经贸委金融危机对经济影响的调研报告

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为进一步了解金融危机对当前我市工业经济发展的影响，结合经贸系统开展学习实践科学发展观活动，近期，我们利用一周的时间，通过座谈交流、现场考察、听取汇报等形式，深入各县区和有关企业进行了调研。从总的形势分析，全市工业经济与去年底相比，某些行业和领域出现了积极的迹象。但是，由于受金融危机的影响持续蔓延和加深，国际国内环境更加变化莫测，整个工业经济困难仍然很多，形势不容乐观，应对危机压力很大，任务艰巨。

一、当前我市工业经济运行的基本情况

今年以来，全市经贸系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家宏观调控政策，努力克服国际金融危机对我市工业经济的影响，精心组织工业运行，全市工业经济保持了平稳发展。

从总体情况看，1-2月份，全市规模以上工业完成增加值91.8亿元，列全省第12位，同比增长5.68%，列第9位，比去年分别前移1个和4个位次；实现主营业务收入376.25亿元，列第10位，增长2.07％，列第13位，比去年分别前移1个和下降1个位次；实现利税27.03亿元，列第13位，下降6.4％，列第13位，比去年分别前移1个和2个位次；实现利润15.47亿元，列第12位，下降6.49％，列第10位，比去年分别前移2个和4个位次。一季度，全市规模以上工业预计完成增加值147.5亿元，同比增长6.5%左右；实现主营业务收入600亿元，增长5％；实现利税43亿元，利润25亿元，均下降5％左右。

从支柱行业情况看，1-2月份，全市纺织、化工、机械、食品四大行业实现主营业务收入336.91亿元，同比增长2.34%，占全市规模以上工业总量的89.54%；实现利税24.40亿元，下降5.57%，占全市的90.26%；实现利润14.21亿元，下降6.85%，占全市的91.83%。一季度，全市纺织、化工、机械、食品四大行业预计实现主营业务收入530亿元，同比增长5%，占全市规模以上工业的88%；实现利税39亿元，下降4.5%，占全市的91%；实现利润23亿元，下降5%，占全市的92%。纺织产业，产品价格仍然不高，利润空间不大，但随着国家对出口退税率的再次上调，纺织行业面临机遇。最近，部分纺织、印染企业出口订单开始增多，价格有所抬头。一季度，预计生产棉纱33万吨，增长1%；服装890万件，增长30%；布6.5亿米，下降20%。化工行业，炼化、农化形势看好，石油炼化企业均有一定的效益，预计全市一季度加工原油110万吨，增长17%。盐化、焦化价格波动较大，设备、工艺先进的盐化工略有盈利，预计一季度烧碱产量下降5%。机械行业，从2月下旬开始市场形势看好，机械加工企业订单饱满。粮油食品行业，市场近期有所回升，产品价格呈上涨趋势，预计1-3月份食用植物油产量增长25%。

从重点企业情况看，1-2月份，全市重点调度的百户重点企业实现主营业务收入318.05亿元，同比增长0.8%；实现利税24.18亿元，下降5.87%；实现利润13.93亿元，下降5.88%。三项指标分别占全市规模以上工业的84.53%、89.45%和89.99%。据统计，全市百强企业有48家企业利润下降，同比少盈利4.7亿元。其中，魏桥创业实现利润3.63亿元，下降42.48%，影响全市利润指标下滑16.13个百分点。

从亏损企业情况看，1-2月份，全市有192家企业亏损，占规模以上企业的13.2%；亏损总额1.86亿元，增长133.5%。从几个亏损大户看，1-2月份亏损过千万元的有：山东传洋金属材料有限公司亏损1290万元、*盟威集团亏损1618万元、博兴永鑫化工亏损1951万元。

从重点产品的产量看，1-2月份，主要产品产量多数下降，其中棉布产量下降21.81%，农用化肥下降61.5%，烧碱下降5.6%，汽油下降30.7%，发电量下降17.2%，棉纱仅增长0.86%。

从工业投入情况看，投资不旺的局面略有改观，1-2月份完成工业投入8.62亿元，同比增长12.1%，其中技改投入4.28亿元，增长30.9%，占工业投入的49.7%,占全社会固定资产总投资的28.3%。一季度全市预计完成工业投入16亿元，同比增长11%；其中技改投入9亿元，增长30%，占工业投入的56.3%。

从出口情况看，出口形势进一步严峻，1-2月份工业完成出货值13.31亿元，同比下降37.03%；实现出口主营业务收入17.65亿元，下降28.5%。

二、金融危机对我市工业经济运行的影响

（一）主要经济指标增幅回落。我市1-2月份工业经济主要指标同比增幅回落较大，增加值回落11.84个百分点，主营业务收入回落30.86个百分点，利税回落19.96个百分点，利润回落8.88个百分点。其主要原因：一是市场因素。国内外市场需求减弱，企业出口受阻，订单减少，不少企业采取限产措施。二是价格因素。1-2月份，全市工业品出厂价格同比下降9.22%，高出原材料、燃料、动力价格2.45个百分点。据调查，我市主要产品价格同比均大幅下跌。目前，镀锌板价格下降40%、电解铝下降30%左右、氧化铝下降50%左右、螺纹钢下降16%、汽柴油下降30%、盐化工产品平均回落20%以上、植物食用油平均回落30%以上。主要产品价格的大幅回落不仅影响了生产指标，也抵减了效益指标。据调查，仅纺织、化工、冶金三大产业，因价格下降，减少主营业务收入40多亿元，影响增幅回落10.6个百分点。三是政策因素。去年国家将铝合金出口关税由零提高到15%，加大了国内电解铝市场的销售压力。电解铝吨价由去年9月近2万元一路下滑，最低跌至1万元以下，当前价格呈上涨趋势，现在价格在1.4万元左右。氧化铝由吨价4400元下跌，最低到1500元，现在价格在2300元左右。据测算，1-2月份，仅铝业全市少盈利近1.5亿元。今年开征的成品油消费税，使我市炼化企业多缴税3200多万元，挤占了一部分利润。四是节日因素。今年企业放假的个数和天数比往年大幅度增加，且假期跨一、二两个月份。从调度的情况看，今年规模以上企业平均放假天数在12天左右，比去年多6天，企业有效生产天数大大减少。从2月20日开始，全市国内工业用电量大幅回升，目前已接近去年同期水平。

（二）企业经营成本上升。受前期国际能源价格、大宗商品价格大幅波动等多种因素的影响，企业输入型成本压力增加。同时，企业融资成本较高。过高的资金使用成本对企业的经济效益产生了较大影响，1-2月份，全市规模以上企业利息支出高达6.33亿元，增长53.54%，占全市规模以上企业利润的40.9%，占主营业务收入的1.7%。我市工业企业贷款利率明显高于全省平均水平，据分析，利率高主要有四个原因：一是我市工业企业近几年发展较快，资金需求量大，而供应相对紧张，企业利率议价能力下降，在银行面前缺少话语权。二是我市存款规模与贷款规模相比相对不足，目前全市存贷比已高达95.6%，大量资金靠市外调配，增加了成本。三是广大中小企业信用等级不高，几乎没有与银行的议价能力，不得不接受高利率。四是经济发展环境恶化，银行贷款风险加大，为与高风险匹配而提高了收益空间。

（三）企业资金紧张状况日益突出。一方面，我市产业多为原料加工型和劳动密集型，产品多为低附加值的初级产品，这种结构使企业大进大出的产销特点十分突出，企业占用资金多，流动资金需求量大，大量资金滞留在生产流通环节。同时，由于市场疲软，企业应收账款增多，产成品库存占用资金上升。1-2月份，全市规模以上企业两项资金占有140.48亿元，增长11.5%。其中：应收账款73.75亿元，产成品存货66.73亿元。另一方面，企业贷款存在抵押难、担保难的问题。虽然国家已经放开银行的信贷规模，但在当前的宏观经济环境下，银行从控制风险的角度出发，信贷审核更加谨慎，存在“银根松、贷款紧”的现象。部分中小企业土地系租赁形式，不能作为贷款抵押，融资能力差，影响了企业正常生产。而且，由于宏观经济形势的影响，一些原本效益较好的中小企业经营面临困境甚至倒闭，导致无法偿还借贷资金，造成民间借贷信心受到影响，原本较为活跃的民间融资也明显收缩。

（四）企业家信心不足，投资意愿不强。在当前严峻的经济形势下，企业面临着流动资金紧张、生产成本上升、经营效益降低等问题，加上国际经济环境未现好转迹象，今年经济走势不明朗，企业家信心受挫，投资意愿下降。据调查，我市部分企业在项目投入上存在观望心理，本计划上半年开工的调整到下半年，甚至明年，坐等经济形势明朗时再上项目。有限的资金主要集中在保生产经营上，对现有装备技术改造步伐不快，特别是大项目严重不足，影响了发展后劲。据调度，全市全年计划实施投资过千万元的项目290个，其中过亿元的61个，分别比20*年少65个和40个；总投资521亿元，比20*年少1*亿元。

三、应对金融危机的建议措施

（一）以优化环境应对危机保增长。一是开展好“发展环境优化年”活动。今年是我市确定的“发展环境优化年”，通过不断优化发展环境，着力解决好发展环境中存在的突出问题，为保持经济社会平稳较快发展提供良好的外部环境。二是实行好市级领导、市直部门联系企业制度，及时帮助企业协调处理生产经营中遇到的各种困难和问题。三是落实好市委、市政府《关于鼓励企业家干事创业的意见》，使企业家在政治上有荣誉、经济上有实惠、事业上有平台，鼓励其带头干事创业。

（二）以加大投入应对危机保增长。一是落实投入责任制。将投入目标层层分解，逐级落实，定期调度，强化考核，力争全年完成工业投入350亿元以上。二是强化项目管理。对列入省十大产业调整振兴规划的288个工业项目以及今年全市重点实施的290个投资过千万元的工业项目，强化调度，搞好服务，确保项目快建设、早完工、早投产、早见效。同时，加大项目储备力度，市县两级都要聘请专家帮助论证一批大项目、好项目。各县区至少要储备30-60个项目。三是加大产业招商力度。根据我市的产业特点和优势，围绕产业链条的增粗和上下游产品的延伸，聘请高层专家，论证筛选一批优势项目，组成专业招商队伍，有针对性的开展产业招商。同时，发动企业利用现有的工业园区，加强对外合作交流，加快企业规模膨胀。四是搞好项目推介。不定期与人民银行、银监局一齐筛选项目，向金融部门推介，帮助企业多渠道融资。

（三）以加快技改应对危机保增长。一是改造提升传统产业。积极用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升纺织、粮油加工等传统产业，进一步延伸化工、机械制造产业链条，淘汰落后、提升水平、增强竞争能力，为下一轮的发展打好基础，力争全年完成技术改造投入200亿元，增长30%以上。二是加快设备更新换代步伐。引导企业抓住增值税转型、主要国际货币贬值、进口设备成本低等有利条件，加快引进新的技术设备。三是培植壮大新兴产业。加快生物工程、电子信息、新材料等高新技术产业的发展，壮大一批具有自主创新能力、掌握核心技术、拥有技术标准的高新技术企业。加快数控机床、风电设备、飞机、船舶、环保机械、施工机械等装备制造业的发展，形成一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的特色产品。四是实施好“新、特、优”工程。重点抓好高新技术产品、新产品、特色产品、特色产业、优质产品、名牌产品的开发和培育力度。五是加快技术创新步伐。落实好国家鼓励自主创新的各项政策，支持企业自主研发和联合攻关，加快推进重点新产品研发，力争全年完成技术创新项目1880项，增长38%。组织企业参加5月22日在济南召开的全省产学研会议，我市将推出120项技术创新项目和63项科技成果。六是推进信息化与工业化融合。围绕产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节，加快信息技术的应用和推广，扩大信息技术和先进适用技术的应用领域，提升自动化、智能化和现代化水平。

（四）以激活民营应对危机保增长。认真贯彻落实各级鼓励支持中小企业、民营经济发展的政策措施，在继续实施好中小企业“四项计划”的同时，着力加强抵御风险能力、综合竞争能力、融资能力、现代管理能力四个方面的建设。一是增强抵御风险的能力。鼓励建立健全现代企业制度，大力开拓新兴市场。加大对优势产业和龙头企业的扶持力度，把培植专业村、专业乡（镇）、专业批发市场作为发展新的特色产业集群的突破口，促进以中小企业为主的产业集聚发展。今年争取3个乡镇列入省级特色产业镇,7家企业列入省级公共服务平台。二是增强综合竞争能力。引导中小企业因企制宜地开展新产品研发，进一步深化产学研结合，着力加强研发平台建设。加大技术改造力度，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。加强人才培训服务，对省里认定的中小企业培训示范机构，建议市财政每年给予一定资助。力争全年培训各类人才2200人次以上。三是增强融资能力。进一步加大对中小企业的信贷支持力度，提高对中小企业的信贷比重，培育和发展小额贷款公司。加强信用担保体系建设，积极推广银政企合作的“寿光模式”。鼓励各类民间资本投资担保，吸引外地资本进入我市担保领域，支持外地担保公司来我市设立分支机构，探索建立政府参与的股权多元化、具有示范引导作用的担保公司，形成各类担保机构相互补充、平等竞争的担保体系，争取新发展担保公司3家。建议拿出一部分土地指标逐步为一部分经营效益好、有发展前景的中小企业办理部分土地使用证，增强其融资贷款抵押能力。继续推进中小企业信用评价体系建设，力争500家企业成为*市信用民营企业。四是增强现代管理能力。引导企业练好内功，靠管理求效益。进一步推动中小企业的信息化，依靠现代化技术提升管理水平。引导中小企业培育具有本企业特色的企业文化，发挥职工在克服生产经营困难中的积极性、智慧和创造力，坚定信心，迎难而上，促进平稳发展。

（五）以节能降耗应对危机保增长。一是大力发展循环经济。积极支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等，在全市范围开展创建循环经济县（区）、园区和企业活动。二是抓好重点企业节能。强化节能监察，完善节能工作问责制，对不认真执行节能法律法规和政策措施、完不成节能任务的重点企业，在主要媒体上公开曝光，并在项目核准、信贷支持和评优树先等方面给予严格限制。三是抓好节能示范工程。积极争取国家和省节能专项资金，重点抓好鲁北企业集团、京博石化有限公司、等国家和省节能专项资金项目建设。四是抓好淘汰落后产能。重点淘汰火电、水泥、化工、纺织、印染等行业落后工艺，限制钢铁、焦炭等高耗能行业的扩张。加强对已淘汰企业的“后管理”，防止死灰复燃。确保“不拖不欠”的完成万元gdp能耗下降的目标任务。

（六）以开拓市场应对危机保增长。一是大力开拓重点项目建设市场。抓住当前扩大投资、拉动内需的有利时机，积极参与国家重大项目所需物资的招投标，抢占重点项目建设市场。对照全市重点建设项目，组织企业搞好对接，鼓励企业在同等条件下优先采购本省、本市企业产品，提高省内、市内企业产品配套率。二是积极开拓灾区市场。灾区重建市场巨大，对口支援也是扩大产品销售的好时机，引导企业抓住帮扶机遇，加强研究分析，扩大产品销售。三是积极组织企业参加各种展洽会。比如，津洽会、第七届中国（*）国际家纺文化节等。

（七）以加强管理应对危机保增长。一是夯实企业管理基础。在全市工业企业中开展“练内功、挖潜力、增效益”活动，督促企业加强以成本控制、安全生产、投资决策、货物供销、仓储运输、技术革新等为主要内容的基础管理。二是推进企业战略合作。继续推进大企业集团战略，引导督促大企业带头推进信息化，带头发展装备制造业，带头发展与本行业有关的物流、服务产业，带头实施走出去，带头加快主辅业的分离和改制，进一步做强做大。引导中小企业根据自身的发展特点和相互之间的产业优势，围绕产业链条，精细分工，优势互补，共同抵御市场风险，实现“抱团”发展。三是实施品牌发展战略。继续在技术、资金、政策等方面向争创名牌的企业和产品倾斜，重点扶持，争取更大突破。四是加强职工培训。组织企业不断加强对职工的教育培训，不断提高职工素质，增强企业执行能力，督促企业抓住生产经营的空闲时间，集中时间对职工进行业务培训，为经济复苏后的大发展积蓄力量。

（八）以强化监控应对危机保增长。加强对主营业务收入过20亿元的15户企业的调度，加强对重点行业、重点企业和重点产品的分类指导，加强对日常工业运行的监测和调控，高度关注大企业的发展问题、成长型企业的培育问题以及中小企业的生存问题，密切关注项目建设、资金运行和生产经营中出现的热点、难点问题，努力做好煤电运等重要生产要素的供需衔接、供应保障和协调服务，对一些重大问题做到反应迅速、步调一致、统筹兼顾、保障有力，千方百计保持经济平稳较快发展。