离退休工作现状调查与思考

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为了全面落实中央、省厅关于政治上尊重、思想上关心、生活上照顾的各项政策措施，更好地开展离退休管理工作，根据局党委的统一部署，近期，我科对全局休离退休工作状况进行了深入的调查，对今后进一步做好我局离退休工作进行了认真的思考，提出了一些工作建议，共领导参考。

一、对当前离退休工作现状的调查与分析

(一)基本概况

据调查，我局离退休人员基本情况呈现出“五偏”现象。

一是人数偏多。我局现有离退休老同志315人，占在职干部职工总人数23%，其中：离休干部9，退休干部165人，退休职工141人；

二是年龄偏高。其中：离退休老干部平均年龄78岁；退休职工平均年龄70岁左右。

三是病患偏多。我局离退休老同志的身体状况是：年龄在65岁以下的老人，生活上基本完全自理，他们中的相当一部分人仍“退而不休”，还在为社会和家庭贡献着力量；年龄在65—75岁之间的老人，生活上基本自理；年龄在75—85岁之间的老人中，多数生活基本自理或半自理；但年龄在85岁以上的老人中大多数生活自理困难，部分人必须在他人的照顾下生活。伴随着“两高”期的到来，我局离退休人员的身体状况有以下特点：

高龄是老年人功能衰退的第一位影响因素。离退休人员随年龄增加，机体各器官功能日趋衰退，心脑血管疾病、肝肾疾病、骨质疏松、骨关节病、白内障、青光眼等疾病开始频频“光顾”。他们感觉、知觉衰退，智力下降，性格脆弱，行动不便，带病生存。常见疾病的发病率基本上呈上升趋势，向癌症这样的重危疾病也有发生。

四是居住偏散。有61.2%的离退休老同志长期定居在乡镇、农村，由于居住分散，难以服务与管理；

五是专职离退休管理工作人员偏少。除局机关设立离退休管理科外，全流域12个分局尽管都落实了离退休管理工作的挂名领导，但专职的人员极少，大多都是兼职的，而且没有受过专业培训。这些同志不仅要承担本单位大量的主业工作，还要负责离退休管理工作，时间、精力上都难以兼顾。

(二)工作现状

调查中我们也看到各单位对离退休工作都十分重视，老干部“两个待遇”都能落实到位，离退休老同志思想状况总体良好。主要表现在：

一是高度重视，做到“三明确”。各分局均明确一位局领导分管离退休工作，明确人劳部门协抓离退休工作，明确一名干部兼职负责老干部服务与管理工作，做到了各级离退休工作有人问、有人管、有人抓。

二是机构健全，做到“三正常”。有的单位专门成立老干部党支部，有的即使没有设立专门的老干部党支部，但都将老干部党员编入各党小组，坚持正常的党支部和党小组活动，做到组织生活正常化；各单位都因地制宜为离退休老同志设立了活动室，做到了离退休老同志学习教育活动、健康休养和文体活动正常化；有的单位还组织离退休老同志参加一些健康有益的活动，如：开展门球队、棋牌比赛，晨练、太极拳方阵、健身、旅游等活动，做到了业余生活丰富多彩正常化。三是关心照顾做到“三落实”。即政治待遇落实、生活待遇落实、热心服务落实。

(三)存在问题

1、虽然重视离退休管理工作已成各级领导的共识，但在落实具体工作中，个别单位对离退休管理工作的支持和对工作人员的关心上，仍存在着“谈时重要，做时次要，忙时不要”的现象，使工作人员的积极性易受到挫伤。一些兼职负责的同志日常事务较多，平时工作忙时，离退休工作就放一边，上级有布置或者检查时，离退休工作就紧一紧，一定程度上影响和削弱了离退休管理工作。

2、机构编制不够落实。从目前现状看，除局设立了离退休管理科外，下面各分局由于在职干部人员编制紧缺，还是由分局人劳部门派人兼职“，没有从真正意义上落实专职人员。普遍存在兼职人员“代管”的现象，难以保证有足够的时间和精力做好离退休管理工作。

3、思想政治工作不够深入。全方位地关心离退休老同志的工作做的还不细，与离退休老同志交流、沟通以及复杂工作局面下的协调工作都还做的不够扎实。例如政治学习方面，我们虽想了很多办法改善离退休老同志的学习环境，但是，由于离退休老同志这一特殊的群体，不少离退休老党员、老干部年老体弱，行动不便，有的住处分散，路途较远，往往不能正常参加组织生活和政治学习，一定程度上造成极少数老干部学习滞后，思想跟不上形势，组织观念弱化，有时只顾个人利益，缺乏大局意识，有时还说一些不该说的话，甚至个别老干子女超出政策规定向组织伸手，如：住房、医疗、生活待遇等，达不到个人要求就到处上访，影响机关正常工作秩序。这些问题虽然只是反映在极少数老干部身上，但也说明了我们的工作还存在一些问题，应引起高度重视。

4、服务理念不够创新。随着社会的改革与进步，离退休老同志在政治、生活、文化等方面的需求也显多元化、新标准、多层化的趋势，这必然要求工作人员去多渠道、多视角的为他们提供多种形式的服务。面对这些新变化、新要求，我们队伍当中仍存在着一定程度的滞后性。因此，在新形势下，我们还需不断更新服务理念，不断在提高服务质量上下功夫。而从目前情况看，有些单位只停留完成任务上，缺乏主动服务、系统服务、热忱服务，服务的理念、服务的形式和方法上缺乏创新思维。离退休管理工作者大都未经过系统地学习培训，人员素质参差不齐，不能适应离退休管理工作形势的发展和工作内容多层次的变化。

5、经费保障不够充足

各单位除保证了离退休老同志的正常退休金、医疗费等国家政策规定的必须经费保障外，诸如离退休干部活动经费、特殊困难补助，离退休管理工作等其他经费，各单位没有列入预算资金加以保障，有的单位受经费不足的困扰，一些关心和帮助离退休老同志的暖人心工程难以启动，一些离退休老同志迫切需要的有益活动难以开展。

二、新形势下做好离退休管理工作的具体要求

为了更好地适应当前离退休管理工作的需要，不断提高离退休干部工作人员的综合素质，努力做好离退休干部管理工作，我局的离退休干部管理工作人员必须要做到：第一，按照上级的要求，要带着深厚的感情去做工作，做到爱岗敬业。第二，加强学习，不断提高素质，增强做好工作的自觉性，熟悉掌握党和国家及省厅对老干部工作的各项方针政策规定，成为这方面工作的行家里手。第三，通过扎实的工作，树立老干部工作人员的良好形象，当好领导的参谋，取得领导和其他工作人员以及老同志的信任。第四，树立严谨的工作作风，认真、细致地对待离退休干部工作中的每一件具体工作，树立“老干部工作无小事”的观念。第五，淡泊名利，在工作中任劳任怨，正确对待职级待遇等问题。第六，要准确、及时地了解本单位离退休老同志的思想、身体、生活及家庭等状况，在力所能及的范围内尽最大努力提供帮助，针对老同志的一些思想问题，及时做思想工作，把矛盾消化、解决在基层。这是新形势下对离退休管理工作人员的基本要求，也是我们工作的新起点。

三、对做好今后离退休管理工作的建议与思考

针对上述工作现状和新形势下做好离退休管理工作的具体要求，我们认为要做好今后的离退休管理工作

(一)转变观念，创新思维，营造尊老敬老的浓烈氛围。

一是要牢固树立离退休管理工作的发展观。形势在发展，改革在深化，我们离退休工作者，只有牢固树立科学发展观，才会有不断研究新情况，解决新问题的自觉性，才会有不断学习新知识、新方法、新经验的进取心，从而不断更新自己的观念和思维方式，提高自己的认识水平和思想水平，解放思想，实事求是，开创性地做好离退休工作。

二是要牢固树立大局观念。自觉地服从于大局，围绕着大局，维护于大局，时刻不忘离退休工作是大局的一部分，按照党在各个时期中心工作的要求想问题、办事情、定方案、做决策，把工作扎实而有成效地做好，从而使离退休工作做到与时俱进，真正服务于水利事业的大局。

三是要牢固树立为老干部服务的观念。为老干部服务，是我们离退休工作的主题和落脚点。这个服务，不仅包括生活上的关心照顾，而且更包括政治上的关心爱护，精神上的安慰。特别是老干部已进入高龄期和高发病期，加之改革不断深化，新情况、新问题不断涌现，更需要我们对他们多加关心、爱护和帮助。我们只有牢固树立为老干部服务的观念，才能时刻不忘组织的重托，才能时刻不忘老干部是党和国家的宝贵财富，是水利建设事业的功臣，才能不断强化对老干部的感情意识，满腔热情地关注他们的疾苦，把涉及老干部的每一件事做实做细。让老同志满意，让党和人民放心。使离退休工作为维护汉江的发展稳定和弘扬中华民族的传统美德做出应有的贡献。

(二)明确职责，加大培训，全面提高离退休管理人员素质。

一是要明确机构编制及人员编制。对离退休人员在20人以上的分局要成立离退休工作部门，明确专职干部，让他们有权有职的开展工作，对离退休人员在20人以下的分局要明确专职管理工作人员，分局领导机关都必须明确一名局领导分管离退休工作。同时，局机关离退休管理部门也要加强对分局离退休管理部门的业务指导、监督和培训。

二是要建立督查激励机制。加强离退休工作者的交流，提高待遇，增强离退休管理工作者的积极性。每年按照干部管理权限与其他工作一样，组织一次专项检查和考核，并将考核结果纳入工作考核内容，从领导体制上强化离退休工作的领导。

三是要强化培训。各分局要加大对离退休管理工作者的培训力度，在局离退休管理部门的指导下，针对我们局人多、面广、线长的特点，把离退休管理队伍整体的培养目标、措施与队伍个体的发展方向有机衔接起来，依照“缺什么、补什么；需什么，学什么”的原则，采取切实有效措施，加大队伍的培训力度，可采取集中学习有关政策，交流各地经验做法，召开现场会，弘扬先进典型，实施表彰奖励，走出去取经等方式，转变作风，提高离退休管理工作者的素质，为各级领导当好参谋、出好点子，为老干部当好公仆、做好服务，促进汉江离退休管理工作上水平、登台阶。作为离退休管理工作者，首要的一条是要热爱离退休管理工作，弘扬尊老、敬老、助老的良好风尚和有吃苦耐劳的爱岗敬业精神，同时要紧跟形势，与日俱增，认真学习和钻研离退休工作政策和工作方法，不断提高工作能力和水平，适应新形势对离退休工作提出的新要求。

(三)注重引导，强化活力，努力提升思想政治工作的有效性。

一是抓重点，切实加强老干部党支部建设。首先创新支部组织建设的方式。针对老干部年老体弱，居住偏远，组织生活难以经常化等实际情况，本着“就近、方便、管住、管好”的原则，应采取灵活多样的方式，因地制宜建立党组织，进一步理顺离退休老同志党员组织关系。

二是解难点，创新老干部思想政治工作的形式和内容。及时交心通气，定期把党和国家的路线、方针、政策和重大决策传达给老干部，坚持和完善定期通报工作情况，阅读文件等制度。同时，认真听取他们对汉江各项工作的意见、要求和建议。设立领导干部对口联系老干部制度，把开展思想政治工作同老干部的切身利益结合起来，做到思想信息和社会信息同时收集，思想问题和实际问题同时解决，在做好老干部思想政治工作的同时，做好老干部的服务工作，从而增强思想政治工作的凝聚力和吸引力。外出参观考察，组织老干部参观考察水利建设的新成就，让他们亲身感受改革开放带来的新变化、出现的新气象，加深他们对党的现行政策的理解。定期召开座谈会，引导老干部敞开思想，在思想交流中明辨是非。开展上门谈心活动，定期或不定期地到一些高龄的、行动不便的老干部家中走访，交流思想，为其解决实际问题。解决实际困难，围绕老干部最关心、最迫切解决的物质利益问题开展工作，对涉及利益格局重新调整的住房、养老和医疗制度改革，不仅要跟老干部讲清道理，而且要在不违背国家政策规定的前提下，尽量让老干部得到实惠。坚持经常走访慰问制度，了解、关心老干部的身体和生活状况。特别是对参加工作早、退休早、身患重病、子女下岗、生活十分困难的老干部要发扬人道主义精神，积极给予重点帮助和救济。

3、攻热点，充分发挥老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的爱好和特长，并充分调动他们的积极性，为水利事业发挥余热。如聘请老干部担任防汛辅导员、堤防管理宣传员、党风廉政建设监督员等有关组织。有的离退休老同志，原担任各级主要领导干部，现任班子成员有的是他们多年培养起来的，这些老领导虽然已经离退休，但他们在在职干部中仍享有较高的声望，可让这些老领导“参政议政”，建言献策，继续实施传帮带，甚至发挥他们协调内外部之间的矛盾作用，这样既充实了老同志的业余生活，又能为汉江的发展充分发挥余力。

(四)拓宽渠道，强化管理，建立强有力的经费保障机制

离退休老同志“两费”的发放，各项津贴、费用以及为他们解决实际困难等，都需要足够的经费保障。从目前情况看，这些经费的保障和管理有些单位缺乏计划性，更缺乏强有力的保障机制。为此，各单位必须高度重视，要拓宽渠道，多方筹集，强化管理。一方面，经费来源于上级的正常拨款，在积极争取上级支持；另一方面，各单位要从有限的经费中自筹经费，在每年单位的财政预算中要新增“离退休管理工作经费”，列入正常的预算科目；第三方面，从老干部留存的党费中提取，根据上级有关规定，老干部缴纳的党费可按60%提留，作为支部活动经费。上述经费必须实行专款专用，主要用于购买老干部政治学习资料，外出参观考察，组织老干部大型活动，各种老年文体群团活动等支出。

总之，我们认为不断改进离退休管理工作既是形势发展的客观要求，也是我局发展大局的需要，既是一项十分紧迫的任务，也是一项长期而复杂的任务，需要我们做出艰苦卓绝的努力，绝非一蹴而就。随着社会和经济形势的变化，也会不断地提出新的课题，我们要在坚持中求完善，在完善中求发展，用离退休管理工作的实绩来检验我们的工作效果。用我们十分敬业的情，百倍爱岗的心和一双双勤苦的手，让党组织放心，让局领导放心，让离退休老同志放心。