集中学习省委书记张云川同志和*市委书记赵勇同志在“干部作风建设年”动员会上的讲话。围绕领导的讲话内容组织干部职工开展深入座谈，召开民主生活会，深刻剖析作风建设中存在的问题，大家平心静气、开诚布公地开展批评与自我批评，对照问题逐条加以改正。二是狠抓全员业务素质的提高。要下大力抓好业务学习，分职务、分岗位、分年龄段确定培训内容，有针对性地开展业务培训，本着“缺什么补什么，用什么学什么”的原则，真正做到学以致用。在全系统开展业务技能考核，严格考试纪律，让每季一考真正成为提高全员业务素质的有效措施；实行分局长连带奖惩制，分局长与分局全体人员的成绩挂钩，统一奖惩；实行中层领导干部末位淘汰制度，能者上，庸者下，真正在干部职工中形成时时学、事事学、人人学的良好风气。三是重点加强基层分局长的教育。基层分局的“一把手”是领导班子的组织者、运筹者、协调者，位置重要，作用关键。一个好的分局长可以带出一支好队伍，带出一方好风气。因此，要引导分局长昂扬斗志，不断自我加压，学财务会计知识、新税收政策、外地先进工作经验，努力增强查账本领、领导艺术、沟通技巧……把学习当做终身的事业，以“事事争一流、处处争排头”的良好精神风貌，在各项工作中争一、争旗、争雄！

二、创新管理机制，为干部作风建设搭建平台

“创新是生命不竭的动力”。在当今的形势下，基层税务系统要积极探索新的管理机制，营造靠制度管人、用机制激励人、“言必行、行必快、行必果”高效快捷的谋事干事氛围。一是狠抓制度建设。要进一步完善和规范机关的各项工作制度，让大家能行有对照，用制度力戒工作中的“平庸、拖沓、推诿、浮躁”。对工作中出现的松散、效率低下、串岗聊天、睡觉、上网玩游戏等“积弊”，以及在税收工作中的不作为、乱作为现象，严以惩治，动真的，来实的，发现一个，处理一个，真正把各项工作制度落到实处。二是改善用人机制。改变用人过程中的论资排辈的旧观念，真正启用一批政治素质高、基本技能强、有责任心、群众威信高的干部。让真抓实干的人脱颖而出，让那些混天度日的人毫无市场。让大家感到只有愿干、会干、能干好的人，才有用武之地，才有前途。三是建立绩效考核机制。在金融危机席卷世界的今天，地税系统要切实履行好为国聚财的职责，就要把推进“干部作风建设年”活动与做好当前税收工作紧密结合起来。层层建立责任制，把税收的工作责任落实到每一级、每一个环节，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。创建基层分局长和税收管理员“责任区”，使每个税务干部都有自己的“责任田”，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有担子”的局面。每年对基层进行严格的执法检查，以绩效定奖惩，督促每个税务干部自觉、主动地把自己“责任区”内的事管好、做好，从而为加强作风建设搭建有效的平台。

三、优化纳税服务，为干部作风建设明确标尺

基层税务系统应当把提高纳税服务意识和服务水平作为检验作风建设成效的一个重要标尺。一是注重搜集、分析、汇总纳税人的不同需求，分层次做好新政策宣传辅导工作。针对纳税人的需求，组织开展财务会计、所得税汇算清缴、个人所得税法知识培训及征管法培训，把这些与纳税人利益切实相关的税收新政策及时送到纳税人手中。二是狠抓办税服务大厅的建设，使服务环境更加人性化、服务方式多元化。在硬件到位的基础上进一步做好软件的跟进，对大厅的征收人员加大礼仪、业务的培训，进一步规范服务行为。牢固树立“零停留、当日事当日毕、协作无间隙、服务无盲区、岗位无差错”五种服务新理念，严格落实公开承诺制、首问负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制，形成“权力到人、责任到人、事事到人，随时补位”的内部管理机制；加大服务考评力度，在柜台前设置“打分器”，纳税人可根据大厅征收人员的服务表现打分，这样不仅能解决纳税人进门“找谁办事、怎么办事”的问题，还能使所办的事件件有着落，事事有回声，促进服务质量的大幅度提高。三是要在抓好一窗式服务的基础上，进一步精减纳税环节，大力推行网上纳税申报。积极帮助和辅导有条件的纳税人开展网上申报，以减少征期纳税人排队等候缴纳税款现象的出现；大力推行税网银一体化，让个体户缴纳税款更方便、更快捷。四是大力推行“首问负责制和限时办结制”，对每笔与纳税相关的业务规定办结时限，解决一些干部推诿责任和办事拖拉的问题；大力弘扬“白加黑、五加二”精神，为纳税人开启“绿色通道”，职责内该办的“高效办”、特殊情况“灵活办”、需要多个部门共管的“协调办”，特事特办，急事急办，让纳税人在周六周日一样可以办理涉税事宜；积极开展“送服务”活动，帮助企业走出金融危机造成的困境，让纳税人满意在地税。

四、狠抓警示教育，为干部作风建设筑牢防线

一个人的思想取向、道德水准和精神追求，决定着其价值和行为取向。因此，加强廉政教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。首先，加强领导干部、特别是“一把手”加强自身的反腐倡廉建设。“一把手”行得正、走得直，才会真正得到干部群众的敬重；“一把手”率先垂范，上行下效，才能从上到下形成良好的清风正气。其次，广泛开展针对基层税务系统的警示教育活动。比如可以聘请法律专家或反贪局、监察局等部门负责人就全国近年来查处的一些典型腐败案件，以案说法，以案说纪；可以实地参观监狱、听取服刑人员讲述亲身经历，让广大干部职工进一步提高对腐败现象严重危害性的认识。第三，进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。节俭是一种美德，古有“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”的警世恒言，今有“以好逸恶劳为耻，以艰苦奋斗为荣”的金玉良言。作为领导干部，树立并坚持正确的事业观、工作观和政绩观，必须把节俭意识融入自己的思想意识中，勤以修身，俭以养德。要从一点一滴做起，带头反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，决不滥用职权奢侈浪费；要坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止因“拍脑袋”决策造成人力财力的巨大损失；要不仅学会当家，还要学会理财，学会节俭过日子，坚持用节俭的标准来衡量和检验我们的工作，把有限的资金用出效益来；牢记“两个务必”，引导干部职工牢固树立过紧日子的思想，狠刹铺张浪费、为政不廉的歪风，务求做到“管住嘴”、“管住车”、“管住腿”、“管住手”。

五、加强社会监督，为干部作风建设把好关口

要注重拓宽监督渠道，把群众监督、舆论监督、社会监督等有机地结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络，切实做到税务干部的权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。税务干部作风好与坏，群众说了算。基层税务系统要对依法治税、公开办税、从严治队、文明服务等多项内容进行公开承诺；要在社会上聘请有威望的各行各业的社会人士作为“地税系统干部作风建设监督员”；在机关设置干部监督台、干部挂牌上岗；在各乡镇、各村设立意见箱、公开投诉电话，接受监督。同时，还要设立一把手“接待群众来访日”和“调研周”，做到既“走出去”又“请进来”，让广大群众对干部队伍中存在的为政不廉、办事不公、纪律松散等不良现象进行监督举报，以达到“治散、治懒、治怠、治庸、治贪”的目的。这些做法都是对干部工作作风的有效监督，只有监督到位，才能使全体干部职工的工作质效得到进一步提高，工作作风得到切实转变。