新时期离退干部作用的调研报告

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发挥好离退休干部作用是我们党和政府坚定不移的政策原则之一，作为老干部工作部门，我们对老干部发挥作用坚持量力而行而又自觉自愿、益于身心健康的基本原则。从上半年开始，我局结合深入学习实践科学发展观活动，采取座谈讨论、发放征求意见表、组织参观等多种形式，就新形势下发挥离退休干部作用进行了有益探索。现将有关调研情况汇报如下：

一、概况

我县现有离休干部120人，其中抗日18位，解放102位；代管的退休县干32人。离休干部平均年龄79岁，正处于“三高期”。全县现有退休干部2753人，其中退休党员1965名，分布在118个支部中。

二、发挥作用平台

两个基本平台：一是“五老”组织，即老干部工作部门、老龄委、关工委、老教委（老年大学）、新四军历史研究会，几老组织如老龄委、关工委、老教委（老年大学），均在乡、村设立了办公室或协会等，基本健全了县、乡、村（组）老干部发挥作用、参加活动的网络体系，其中全县社区、村共设老龄协会134个，城镇社区8个，老龄协会在家庭养老、社会治安、计划生育等方面承担着协调、引导、宣传、监督等重要作用。二是老干部所在单位及其老干部党支部，这是老干部发挥作用的主要依托。一个社会平台，即群众性老年社会团体，如县京剧联谊会、县门球协会、县钓鱼协会、县书法和摄影协会、县太极拳（剑）协会等，吸收了不少老干部参加，通过协会组织发挥作用，奉献余热。

三、基本做法

着力通过“双学双比”抓落实。通过多方听取老干部意见和自身感受，我们认为，省委老干部局关于开展双学双比活动的做法很好很及时，可以说起到了组织引导离退休干部发挥作用、奉献余热的倡议书、行动书作用，既符合当前新形势发展，也适应保障老干部身心健康需要。在县委、县政府领导的高度重视下，20*年11月6日全县“五老”大会上，县委书记束学龙同志宣布了我县“双学双比”活动的正式启动。同年12月13日，县委办、县政府办以室[20*]140号文件发出《关于组织全县离退休老干部开展“双学双比”活动的通知》，对活动内容、方法步骤、活动情况作了具体要求，要求各地各单位每年要在“重阳节”或其他适当的时候，对“双学双比”活动进行总结，县委每两年评比表彰一批“健康老人”。为抓好贯彻落实，我局趁势而上，在2007年12月30日全县“五老”工作表彰大会上，我们既表彰了老干部工作“双先”，又对推选的“双学双比”先进集体县财政局、黑石渡镇和先进个人郑贤扬、陈兵进行了大会表彰。如80多岁的红军遗属、抗日离休干部陈斌同志，积极参加县老年大学学习，学英语、学舞蹈、学保健，2002年还为央视“心连心”慰问演出作伴唱，同时，坚持锻炼身体，多年来医药费实现了零报销，确实难得。去年5月，她主动来到县民政局生产救灾办公室，为汶川灾区捐款1000元。

还有如原县政协常务副主席杨从群同志，退休以后，应组织安排1990年即担任县关协首任会长，而后担任**县关工委常务副主任、县老教委常务副主任、老年大学常务副校长等职务。多年来，他一直关心党的事业，关注**经济社会发展，支持县委、政府工作，积极参与社会事务，体现了一名有着多年党龄的老党员、老干部坚定的政治立场和全心全意为人民服务的好作风，在干部和群众中享有很高威望，今年5月，我局又申报他为受省委组织部、省委老干部局表彰的“先进老干部”。

依托老干部支部发挥作用明显。在组织老干部发挥作用上，我们注重发挥老干部党支部这个“桥头堡”和“排头兵”作用，积极引导广大老党员奉献光和热。如县水务局老干部党支部成立十多年来，支部一班人认真搞好组织学习和支部建设，吸引了近十位离退休老同志加入党组织或成为入党积极分子，支部还因势利导，注重发挥老同志专长，积极组织引导老同志参加关心下一代工作，上老年大学，实现老有所学，老有所为，老有所乐。如有数位老同志被外单位聘用，积极发挥余热。支部有一半同志在上老年大学，有的是班长，有的是教师，有的是优秀学员。如离休干部李仁纲坚持上老年大学诗词班，先后发表诗词200多篇，其中有百余篇在国家级刊物上发表，多次受到奖励，成为省炳烛诗词协会及皖西诗词协会会员。王良善同志克服年老体弱多病的困扰，刻苦探索书法艺术，他的书法作品多次被国家和省市县刊物采用，并在局里支持下，连续两次在县文化馆举办个人书法展，受到省政协常委王家啖先生的高度评价。李仁纲、闫富轩、刘治荣、金永霞、李跃芳等同志在太极拳、剑、刀、扇、舞等多方面下功夫，经常参加县、市组织的文艺汇演，多次获得表彰。20*年被省委评为先进老干部党支部，今年5月我们又将其上报市局，将再次受表彰为全省先进老干部党支部。

去年四川汶川灾情发生后，我局通过新闻媒体等多种宣传形式，积极倡导老干部党支部组织老干部向灾区捐款捐物，奉献爱心，表达老干部对灾区人民的一片深情厚谊，如县水务局、公安局、民政局等单位老干部党支部充分发挥党组织的战斗堡垒和老党员的先锋模范作用，积极行动起来，在广大老同志中发出倡议，三个老干部党支部分别向灾区捐款2200元、2820元、1950元。据不完全统计，全县老干部党支部和老干部分别通过县民政局、县红十字会等组织共向四川灾区捐款捐物折合人民币10多万元。

坚持“走出去”方针不动摇。我们还注重通过文艺汇演、比赛、竞赛等形式，展示风采，实现老有所为。如县门球队经常参加市及兄弟县区组织的门球比赛，多次获得佳绩。2007年底，我局亲自组织部分老年大学老同志精心排练，带队参加了在芜湖举行的全省中老年文艺汇演，所表演的民间舞蹈《茶嫂》节目获得极大成功，并在20*年1月全省中老年春晚中演出获得成功。在今年的红歌演唱会中，我局认真筹备，精心组织，在全市选拔赛中获一个一等奖，两个二等奖，其中两个节目还被推荐参加全省江淮片复赛。

五、自身体会

1、县委、县政府重视是关键。多年来，县委、县政府对老同志发挥作用十分重视，主动为老干部发挥作用打造好平台，创造好环境。如县委束学龙书记上任以来，主动倡导县领导班子不定期到“五老”组织听取老干部意见和建议。还规定县委常委会议

每年至少研究一次“五老”工作，每年召开一次“五老”工作会议，每两年召开一次“五老”工作表彰大会，这些都得到了很好的贯彻落实。

2、组织健全是保障。县委、县政府始终对组织老干部发挥作用的“五老”部门在组织配备上高度重视，如我县老干部局长挂任县委组织部副部长，增强了老干部工作的影响力。通过县委组织部名义发文，及时调整县关工委、老教委等领导班子，把那些威望高、年轻较轻、身体较好的老干部充实进几老领导班子，引起县直和乡镇主要负责同志的高度重视，对各乡镇甚至村（社区）起到了带头示范作用，从而保持了工作的活力和连续性。

3、创新工作出特色。我们坚持发挥老干部作用上力求创新，只有创新才能打出特色和亮点。如县关工委每年都要围绕重大节假日、纪念日等开展报告团活动，发挥了老干部的独特优势，影响面很大。县老教委（老年大学）每年开展“走出去”方针，展示球艺、书画作品等，充分展示了广大老干部的风采。我们每年都要数次配合“两委”组织，就老干部如何发挥作用到乡镇、村、社区等开展有针对性地调查研究，督促带动各乡镇重视关心“五老”作用，注重引导老干部发挥作用，回来后我局还参与撰写调查报告，做好经验总结推广。

六、建议

1、建议省市出台办法，统一明确几老组织（如关工委、老教委等）的人事编制数，几老组织领导班子也要及时换届，比如规定3-5年，从而更好地保持几老组织的生机与活力。

2、建议几老组织包括行业协会要进一步加强协调配合，在活动开展方面要加强互动互学，双向交流，通力配合，要注重资源整合和资源共享，调动更多的老干部参与活动，建言献策，奉献社会。

3、建议省市能配套出台政策和资金，为老干部发挥作用的平台这一——县区老干部活动中心（老年大学）建设提供一定政策和资金支持，或者设立奖励基金，对新建达到标准的奖励多少，超过标准一倍的奖励多少，超过标准两倍的奖励多少等，以此激励县区老干部工作部门的积极性。