教育系统预防未成年人犯罪调研报告

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未成年人犯罪是当今世界各国普遍面临的社会问题，我区教育系统部分干部、教师对这一社会问题进行了深入探讨和研究，认为未成年人犯罪，社会责任要大于未成年人自身的责任。他们分析了预防未成年人犯罪所面临的形势，并提出要设立四条防线。具体如下：

一、预防未成年人犯罪面临的形势

**区在预防未成年人犯罪方面虽取得了一些成绩，但由于诸多因素的影响，未成年人犯罪的形势依然严重：

1、从全国范围看，未成年人犯罪呈急剧上升的态势。据有关资料统计，上世纪90年代中期以来，我国青少年罪案占全部涉案人员的比重始终在70以上，约为10年前的3倍。

2、未成年人犯罪手段多变、犯罪性质恶化。一是抢窃、杀人等犯罪数量大幅度增加。过去未成年人犯罪主要是传统的偷窃、伤害等稍微犯罪。近些年来，出现了青少年绑架、弑父母、组织、抢出租车、计算机犯罪、贩卖等新型犯罪。二是未成年人的预谋犯罪、团伙犯罪、智力型犯罪增多，这类犯罪能量大、范围广、得逞率高、社会破坏力强，且手段凶狠残忍。三是未成年人犯罪呈偶发性的动机和低龄化的倾向。

3、未成年人处于生理心理发展的危险期。未成年人生理发展迅速，个人意识增强，自我约束力较弱，心理构成易变，情绪不稳定，轻易冲动。加之，大多数未成年人的法律意识淡漠、知识贫乏，处于犯罪的“危险年龄”段。

4、滋生未成年人犯罪的不良因素增多。一是社会上存在的大量消极负面因素的影响。二是不健康的影视、音像制品和书刊侵蚀毒害未成年人，经常对涉世不深、经验不足的未成年人起导向作用。三是互联网等新兴媒体以及网吧等各类文化娱乐场所快速发展，含有色情、暴力、赌博、愚昧迷信的腐朽落后文化和有害信息乘隙传播，严重腐蚀未成年人的心灵。四是教育上的某些失误也成为未成年人犯罪的温床。有的学校片面追求升学率，忽视品德教育，出现了教书不育人的状况；有的学校分等级、年级分重点，对成绩较差学生的教育治理不力，引起他们的抵触情绪和逆反心理，导致一些学生的由不良行为小错酿成违法犯罪。五是家庭教育的失当，为未成年人犯罪推波助澜。家长的溺爱，放纵他们的不良习惯；家长的暴力伤害子女的自尊心，使他们因产生逆反心理和自卑情绪而自觉不自觉地接受社会上不良习气和坏人的引诱。此外，一些在残缺家庭中成长起来的未成年人，由于缺少家庭暖和，也会不同程度地促成他们人格和行为的扭曲，导致犯罪。

二、进一步做好预防未成年人犯罪工作的建议

他们认为，未成年人犯罪是一个综合性的问题，它是家庭问题的折射，社会问题的投影，学校教育中的遗憾。从某种意义上说，对未成年人犯罪，社会责任大于未成年人自身的责任。因此，打击是低层次的防范，加强预防才是最有效的手段。为此建议：建立有效的机制，进一步构筑和完善家庭、学校、社会和司法四条防线，进一步加强**区未成年人犯罪的防范。

1、建立家庭防线。未成年人犯罪的原因是复杂的，但不良的家庭环境和家庭培育是其中最重要的原因。因此家庭在防治未成年人犯罪上有着非凡重要的意义。一是教育部门要继续完善“家长会”制度，大力发展“家长学校”，教育家长为子女作出表率，用正确的观点与方法关心、教育子女；二是建立家庭安全责任制。当未成年人犯罪后受司法机关追究责任时，可根据情节轻重和家长的实际表现，由有关部门给未尽责任的家长以相应警告性的处罚。

2、巩固学校防线。⑴学校要端正办学思想，从“录取率”的怪圈中走出来，真正把基础教育作为塑造中小学生健全人格的启蒙教育。彻底改变那种只重分数、片面追求升学率的不良倾向，努力培养德、智、体全面发展的人才。学校在善于发现、培养优秀人才的同时，还要着眼于大多数人，争取大面积的“丰收”。切不可偏爱小部分，忽视大部分；更不能根据考试中得分的高低，区分“好学生”和“坏学生”，甚至将差学生当成包袱弃之不顾。严防一些在校受到歧视的学生，把对学校的积怨转化为对抗社会的犯罪行为。⑵进一步重视青少年心理健康教育。目前，心理问题日渐严重是不争的事实。国外教育中，心理教育、心理素质的培养分量很重。因此，各级各类学校都需要增加心理教育课程，大力普及心理卫生知识，开展心理咨询，提高学生人际间的亲情度和个人调控情绪的能力，帮助其克服和纠正心理缺陷和心理障碍，防止不良行为的发生。⑶堵源截流，加强对辍学流失生的治理教育工作。当地政府、教育部门要切实履行好各自职能，督促学生按国家规定年限接受义务教育，防止学生辍学流失社会。

3、加强社会防线。⑴共青团、妇联、工会组织、各派，都应在各自领域内做好预防未成年人犯罪工作，如组织各种健康的文化、体育活动、社会公益活动。组织演讲会、报告会、协助帮教工作。⑵加强社区青少年教育的治理。建议成立社区教育督查队，由关协、综治办、校外辅导员、公安、团委组成，不定期地开展督查：一查青少年课外爱好活动情况动向；二查社区营业性游戏机房、网吧；三查学校周边育人环境，对不良的教育设施环境，协同有关部门限期整改。⑶净化社会环境。广电、文化、工商等部门要加强对文化市场及非凡行业和场所的治理，对违法者要及时作处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。严禁未成年人进入“三室一厅”。

4、采用司法防线。司法机关在预防犯罪中，应体现惩罚又教育的特点。既要依法惩治犯罪人，还要积极进行法制宣传教育。并参与未成年人的社会帮教活动，努力用法律来预防和控制青少年的犯罪。