学习贯彻十七届四中全会调研报告

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在国际形势继续发生深刻变化，党的十七届四中全会于2009年9月15日至18日在京召开，它是我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议，也是贯彻落实党的十七大精神的一个实质性会议。全会对继续推动经济社会又好又快发展，推进农村改革发展作出了重大战略部署，会议审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，从党和国家事业发展全局的战略高度，集中全党智慧，凝聚全党共识，全面分析世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，科学总结我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验，对党的建设进行部署。

2008年8月份我荣幸的被组织录取，成为一名“村官”，光荣的进入了**镇厚新村担任书记助理兼团支部书记一职。在短短的几个月工作中，我对村里的情况由了解到熟悉。作为一名基层工作人员，积极响应组织部的号召，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神“五个一”活动，通过多种形式调研，分析农村改革发展面临的形势、任务，查找不足，提出个人见解，现将调查情况如下汇报：

一、调研村的情况

厚新村位于**镇东部，与厚罗村、梅湖村、石湖村毗邻，辖区2.8平方公里，15个村民小组，共产党员38人，水田900亩，水面350亩，旱地450亩，山地2600多亩，现有居民289户，1004人，人均收入2000元左右，今年厚新村被列入湘潭市新农村建设的帮扶村，村里抓住机遇结合实际情况积极投入帮扶工作，集中人力、物力、财力，加快基础建设，改善村民的生产和生活条件。十七届四中全会《决定》给这里带来了新的活力，但产业结构单一、基础设施不牢、机械化程度低，造成农村改革发展面临诸多问题。二、农村目前的现状与问题我国农村正在发生新的变革，世界局势的变化影响，农村的客观实际，也给农村改革发展带来挑战。农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系不健全等，使得农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快，农村的形式不是很乐观。1、农民收入低。自从国家提出建设社会主义新农村，全国各地都在积极响应这一号召，积极营造出好的发展环境，但在改革的路上也存在着不小的阻力和问题。仅以厚新村为例，该村农户的主要经济来源是水稻种植，水稻等是农民的生活资料，收成一半买去作为经济开支，另一半留做口粮。全村水田还不到900亩，需要养活1000多人口，人均年收入还不到2000元，困难户、贫困人口比较多，许多家庭不得不外出务工，来解决家庭经济问题。农村改革发展，要想达到小康生活标准，必需把提高农民收入放在首位。2、基础设施差。基础设施是农村改革发展的基石，基础不牢，发展速度受到限制，改革就很难起到效果。经过调研可以看出，目前，农村的村公路、沼气建设、农村污水排放、农村医疗点建设、教育投入、农村电网改造、农村水利建设都还有待改善。如厚新到目前还没有一条水泥路，沼气池也只有8个，没有学校和医疗点，农田基础设施较差，水利建设不完善。3、产业结构单一。改革开放以来，农村发生了历史性的深刻变化，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大转变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距，主要表现在，农业产业化进程不快，村镇规划建设零乱无序，农民素质参差不齐。生产结构单一，土地利用率低，农副业发展有限，综合利用率低，主要以种植业为主，外加少量的养殖业，导致收入很少。4、思想观念问题

。长期以来受外界冲击较小，村民也基本上过得是自给自足的生活，缺乏经济发展概念，只满足于现状，对于家庭的发展也无明确的计划。村民普遍自我感觉良好，安于现状，观念改变需要一个过程，没有长远发展的考虑，很注重眼前得失，农村改革发展就要转变他们的思维观念，让他们从中得到实惠。二、结合实际情况，发表个人见解新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。1、加快农业产业化发展，增加农民就业岗位，增加收入。单靠农业，对提高农民的收入相当困难。而只有大力发展农业产业化，农产品才会实现就地转化增值，才能给农民提供在农业之外的就业机会，在新提供的岗位上增加收入，掌握技能。大力发展经济作物，发展养殖业，鼓励对农产品进行深加工，让农产品走市场化道路，实行走出去请进来，开发现有资源，合理利用农村劳动力，为新农村建设提供更有力的资金支持，从而使建设新农村成为良性循环。2、要真抓实干，切实解决问题。更多的农民认为，他们目前不再上缴农业税，农业负担确实降了下来，但是一些生活中的负担使他们苦不堪言，主要是非义务教育阶段的高收费和大病医疗费用。在农村供养一个学生上高中就要花费1.5万～2万元，这是他们几年的积蓄，供养一个大学生不但花光一家人多年的存款，还要涉及到亲戚朋友，恐怕还要一定时间内背上经济包袱，正像有些地方流传的顺口溜“不上大学要受穷，上了大学马上就受穷。”而大学生毕业后还要面临就业困难，从而使农村家庭教育成本大大增加。尽管现在实现了农村合作医疗，补助标准在住院花费的40%左右，但是遇到大病，这些报销的费用还远不够他们的医疗费用。因为他们的底子太薄，以前太穷了，希望提高报销标准。笔者调查接触到的很多农民都认为，如果减轻了他们的教育和医疗投入，他们会有更多的精力和资金农村改革发展，投入新农村建设。

3、加强农业基础设施建设。以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。近年来，农村基础设施投入不断加大，但与新农村建设的标准差得还很远。新农村建设要在乡村公路，水利建设、沼气建设、农村污水排放、秸杆利用、农村医疗点建设、教育投入、农村电网改造、农村文化室建设上，国家要加大投入力度。建设中可以整合农开、扶贫、水利、交通、文化、教育、卫生等方面的资金，采取整乡推进或者整村推进的办法搞基础设施建设，要建设一个，完成一个，成功一个，让农民看到农村改革发展的曙光。

4、大力发展农业产业化经营。现阶段农业产业化经营是实现农业现代化的有效和重要的途径。发展农业产业化经营，实现农业生产、加工和销售有机结合和相互促进，有利于推动农业结构调整，增加农民收入，增强农业的综合竞争力。村有广阔的山地，有很好的经济作物生产条件，如果采用农业生产化经营的模式，就能更好的利用这一优势，定能打开局面。发展农村经济任重而道远，农村的情况又十分复杂，加上各个地区都有各自的特点，这就需要集思广义，共同努力。5、加大对公共事业投入。农村改革发展必须加大对公共事业投入，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。繁荣发展农村文化，促进农村医疗卫生事业发展，推进农村扶贫开发，搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义。完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。改善农民基本生产生活条件，不断引进先进的思想，好的思路，开辟农村经济增收的途径。

结合党的十七届四中全会精神，深入开展“五个一”活动，通过专题调研、集中学习讨论、进行宣讲、撰写学习心得，为群众办一件实事，让我深刻感受到党对农村改革发展的关爱，为农村发展提供好政策，为农村发展提供契机。如何发展农村经济是提高农民的生活水平和增加农民收入的一个重要课题。农村地域广阔，情况各不相同，我们应该根据各地的特点，大加强农村基础设施建设，加大对农业科技的投入力，实行农村农业产业化经营，实现规模化经营，同时也要大力发展个体私营企业和乡镇企业，创出自身的发展之道，实行农村改革发展，早日实现党在十七届四中全会上指明的美好前景。