商贸旅游安全生产管理调研报告

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20*年，安全生产工作在区委、区政府及上级各主管部门的领导下，以贯彻落实《安全生产法》为主线，以坚持“安全第一，预防为主”为方针，紧紧围绕全年安全生产工作目标责任制，明确职责，强化责任；加强指导，落实措施；积极开展宣传培训，提高从业人员防范意识，有效的促进了商贸旅游行业安全生产工作，避免了各类事故的发生。全年没有发生任何安全生产事故，确保了重大节假日及各项重要商贸旅游活动的安全，较好地完成区委、区政府下达的年度安全生产考核目标及各项工作任务，为打造平安下城做出了积极的贡献。

一、高度重视，责任落实

1、领导重视，各级责任落实。根据区安全生产管理职能的调整和安全生产工作责任体系及安全生产工作网络建设的要求，我局领导高度重视，依据属地管理的实际和新增加的旅游安全监管的职能要求，结合旅游工作的实际和职能，及时调整了工作职责和管理网络，明确各责任单位和属地监管的原则,落实责任，完善体系，严格监管，积极工作，安全责任得到较好的落实。由分管局长负责我区的商贸旅游安全工作，各科室分别落实了商贸旅游系统的安全生产工作，并明确专职工作人员，分别建立工作台帐，分工监管各系统行业的安全生产工作;负责督促相关主管部门、街道与商贸旅游企业建立安全生产责任制；加强对相关企业的安全生产责任制的落实和监管；在重要节庆和重大活动期间协调各职能部门和街道对重点行业和企业开展安全生产大检查，组织企业积极参加各类专项整治达标；指导和帮助企业建立建全安全生产管理体系和管理制度，促进商贸旅游企业的安全健康发展。

2、组织到位，各项工作落实。今年区成立安全生产监督管理局，原全区安全生产监督管理职能从我局移交安监局，我局的安全生产工作从行政督管转为行业管理。根据我区实际，区经贸旅游局在制定年度工作计划中，将商贸旅游安全工作作为年度工作的重要议程重新谋划和建设，明确了任务和人员，编制了《下城区商贸旅游突发公共事件应急预案》，《局重特大安全事故应急求援预案》；局办公会议对我区商贸旅游安全工作及安全形势进行分析布置，加强对节假日和重大商贸旅游活动的安全检查指导；制定落实各项专项整治措施，落实对相关企业的安全管理，保证安全生产工作的各项组织工作的落实。今年区举办的仲夏购物节活动、购物天堂博览周、西湖博览会下城展区的会展、购物活动中，我局都成立安全指挥部，统一协调布置落实安全检查工作，保证各项商贸旅游活动的正常开展，取得了很好的社会效益和经济效益。针对商贸旅游行业事故多发的形势和上级部门的要求，集中开展了对宾馆饭店、商场超市等公共聚集场所的消防安全和特种施备的专项检查；组织企业结合临安特大旅游事故，排查隐患，加强整改，建全管理，防患与未然。建立安全生产检查工作的月报制度，督促企业积极开展自查和管理，并将安全管理检查工作情况及时上报汇总，促使企业的日常安全管理工作落到实处。

3、督查到位，各项措施落实。地处中心城区，辖区内企业有万余之多，商贸旅游企业几千家，督管任务繁重。根据我区的实际，我们采取“突出重点，兼顾一般；协调合作，共同监管”的原则，重点做好星级宾馆饭店、人员聚集的大型商场超市娱乐场所和重大节庆商贸活动的安全监管，平时加强相关企业自查和隐患整改的督查，通过各主管部门和街道的工作网络，区月安全工作例会和季安监工作情况汇总及时了解掌握辖区企业的安全生产工作现况，适时会同相关部门和街道进行检查和督导整改。充分利用不同的管理渠道和监管层次联合对商贸旅游企业实施安全监督。今年已下发上级部门有关安全工作的文件和检查通告、整改通知151份，推动了商贸旅游企业的安全生产工作。

二、加强指导，检查落实

1、坚持重大节庆的安全检查。做为中心城区，重大节庆的商贸旅游活动的安全生产工作显得尤为重要。在每年的春节、五一、十一“黄金周”及西湖博览会期间，全区都将组织对重点商贸旅游旅游行业开展联合大检查，由区四套班子领导带队，会同经贸旅游、安监、消防、质监、公安、工商、卫生防疫等职能部门，分成四个检查组，对区域内重点商贸旅游企业进行安全生产联合检查，并同时组织各主管部门和街道对辖区内的各商贸旅游企业开展安全生产大检查。在此期间，各商贸旅游企业也高度重视，积极响应，全面开展自查自纠活动。区属的银泰百货、东方假日宾馆、锦麟宾馆、华园宾馆等单位和杭州国大雷迪森广场酒店、浙江国际大酒店、海华大酒店、杭州五洋宾馆、流水苑宾馆、杭州宝善宾馆、莲花宾馆等省市属宾馆饭店的总经理，亲自带队认真对宾馆饭店的消防设施、特种设备等进行巡查整改。长运旅行社、浙江新假日旅游有限公司等单位，加强对所属车辆的安全检查，并加大对司机导游的安全教育和游客的安全宣传。

2、坚持重要活动的安全检查。今年是我区举办各类大型商贸旅游活动最多的一年，从仲夏购物嘉年华、购物天堂博览周、省旅交会、国际丝绸时尚节、武林衣秀展示周到和平会展的购物展销会等重大购物旅游促销活动，都坚持从制定方案到活动终场的安全工作三同时责任制要求，把安全检查工作始终贯穿其中。坚持做到无安全生产预案不批，无安全监管不办，无安全管理人员到场不开，无安全保障不举办的“四不原则”，以保证各种设施、现场装修、电器电线、人员疏散、组织工作的万无一失，确保重大商贸旅游活动的绝对安全。

3、坚持重点企业的安全检查。为了杜绝群死群伤的恶性安全生产事故的发生，下城的人员聚集场所的商贸旅游企业是我们安全监管的重点。结合重大节庆的联合检查之外，配合消防安全整治，特种设备安全检查，机电设备、避雷设施专项治理，我们加强对重点企业的安全巡查和整改督查。定期对重点企业加强指导和检查，不定期利用服务企业的机会对隐患单位进行回访，对整改不利的单位会同消防、质监、公安、工商等职能部门加大监管力度，直至停业整顿。今年以来通过检查，区域内商贸旅游企业和娱乐场所的喷淋、通道指示灯、烟感器、安全通道、电梯、特种设备及锅炉房、厨房等72处安全隐患得到了整改；对都锦生有限责任公司、福华丝绸有限公司、杭州振兴锅炉有限公司等工业总公司所属企业加强指导和检查，帮助企业建立建全各类规章制度和安全生产管理台帐，提高对企业员工的安全管理和安全知识的更新培训，监督企业对安全隐患的整改。检查指导人次，查处隐患处，发放整改通知书份，促进企业安全保障措施的落实。

三、强化教育培训，增强自防能力

1、提高企业员工的安全意识。为进一步提高企业从业人员的安全生产防范意识，我们积极组织企业参加省市区有关部门举办的安全生产教育培训，配合上级部门积极开展安全生产宣传教育活动。组织14家旅游企业的安全部经理参加市旅委举办的安全生产管理培训班；参加区安监局组织的厂长经理、安全管理人员、和特种作业人员培训班3期16人次。商贸旅游企业开展各类安全培训20301人次，企业负责人安全培训768人次，安全管理人员培训844人次、安全上岗培训311人次。根据区安委会的布置，6月12日在武林广场组织企业参加了浙江省暨杭州市和区安全生产宣传月启动仪式活动，发放安全生产宣传资料约2000余份，组织企业参观宣传图板约3000余人次，宣传签名近2000人次，并组织了5家宾馆饭店40名员工参加了开幕式方队，不仅对群众进行安全生产的宣传，也使员工受到切实的教育。根据市旅委下发的《关于开展20*年“全国安全生产月”活动的通知》，向全区63家宾馆饭店转发了通知精神，要求各宾馆饭店积极开展“五个一”活动，并将活动开展情况传报我局。在此次活动中，我区旅游企业共悬挂标语33条，出黑板报22期，参观图片展览2734人次，领导电视讲话4次，培训员工2400人次，举办知识竞赛22场，开展安全咨询18次，张贴大型宣传画26张，设立户外公益广告1块，举办演讲比赛19场，组织安全检查35次，检查企业59家，通过安全教育宣传、安全检查整治和企业安全文化活动的开展，为企业营造出日益浓厚的“遵章守法，关爱生命”的舆论氛围。

2、提高商贸旅游行业的安全软件建设。商贸旅游行业的安全生产硬件条件相对较好，安全生产的工作重点是防范人为因素引发的安全生产事故。既在硬件建设的提高完善上，严格落实制度管理和人员素质的提高，加强日常监管的落实和到位，更加全面有效的提高企业安全生产管理水平。今年我们着重抓了企业安全生产各项制度的完善和落实，突出检查企业日常安全生产管理工作和强化对员工进行安全生产相关知识的培训教育以及各类安全预案的演练完善，确保企业有一个安全稳定的生产经营环境。我们通过开展“软件基础年建设”活动、安全质量标准化达标活动、多层次的教育培训活动以及各类检查评比活动，强调安全软件建设的重要性和紧迫性，推动商贸旅游企业重视和加强安全管理建设。各商贸旅游企业利用早会、例会、演讲、知识竞赛、职工食堂播放广播和消防专题影视等各种形式，在从业人员中积极开展安全生产宣传教育活动，有效提高了岗位生产操作人员的安全防范意识能力；和平饭店、锦麟宾馆、清水湾假日酒店、新西莱大酒店、好来登大酒店等主动要求帮助规划安全管理制度和监控网络建设，以实现对安全生产管理工作的有效监督；雷迪森、浙江国际、海华等宾馆饭店总经理亲自组织实施消防演练，并对消防演练的过程进行了分析研究，对存在问题进行积极的整改完善。

3、提高企业安全质量达标创建能力。今年是商贸旅游行业安全质量达标活动的第二年，根据属地管理的分工和达标要求，我们着重抓好相关企业的指导创建，同时做好星级宾馆评审时的达标考核工作。对符合达标范围内的商贸旅游企业会同主管部门和街道及时给予指导帮助，及时下发商贸旅游行业的达标标准，组织企业到达标单位学习取经，开展行业交流和促进。目前市属下放企业和工业总公司企业符合达标范围的家企业中，已考核验收家，占应达标企业的％。对和平饭店、锦麟宾馆等申请三星级旅游饭店单位，在饭店上星整治装修期间，请有关部门上门指导督管，不仅严格按照消防安全等要求进行硬件改造，还抓住契机对企业员工进行了高层次的安全教育和培训，确保星级评审和安全达标考核一并通过。

商贸旅游行业的安全生产管理工作对我们经贸旅游部门来讲不是一项新的工作，但在实际管理和运作上还存在许多不相适应的新情况和问题，主要体现在属地管理和层次管辖上的矛盾以及属地管理和交叉管辖上的责任，需要不断的探索有效的监管方式和完善联动协调机制，使行业内的安全生产监督管理工作更加有效。在明年的安全生产工作上，积极探索落实省、市、区级商贸旅游行业责任制的有效途径和方式；努力完善对商贸旅游企业安全状况的有效指导监督（加强协会、质监网络的自律机制）；加强对重点商贸旅游行业企业的监督检查和相关企业的安全管理，建立有效的防范网络；加大对商贸旅游企业的安全基础建设的推动（培训、制度、管理、预案等软件建设），增强企业自我防范能力。

20*年，在各级领导的指导关心下，我区的商贸旅游安全管理工作取得了一定的成效，实现了预期的工作目标，我们将继续努力，总结经验，发扬成绩，完善管理，确保我区商贸旅游行业的安全稳定。