纪监改革工作分析思考

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纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是党中央在新形势下为深入推进党风廉政建设和反腐败工作作出的重大决策，对于完善党内监督体制，充分发挥派驻机构的监督检查职能作用，更好地贯彻落实党风廉政建设责任制，具有重要的意义。截止8月份，赣州市各县、市（区）纪委监察局派驻机构实行统一管理工作会议全部已经召开，派驻机构改革工作也正有条不紊地进行。如何高效、有序推进改革工作的顺利进行，纪检监察派驻机构干部又该如何快速适应改革工作，笔者立足于纪检监察派驻机构干部层面，进行了一些粗浅的思考。

一、协调三层关系

一是协调好派驻机构与驻在单位的关系。改革方案要求：为便于派驻（出）机构履行职责，派驻（出）纪检组组长（纪工委书记）担任驻在部门班子成员，参与驻在部门重大事项决策。系统纪检组下辖的非驻在单位研究“三重一大”等事项的班子成员会，也必须邀请纪检组人员参加。同时，对重大工作部署和重大事项实行报纪检组备案制。

驻在部门（系统）党政领导班子对本部门（系统）及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，派驻（出）机构按照规定职责予以协助、配合，有关情况及时与驻在部门（系统）党政领导班子沟通。

所以，派驻机构工作人员要妥善处理好监督驻在部门（系统）党风廉政建设和反腐败工作与支持驻在部门（系统）中心工作之间的关系。既要加强监督检查驻在部门（系统）贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守和执行国家法律法规、党内规章和市委市政府决策部署的情况；监督检查驻在部门（系统）党政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。又要融入驻在部门（系统）班子，当好班子主要领导助手，认真支持驻在部门（系统）中心工作。

二是协调好监督与被监督的关系。派驻机构行使监督驻在部门（系统）党风廉政建设和反腐败工作职能的同时，又代表着纪检监察部门的形象，言行举止必然倍受驻在部门、系统领导、干部的关注。因此，纪检监察派驻机构干部要更加注意自己的形象，要做好履行党风廉政职责的表率，更不能因为自己的行为失妥给纪委、监察局抹黑。

三是协调好独立自主开展工作与向纪委、监察局联系汇报之间的关系。纪检监察派驻机构干部既要独立自主受理对驻在部门（系统）党的组织、党员和行政监察对象违纪政纪行为的检举、控告，受理驻在部门（系统）及所属系统党的组织、党员和行政监察对象不服党纪政纪处分决定的申诉和依法应由纪检监察机关受理的申诉。又要加强与本系统上级纪检监察机构的联系，主动请示汇报工作，取得他们的指导和支持，共同抓好纪检监察工作。

二、树立三种意识

一是树立责任意识。做任何一项工作，都要有责任心和事业心，纪检监察工作更是如此。纪检监察派驻机构干部进驻单位后，虽然受纪委、监察局统一领导管理，但大部分时间都是在驻在单位独立自主工作，又肩负监督驻在部门（系统）党风廉政建设和反腐败工作的重任，身上的担子不轻。这就要求纪检监察派驻机构干部必须树立强烈的责任意识，要把纪检监察工作当作是自己的人生事业去抓，认真抓实，抓好，抓出成效。

二是树立大局意识。纪检监察派驻机构干部不能把目光仅仅局限于自己驻在的单位，更要着眼全局，把握大势。要密切关注当前社会的热点问题，关注与党风廉政建设有关联的中央、省、市的重大决策，时刻与上级纪委监察机关保持联系。整个纪检监察工作要做到不仅着眼大局，而且服务大局，要服务好创优发展环境，服务好社会经济建设，服务好和谐社会构建。

三是树立前瞻意识。工作要有计划，什么时候做什么事要有程序，不能乱。纪检监察工作特别重要的一项内容就是惩防体系建设。纪检监察派驻机构干部要结合驻在单位的工作性质和特点，对本系统可能发生的违纪腐败案件要有预见性，必要时提出预警。同时要有选择地剖析一些典型案件，增加自己的经验，切实加强预防腐败体系的建设。

三、提升三项能力

一是提升组织协调能力。纪检监察工作仅仅靠有限的几个纪检监察干部自身去完成时很艰难的，必须靠驻在系统（单位）党委领导、靠党政齐抓共管、靠各单位参与才能完成。纪检监察派驻机构干部要切实提高自身的组织协调能力，协调好各方面关系，整合最大资源，形成最强合力来解决纪检监察方面的一切问题。

在履行职责的过程中，还要加强同上级纪委的垂直汇报，加强同检察院、公安局等部门横向联系。

二是提升克难攻坚能力。开展工作时要克服畏难情绪，不能因为福利待遇、生活关系等受制于驻在部门而不敢管事、不敢管人，要时刻牢记纪检监察工作的特殊性，即每制定一项制度都主要是针对监督约束干部的权力，查案的对象也主要是针对党员领导干部。身为纪检监察干部，就应该牢记职责，果断查处违纪腐败的人和事，碰到难题要多动脑筋，多沟通，多向单位党委和上级纪委请示，而不能一味逃避，无所作为。

三是提升学习吸收能力。要加强业务学习，不学习，就很难履好职。要重点学习中央《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和省委《江西省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的实施办法》、《关于省委常委、省政府党员副省长带头落实党风廉政建设责任制的实施意见》、《关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见（试行）》、《关于对违风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法(试行)》等文件，把文件精神真正吸收好、贯彻好、落实好，要把学习作为一项政治任务，摆在突出位置，始终抓紧、抓好、抓实。

纪检监察干部还要向实践学习，向身边工作经验丰富的纪检监察老同志学习，不断提高自身履职水平，为经济社会又好又快发展提供坚实的政治保障。