农村合作经济发展实践与思考

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供销社是农村合作经济的重要组成部分，是为农业、农村和农民服务的前沿阵地。省政府鄂政发[20*]20号文件指出；要“使供销社合作社成为农村现代经流通的主渠道、农民进入市场的组织引导者和推动农业产业化经营的骨干力量”。这是供销社在新农村建设中的科学定位，也是我们供销社发展的奋斗目标。近两年来，我们通过采取发展“两社一会”，开展“两连一代”，实施“一建两改”，履行“一社多能”等系列举措，初步探索出了农村合作经济发展的新路子。

一、发展“两社一会”，克服“一改了之”，是建立合作经济组织平台的必由之路

把基层社办成农村合作经济组织是党中央、国务院指明的改革方向，是深化改革的根本目标，是市场经济条件下组织农民进入市场的迫切要求。为此，我们在抓好基层社改革的同时，把发展专业合作社、综合服务社、行业协会作为加强基层合作经济组织建设，改造基层社的重要举措来抓，因地制宜地发展“两社一会”，而不是职—仁买断，企业解散，一改了之。

一是按照产品资源优势发展各类专业合作社。2007年，我们先后组建了陶河蔬菜专业合作社和河南畈兴合茶叶专业合作社。陶河蔬菜专业合作社成立后，变陶河高山气候的劣势为发展反季节蔬菜的优势，种菜当年种当年受益，生产周期短，成为当地农民致富的一个短平快的好项目。该专业社与浙江海丰蔬菜公司签订了包种子供应、包收购、包销售的合同，2007年种植面积700多亩，吸纳全乡12个村200多户农入社会，

为当地农户增收150多万元，河南畈兴合茶叶专业社成立后，投资100多万元购置先进加工设备52台套，采取来料加-正流水作业等先进工艺，帮助农民解决加工技术难题。通过来料加工，既促进了茶叶上档次、上品牌，义扭转了零星种植、零星加工，产品质量上不来的局面。实践证明，专业合作社既是供销社参与和推进农业产业化的重要载体，又是自身进行脱胎换骨改造的有效形式。

二是按照经济区域优势发展综合服务社。我们依托药材、生产资料、再生资源、烟花爆竹等龙头企业，分别组建了6个药材生产辅导服务社，15个农资连锁店和22个再生资源、烟花爆竹连锁店，为农民提供种子种苗供应、生产加工辅导、市场信息服务。把综合服务社办到农民家门口，按照农民的需要开展商品购销、农技指导、便民、生产生活用品租赁和维修等综合服务，充分发挥了为农民服务前沿阵地的作用。

三是按照行业管理优势发展行业协会。20*年以来，我们先后成立了“英山县再生资源行业协会”、“英山县烟花爆竹行业协会”、“英山县农资协会”、“英山县药材行业协会”。等四个行业协会，其成员由系统内扩大到全县100多家企业和个体从业人员。协会成立后，不断加强行业自律，帮助会员提供信息服务，争取优惠政策，协调解决有关问题。为加快发展行业协会进程，我们正着力发展各类农副产品协会利农民经纪人协会，充分发挥各类协会自律、协调、服务、维权等积极作用，为建立农村新型合作经济组织体系创造条件。

二、开展“两连一代”，扭转“一包了之”，是建立社属企业经营服务平台的迫切要求

省供销社“两社一会、两连—代”规划意见下发后，我们积极开展“两连—代”，加快了传统经营网络改造的步伐，改变了过去以包代管，一包了之的作法，大力整合资源，建立和完善为农服务的现代流通经营服务网络体系，增强了供销社的竞争能力，重塑了供销社形象。

一是以综合服务社为基础开展连锁配送。生资、鞭炮、药材等公司作为配送中心，分别以各乡镇延伸综市场，又规避了综合服务社(站)的经营风险。

二是以龙头企业为依托开展连锁经营。我们从创新经营业态着手，通过改造传统经营网点，新建和发展连锁经营网络，构建区域性日用消费品、药材、农资、烟花爆竹、再生资源等经营网络，为开拓农村市场打下了坚实基础。两年来，发展家用电器、服饰等连锁超市3个，连锁经营网点40多个，连锁经营额达2000多万元。在经营上，我们依托国家归口经营政策和供销社网络优势，初步建立了龙头企业+乡镇供销社委批+

村级服务社(站)的商品连锁经营模式，使供销社传统经营业务出现了恢复性增长的态势。

三是以批发业务为载体开展总。生资公司、联谊商场、供销商场等企业先后与长虹电器、创维电器、国联电器、枝江化工、金隆服饰等厂家建立了鄂东总、总经销业务关系，年实现额3000多万元，不仅拓宽了供销社经营服务领域，让农民消费者得到了真正实惠，而且促进了社会主义新农村建设。

三飞实施“一建两改”，杜绝“一卖了之”是建立社有资产保值增值平台的有效途径

一是立项建设，实现资产规模化。两年来，我们把项目建设作为加快供销社发展的一项重要措施来抓。首先，将地处县城四面临街的繁华地段(原．汽车技术学校)开发建设为“飞达商业广场”，建底层停车场及旺铺5000平方米，l一3层大型超市15000平方米，4—7层商务楼15000平方米，共计建筑面积35000平方米，总投资5000多万元。场内电梯上下，现代化装修设计，是全县乃至全市面积最大，设计一流的商业广场，可望2008年10月1日前峻工开业。开业后，能安置就业300余人，年创利税500多万元。然后，将地处县城十字街口药材公司院内开发建成日用工业品批发市场，占地面积2800平方米，建筑面积12000平方米。总投资1800多万元。可望200．8年底主体工程竣工口建成后，又是一大经济亮点。

二是改变卖法，实现资产优良化。我们在改革的过程中，克服了单靠卖资产安置职工的作法，采取以房产抵押贷款一部分、联合开发借资一部分、预借租金筹集一部分、零星房产捆绑拍卖变现一部分等系列措施安置职工和偿还债务。共计筹措资金1500多万元，较好地安置了职工，初步实现了保留优良资产，保留优势企业的好效果。通过这项举措，保留了生资、金狮宾馆、联谊商场、供销商场、药材公司等优良资产和优势企业。

三是改造设施，实现资产效益化。供销社拥有资产和地段优势，如何发挥其最大效益，我们将零星门店改造为大型超市，将闲置二楼改造为经营场所。两年来，联谊商场通过改造，一楼二楼开办服装超市，年获万多元，使资产优势转化为效益优势。

四、履行“一社多能”，切忌“一股了之”，是建立县联社工作职能平台的现实选择

我们通过几年改革的实践，深刻认识到供销社职能是以“三农”为主要服务对象的合作经济组织，县联社不仅仅是对企业参股控股，更重要的是肩负着构建农村现代流通体系、推进农业产业化经营、开拓农村市场的历史使命。为适应新时期要求，我们把工作重点转移到为各类合作经济组织和社有企业服务上来，着力建立公共服务平台，履行一社多能，使县联社成为综合性、开放性的为农服务组织，实现创新发展。

一是行使资产出资人代表的权利。为确保社有资产保值增值，充分发挥其优势作用，我们成立了“英山县兴合社有资产经营管理有限责任公司”，实行一套班子两块牌子，与县联社合署办公，行使社有资产登记、评估、拍卖、开发等职能，有效地扭转了社属企业靠卖资产来兑现行管人员工资和安置职工等资产流失局面。

二是引领农村合作经济发展。我们在发展“两社一会”的同时，积极为他们提供各种服务，充分发挥领办农村合作经济组织的核心作用，吸纳他们加入县联合社，成为合作经济的新成员。在此基础上，我们力争用2—3年时间，完成“三个一”工程，即领办10个专业合作社，100个综合服务社，10个行业协会，大胆地探索合作经济的实现形式。

三是组织社属企业建立现代企业制度。建立现代企业制度和法人治理机构，是社属企业改革的方向，在近两年改革过程中，我们按照现代企业制度的要求，积极探索股份制飞股份合作制等形式，分类改造改制社有企业。我们将县联社成立的兴合社有资产经营管理有限责任公司作为社有资本投资、决策中心和控股的母公司，征地20亩，购10联四层楼房，建筑面积1200平方米，新购置大小教练车5辆，组建了英山县兴隆机动车驾驶员培训有限公司，经市运管部门验收，由改制前临时三类驾校升极为正式二类驾校。仅9个月，培训学员500多人，实现利润28万元，是改制前的20多倍，通过对社属企业的改造和改制，初步建立了母子公司式的社有资本经营体系，有效地促进了供销社合作经济发展壮大，使企业实力明显提速，经济效益明显提高，社会地位明显提升。