扶贫开发特殊困难群体调查报告

导语：扶贫开发特殊困难群体调查报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为进一步瞄准贫困对象，消除贫困“死角”，切实加大对我县特殊贫困群体的扶持力度，我办本着实事求是的原则，结合贫困农户建档立卡工作实际，对全县扶贫开发工作特殊贫困群体的基本情况进行调查了解，汇报如下：

一、基本情况

××县位于云南省东南部，红河州东部。全县总面积2228平方公里，其中山区面积1683.8平方公里。总人口35.13万人，其中少数民族人口20.18万人。特殊贫困群体聚集于水田、西北勒等7个乡镇24个行政村68个自然村，该特殊贫困群体有3923户15357人，其中农民人均纯收入低于758元的人口有13326人，需易地搬迁736人，未达抗震要求需加固改造2091户，未达抗震要求需拆除重建2407户，有6个行政村不通公路，7个行政村未建立卫生室，17个行政村未建文化活动室，35个自然村未通公路，2个自然村未通电，51个自然村未通广播电视，62个自然村没有安全饮用水。

二、以往项目的覆盖情况

2005年至2008年，××县共实施了159个整村推进项目，分布于水田，老寨等11个乡镇。项目总投资8913.8万元，完成项目建设内容为：村内道路硬化258.87公里，乡村道路44.75公里，蓄水池6个，坝塘4个26250m3，小水窖440口，饮水管道20.04公里，输电线路10公里，农田地改造1299亩，沼气池3771个，文化活动室46间，卫生室17间，卫生厕所71个，危房改造14户，道路绿化0.9公里，扶持发展种植业4.03万亩，大牲畜8740头(匹)，科技培训1293期12.96万人次。

三、致贫因素

1、特殊困难群体大都居住在山顶或半山腰，不通村公路，基础设施薄弱，产业结构单一，整体文化素质低，生产生活条件极端困难，一般经济增长不能带动，常规扶贫手段难以奏效。

2、特殊困难群体分布相对集中，贫困地区与其他地区在发展上的差距在不断扩大。全县贫困人口主要集中在七山区乡镇，其中贫困人口占总人口75%以上的有五个乡镇，尤其贫困的西北勒乡，农村贫困人口占总人口的100%。由于主客观因素，特别是经济发展的差异性，城市与农村，坝区与山区，公路沿线与交通闭塞的地方发展不平衡，差距还在不断拉大。

3、受居住地自然条件和特殊困难群体自身素质等多种因素的综合制约，扶贫攻坚难度大。一方面，全县有近5000户生活在高寒边远山区，要使这部分特殊困难群体脱贫，扶贫开发成本远高于丘陵、平坝地区;另一方面，特殊困难群体自身素质限制，以及受身体残疾、智力低下、年老体弱和因病致贫返贫等因素的影响和制约，能力性贫困问题十分突出扶贫攻坚难度大。七个乡镇均地处边远山区，境内山石林立，平地稀少，属咯斯特地貌，水资源少，生存环境较为恶劣。近年来，虽经乡党委、政府的努力引导，部分群众开始转变观念，调整种植结构，种植三七、大白菜、烤烟等经济作物，并有了一定的面积，但形不成规模，加之商品意识不强，因此，群众生存环境、经济底子单薄。

4、经济发展滞后，基础设施投入不足。经济发展滞后，基础设施投入不足是导致七个乡镇经济和社会发展缓慢的一个关键。多年来，历届乡党委、政府虽坚持把发展作为第一要务，但毕竟由于乡财力微弱，争取上级资金和上级划拨资金有限，加之农村经济薄弱，投入农村基础设施建设力度不够。由于解决特殊困难群体温饱的方法单一，需要解决的问题很多，扶贫开发起点又低，资金投入量小，在短期内改变贫穷落后面貌难度很大，实施效果不明显，解困仍将是一个长期的过程。

四、下一步的工作打算及政策建议

1、加快产业结构的调整，培育支柱产业

在增加粮食生产的同时，一定要坚持以市场为导向，因地制宜发挥当地资源优势，宜林则林，宜牧则牧，大力发展各种经济作物、经济林果和畜牧业、烤烟等，促进农村经济结构的合理发展。

2、整合资源，加大扶贫投入

扶贫开发是一项系统工程，建设内容广泛，仅靠哪一个部门来做是无法达到预期目的的，按照统一规划、渠道不乱、用途不变，相互配套、各负其职、各记其功的原则，主动加强与交通、林业、水务、农业等部门联系，取得共识、共同投资重点村建设，加大扶贫资金的投入。

3、充分发挥群众在项目建设中的主力军作用

依靠群众，发动群众，发挥群众的主观能动性，是项目顺利完成的基础，在拟定项目建设内容过程中，充分听取群众的不同意见、集思广益，统一思想，组织引导群众参与项目建设，发扬了自力更生，自建家园的精神。

4、努力提高贫困地区群众的科技文化素质

提高群众的综合素质特别是科技文化素质，是增加贫困人口经济收入的重要措施，也是促进贫困地区脱贫致富的根本途径，必须把农民科技文化素质培训作为扶贫开发的重要工作。切实加强基础教育，普遍提高贫困人口受教育的程度。实行农科教结合，普通教育、职业教育、成人教育统筹，有针对性地通过各类职业技术学校和各种不同类型的短期培训，增强农民掌握先进实用技术的能力。