商品交易市场信用分类调研报告

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去年以来，我局认真贯彻落实总局、省局关于商品交易市场信用分类监管工作的部署和要求，积极推行市场信用分类监管工作，取得了初步成效。

一、高度重视，切实加强对市场信用分类监管工作的组织领导

一是统一思想认识。推进市场信用分类监管，认识是前提，领导是关键。总局××会议后，市局领导带队分别到××、××、××等地考察学习，组织专题调研小组深入市场走访调查，形成了市场公司化登记和信用分类监管的意见。向市委、市政府汇报后，主要领导高度重视，多次对该项工作做出批示，把推进市场信用分类监管工作作为提升改造××商城的重要举措之一。去年__月中旬，市政府常务会议进行专题研究，以市政府的名义下发了《关于在××城区市场推行公司化登记和信用分类监管的实施方案》。

二是加强组织领导。市局党组把市场信用分类监管工作列入____年度重点工作之一，摆在了重要议事日程。为加强对市场信用分类监管工作的组织领导，市局成立了由局长组长，分管局长任副组长，有关科室负责人为成员的全市商品交易市场信用分类监管工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市场科。各县、分局也成立了相应的组织机构，强化措施，积极稳妥地抓好市场信用分类监管工作。结合我市工作实际，制定出台了《关于推进商品交易市场信用分类监管工作实施方案》，对商品交易市场信用分类监管工作的含义及适用范围和认定标准、监管措施、信息化建设、工作目标、实施步骤及组织领导等都提出了明确的要求。

三是加强督导检查。为确保保质保量地按时完成省局部署的各项工作任务，市局从办公室、监察室、市场科等抽调专人组成督导组，不定期对各县（分）局工作进展和完成情况进行督查，公开通报，表彰先进，鞭策后进。为推进市场信用分类监管工作的深入开展，去年__份，我们召开了全市工商系统商品交易市场信用分类监管现场会，现场观摩了××小商品城、××科技广场、××市场信用分类监管工作开展情况，对开展市场信用分类监管工作进行了安排部署。

四是加强宣传引导。我们利用报刊、电视等大众媒体，大力宣传市场信用分类监管的重要意义，发挥市场开办单位的第一责任人作用，加强沟通协调，督促引导他们增强诚信管理理念，认真履行市场信用经营管理职责。充分调动入场经营者的积极性，引导他们积极参与信用商户创建活动。通过问卷调查、随机回访等方式，有效地引导消费者积极支持、热情参与信用市场创建活动，营造了开展市场信用分类监管的良好氛围。

二、强化工作措施，积极做好市场信用分类监管系统的推广应用工作

（一）认真做好相关数据的采集和录入工作省局市场信用分类监管信息化建设试点会议之后，我们迅速行动，及时进行研究部署，制定了实施方案及配套文件，按照总局商品交易市场信用分类监管系统要求，采取市场公司化与信用分类监管系统推广使用相结合的方式，边采集边录入，以点带面，稳步推进。在信息采集录入过程中，我们牢牢把握“真实、准确、规范、完整”的原则，做到“实际经营情况和信息采集情况、信息采集情况和系统录入情况、系统录入情况和书式档案情况”三个一致，每处市场都根据经营状况建立了完整的市场信用书式档案。根据市场开办者、市场场内业户履行信用责任的情况，对照国家工商总局制定的信用指标，我们以单个市场为单位，从__个方面__个项目认真采集市场信用信息，输入市场信用分类监管软件，自动生成该市场的信用等级，实现了实时查询、统计分析和预警功能，为领导和业务机关提供决策支持。工作中，市场科、信息中心负责系统软件的培训与安装调试工作，基层工商所的同志加班加点，认真采集市场开办者信息、场内经营户信息、每个市场的基本信息，然后逐一进行人工录入。其中，批发城分局辖区有__处市场，_万多户经营户，工作量非常庞大，分局同志牺牲休息时间，实行轮班倒，“人歇电脑不停”，在__天时间内完整准确的完成了信息采集录入工作，并实行上网运行。截至____年年底，全市共有___家市场完成系统录入工作，实现上网运行，其中a类市场__家，b类市场__家，c类市场_家，d类市场__家。

（二）积极做好市场信用等级认定后的后续监管工作

推行市场信用分类的目的是强化市场监管。市场信用等级认定后，我们按照商品交易市场信用分类监管措施的要求，加强了对辖区商品交易市场的日常监管，及时采集市场主体的日常信用记录，按照“谁登记、谁录入，谁检查、谁录入，谁处罚、谁录入，谁主管、谁录入”的原则，通过应用系统软件功能实现市场信用等级动态更新，根据更新后的信用等级相应调整分类监管措施，确保市场信用分类监管工作有效开展和市场信用等级的真实性。进一步完善了市场巡查监管制度，明确了巡查内容，制定了市场巡查规范，将巡查情况作为调整市场信用分类监管的重要依据，将市场巡查和信用分类监管、市场预警制、网格化监管等其他监管方式有机融合，提高了监管效能。

三、做好结合文章，稳步推进商品市场信用分类监管工作

（一）突破现行经营管理体制，实行市场公司化登记。制定下发了《关于城区市场公司化登记的程序规定》，引导市场按照“居企分开、政企分开”的原则，主动进行公司化登记和公司化经营，核发了与市场相对应的营业执照，确立了市场开办单位的法律地位和法律责任。率先在小商品城进行公司化登记和公司化经营试点，要求全市新登记市场全部实行公司化运作，已登记专业市场在____年_月份前，全部完成公司化运作。

（二）开展“星级信用商户”评选活动。制定下发《“星级信用商户”评选标准级办法》，将“星级信用商户”分为五个等级，并在市场内予以授牌。选择在中国小商品城、××、××科技城进行了试点，三家市场共评定四星级经营户___家，三星级经营户____家，二星级经营户___家。工商所对以上五类业户从巡查周期、监管重点等方面区别对待。通过开展“星级信用商户”评选活动，提高了广大业户的诚信意识，为市场信用等级提升创造了条件。

（三）开展了“文明诚信平安市场”评选活动。联合市文明委、市综治委制定下发了《××市文明诚信平安市场评选标准及办法》，组织开展了“文明诚信平安市场”评选活动。去年__月__日，在小商品城广场举行了隆重的授牌仪式，国家工商总局××司长莅临现场并作重要讲话，对××市场建设和信用分类监管工作给予了充分肯定。省局××副局长、市委××书记、市政府××市长等领导分别为获得“文明诚信平安示范市场”

荣誉称号的_家市场授牌，有力的推动了市场信用分类监管工作的深入开展。

通过开展商品交易市场信用分类监管工作，有效的规范了市场的经营行为，促进了市场的持续发展。____年全市市场成交额达到___亿元，其中，××批发城实现商品成交额___亿元，规模和效益稳居全国消费品市场前三强，连续__年列××省同类市场首位，形成了“南有××、北有××”的商贸格局。××电视台《××》栏目以“以市强市”为标题对××的市场发展给与了高度评价，总局市场司××司长、××副司长对××市局的市场信用分类监管工作给予了高度评价，将××确定为贯彻落实××会议精神的示范点。

下一步，××市局将在省局的领导下，积极推进商品交易市场信用分类监管工作，确保市场监管到位，全力服务“物流之都、商城××”建设，促进市场繁荣规范健康发展。