工商局网格化监管体系调研报告

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进入××西街的一家五羊蛋糕店，会看到在店堂的醒目位置，悬挂着监管责任人公示牌，辖区工商监管人员的姓名、照片、联系电话、所属单位等相关内容都有清楚的公示，如果有什么问题，消费者可以随时咨询或举报。据了解，在全市_万多家食品经营场所的醒目位置，都悬挂有这样的公示牌，这是市工商局进行食品安全网格化管理，严把食品流通领域方向的一个重要举措。

目前，一个完善的食品安全监管网络已经基本形成，而流通领域食品安全的防线仍然在进行着全方位的构筑。朝着创建食品安全最放心城市的目标，工商部门也正在扎实地工作着。

_个___%竖起刚性目标

在市委、市政府提出“努力把××建成食品安全最放心城市”的工作目标之初，市工商局就开始在如何把好流通领域的放心防线上下起了功夫。为强化思想认识，确保工作部署到位，市工商局在深入调研的基础上，制定了《关于创建食品安全最放心城市工作实施意见》，明确提出在创建工作中要落实规范食品经营者主体准入行为、规范食品经营者自律行为、规范食品经营者经营行为和加强食品质量监测四项工作任务，实现乡镇以上经营户持照经营率达___％、所有食品经营单位进（销）货台账建账率达___％、监督巡查覆盖率达___％、对无照无证经营食品查处率达___％等_个方面___%的刚性目标。

为确保创建活动统一协调、步调一致、扎实有序地开展，市工商局成立了由局长任组长的创建食品安全最放心城市工作领导小组，负责创建工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责创建工作的组织实施。各县（市）区工商局、基层分局也都成立了相应组织，各负其责、各司其职。同时，将创建工作任务要求进行层层分解、细化量化，制定出具体明确的工作和时间进度表，层层签订落实创建工作责任书，实行“一周一报告、一月一督导、一季一例会、一年一考评”制度，在全系统形成纵向到底、横向到边，上下联动、运转协调，件件工作有分工，人人肩上有担子的创建食品安全最放心城市工作组织领导机制，从而增强了落实创建工作的责任感和紧迫感。

在创建食品安全最放心城市工作中，全市工商系统加大案件查处力度，查处了一批在当地影响较大的食品安全案件，有力震慑了危害消费者健康安全的不法经营行为。_月__日上午，市工商局在××腾龙环保服务公司厂区举行了销毁问题食品启动仪式，场地上堆积如山的近百吨“问题食品”被送入高温炉窑进行环保处理。此举标志着我市工商系统开展食品安全最放心城市创建活动两个月来取得了阶段性成效。

××市长作出批示：“市工商局在创建食品安全最放心活动中，思路清、动作快、措施硬、成效明显。各职能部门都要像工商局一样，动真的、来实的”，肯定了工商机关在维护全市食品安全方面取得的成绩。

电子进销货台账都有预警功能

为保证创建活动效果，切实维护流通领域食品安全，市工商局全面落实食品安全网格化管理制度。各基层分局在严格落实食品监管“两图（食品经营户分布图、食品安全监管责任人区划图）、一书(食品安全监管责任书)、一栏（食品安全信息公示栏）、一卡（食品经营户经济户口卡）”制度的基础上，实行食品经营户监管巡查网格式管理制度，即县(市)区局、工商分局、监管科室和监管人员，对食品经营户分层次划分区域，明确监管对象。对全市_万余户食品经营主体逐一落实到人，在每一个食品经营场所的醒目位置悬挂了监管责任人公示牌，公示该食品经营场所的监管人姓名、照片、联系方式以及所属分局和投诉举报电话，便于消费者随时咨询或举报。

为进一步完善食品经营进销货台账制度，确保商品质量可追溯，市工商局还在食品经营户中实行了“进销货二联单”法，并指导和帮助有条件的食品经营单位建立了带有预警功能的电子台账。

在进一步完善工商监管体系的同时，全市工商系统也在积极构筑食品安全外部防线。在有条件的超市、食品店，都建立了电子进销货台账，增加了预警功能。食品经营者只需把商品基本信息录入，系统就自动生成电子进销货台账，一旦食品即将过期或出现问题，就会向经营者分色预警。“电子台账里，绿色代表正常状态，橙色代表即将过期，红色代表已过期。”

××区××食品城的商户李先生介绍说：“我们经营者和来这儿的客户都能通过电子台账对商品情况一目了然，既有利于日常管理和自律，又能使客户放心购物，实际效果挺不错！”据悉，目前电子台账正在全市逐步推行和完善，为食品经营者的自我管理和自律提供了新的平台。

层层密织监管网络

目前，××市工商局依托当地“一会两站”，在辖区各农村地区聘请了____余名食品安全协管员，全面打响了食品安全的“群众战役”。这是我市工商系统层层密织食品安全监管网络的一个缩影。

在构建流通领域食品安全最放心防线活动中，他们进一步完善工商监管体系，在全系统实施了食品安全网格式管理制度。他们明确了各个监管层级岗位职责，并将基层辖区全部划分为“无缝隙、无漏洞、无死角”的若干监管责任区，层层签订监管责任书。各县（市）区工商局建立起网格式监管档案，基层局建立网格式监管平面图，在所有食品经营场所醒目位置悬挂监管人员公示牌，向广大消费者公示监管人姓名、联系方式和投诉举报电话等。他们还强化经营者诚信意识，完善经营者索证索票等自律制度和自律体系，从经营者角度构建内部安全防线，并采取多种措施强化完善社会监督体系，增强了监管效能，提高了监管工作精细化程度。

据××市工商局负责人介绍，该局辖区___个行政村均已建立食品安全协管员制度，每村聘请了不少于_名食品安全协管员，切实将“创建食品安全最放心城市”工作落实到老百姓的身边。聘请的食品安全协管员大多为农村的老党员和老干部，还有一部分为农村“两站”负责人。肩负着宣传食品安全监管法律法规，及时传达食品安全消费警示，普及食品安全知识的职责。同时，该局还充分利用食品安全协管员，进一步加强了对当地小食杂店、小摊点和集贸市场的食品安全监督和检查。食品安全协管员至少每周要对责任区域内的食品经营企业检查走访一次，并有权力对监督过程中发现的问题提出改正建议。

据了解，在近期开展的全市食品安全大检查行动中，全市工商系统强化执法力度，做到清查工作县不漏乡，乡不漏村，村不漏店，尤其对偏远山村和城乡接合部等重点区域反复拉网式检查，对经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品、无证照经营等违法行为从严从快查处，取得了较好效果，全方位构筑起了城乡食品安全监管网。