离退休工作调研报告

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退休的高峰期、年龄的高龄化、患病的高发期简称“三高”。“三高”是我国逐渐进入老龄化社会后出现的一个新的社会矛盾，更是我行在创建“和谐银行”的进程中必须高度重视、认真对待的一个新的问题。做好“三高”时期的离退休管理工作，从全行改革发展的大局来看，是为业务健康持续发展营造稳定氛围的客观需要；从落实以人为本的管理理念来看，是将关心人、爱护人落到实处的具体体现；从发挥人力资源管理职能的角度来看，是人力资源管理部门一项义不容辞、责无旁贷的重要职责。

一、目前省分行营业部离退休人员“三高”情况较为突出

我部离退休人员现已接近1000人（包含内退），已占到营业部全部职工的1/3多，与在职工比例不足2比1，并且每年还约以1-2%的速度增长。70岁以上的离退休人员已占全部离退休人员的近38%，每年还将以2%左右的速度递增。患有各种慢性疾病常年需要门诊治疗的老同志约占全部离退休职工50%，年人均医药费约在5000元左右。约有2%左右的老同志因病生活自理困难。

二、省分行营业部“三高”问题产生的原因

省分行营业部“三高”问题的产生有其深刻的社会背景。一是在我国社会主义建设的高潮时期大批参加工作的同志已到了退休的年龄，退出了工作岗位进入了离退休队伍，形成了目前营业部退休人员的高峰期；二是建国前和建国初期参加革命的老同志，随着时间的推移，他们的年龄也随之增大，逐步进入了高龄期；三是人民生活水平和社会文明程度的逐步提高，老年人的寿命延长，老年人身体衰老、多病，带来了高发病时期。

三、“三高”现象带来的方方面面的问题

给社会带来的问题。主要是增大了社会公共服务系统的压力，特别是对医疗康复事业的服务水平要求提高，对社会服务设施适应老年人的需求加大，需要社会关注、理解、帮助的心情更为迫切。同时对单位管理与服务的要求更高，单位组织老同志参加社会活动的困难和风险加大。

对家庭和个人带来的问题，一是生活自理能力退化渐弱，行动困难，加剧了生活中的困难。许多老同志深居简出，生活中需要旁人照顾的方面增多。其次，因老人生活需要子女照顾，又给子女的工作、生活造成困难，增添了另一类社会矛盾。二是由于社会竞争的日趋激烈，许多子女忙于工作无暇顾及离退休在家老人，造成了许多无人照顾的“空巢”家庭，特别是个别鳏寡孤独老人特殊情况的存在，凸现了现代社会，家庭养老的功能在弱化。三是老同志健康状况下降，多数老同志患有2-3种以上慢性疾病，住院治病的概率加大，医疗费用的支出相应增加，加大了家庭的经济负担和精神压力，增加了单位管理难度和工作量。四是部分老同志进入高龄后，心理问题越来越突出，不少老同志经常有孤独感。在现实生活中，一些高龄老同志由于行动不便，与外界接触机会减少，特别是子女们不在身边，长年卧病在床，时常遭孤独寂寞的折磨。

四、正确看待老同志“三高”问题,认真探索对策

“三高”问题是社会进入老龄化后必然产生的一个特殊问题，我们应从两个方面去认识。“三高”一方面体现着我行离退休老同志的生活水平和健康水平得到了提高，寿命延长，是我行改革发展取得可喜成果的一个标志。另一方面又给离退休管理带来了新的课题。结合我行实际，我们认为应从以下几个方面探索“三高”期的离退休工作，用求真务实的精神，使每一位离退休老同志老有所养、老有所乐，共创和谐银行。

（一）端正认识，从政治的高度、以发展的眼光看待“三高”期的离退休工作。

要把离退休管理工作放在全行的工作大局中去认识，充分认识到离退休管理工作虽然不是全行的中心工作，但老同志的思想是否稳定、“三高”问题是否得到较好处理牵动和影响着中心工作，与全行改革的顺利推进和业务的健康快速发展有着紧密的联系。把老同志“三高”问题处理好，满足老同志晚年有益健康生活的各种需要，不仅是我们创建和谐银行、促进协调发展的基础，更是落实人性化管理、关爱在职职工的需要。做好“三高”时期的离退休工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻科学发展观的现实要求。

省分行营业部离退休老同志占在职职工的1/2以上，对我部各方面的压力无疑是巨大的，对离退休工作者来说责任是巨大的。我们要坚持与时俱进的思想，改变思维方式和工作方法，既强调两级管理的重要性，但又不惟两级管理，牢固树立给单位分忧、为老同志解困的观念，增强服务老同志的责任意识，深化离退休工作效率。要积极在老同志中间作好政治思想工作，使老同志思想上常新，自觉融入社会发展的潮流，理解支持改革，促进我部各项事业的发展。

（二）积极整合利用社会资源应对“三高”。

从社会角度来看，应对“三高”是一个庞大的社会系统工程，我行应立足本单位，积极整合利用社会各方面资源，建立多元化的离退休生活保障机制，提高离退休工作的管理水平服务质量。

1、依托社会建立离退休疾病预防保障机制。定期为离退休老同志检查身体，预防疾病，做到无病早预防，有病早发现、早治疗，提高离退休老同志身体素质，健康水平，给离退休老同志一个高质量的晚年生活。安排车辆，保证及时帮助离退休老同志解决好看病过程中的困难，使“老有所医”落到实处。

2、引导老同志积极转变观念，使之乐于接受社区合作养老，促进社区合作养老成为家庭养老的有效补充形式。在目前社会养老保障体系尚不健全的条件下，家庭养老还是老同志的主要养老形式，但是正如前所述，家庭养老存在各种问题。家庭与社区合作养老既能弥补家庭养老的困难，又能补充社会养老的不足，是一种新型的养老形式。但是通过与老同志的接触，目前省分行营业部大多数老同志均不能认可和接受社区合作养老。我们认为这是经济发展情况与观念的不同所造成的，要改变老同志的观念很困难，但是经过努力也是可以做到的。如能做到这一点，使社区与家庭合作养老，就能让一些高龄空巢家庭和鳏寡孤独老同志的生活困难得到缓解和解决，也照顾到了部分老同志与家人心理和感情上的平衡，让“老有所依”落到实处。

3、量力而行地组织、引导、发挥、扩大老同志参加社会活动的积极性、主动性，使其树立积极向上健康的心态，抚平心理畸形，减少孤独感，紧跟时展步伐，增强自我生活的信心与能力。

（三）积极推进家庭养老。

现代社会中家庭养老的功能虽有弱化现象，但家庭养老仍是我们目前养老的主要形式，在《老年人权益保障法》中也明确了家庭养老法律地位。贵阳地处经济欠发达的贵州省，由于受区域经济的制约，政府对老龄事业的投资不足，建设发展缓慢，使老年人参加社会养老目前还存在较大困难，如何搞好家庭养老在现实生活中便显得特别的突出和重要。

要通过开展“忠孝”文化的宣传活动，推进老同志家庭成员和睦相处，促进家庭养老的情感与责任的环境建设。教育老同志家庭成员承担起尊老的道义责任，形成在家孝敬父母，在社会上尊重帮助老年人的良好的道德风尚。家庭养老是优良传统，目前省分行营业部的绝大多数老同志也倾向于居家养老。家庭的稳定是社会的稳定的基础，“忠孝”文化是调节家庭关系的一剂良药，是促进社会稳定发展的润滑剂。正确运用“忠孝”文化在创建和谐家庭、和谐银行、和谐社会中的作用，对做好“三高”期离退休工作有着积极的意义。

（四）提高离退休工作者应对“三高”的能力。

离退休工作者要努力提高依法行政的能力和水平。人力资源管理部门和离退休工作者应熟知《中华人民共和国老年人权益保障法》的各项条款，司法程序等。对个别干部缺少《老年人权益保障法》的知识损害老同志权益的问题；对个别离退休老同志的家属、子女不愿意在生活上照顾和精神上蔚籍老人，把法律对赡养人所规定的责任和义务推给老同志原工作单位、推给社会的问题；对个别老同志在出现了个人和家庭利益受损，不懂得应用法律的手段维护自己的利益，而是习惯于寻求组织上照顾的问题等，离退休工作者要广泛宣传和认真贯彻执行《老年人权益保障法》，促进错误观念和做法得到及时的纠正和克服，在我行离退休工作中真正做到知法，懂法、依法行政。维护好老同志的各项权益。