独家原创:国有保险公司服务民生调研报告

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国有保险公司是在计划经济体制下形成的纵向垂直、按行政区域设立的机构。机构臃肿，人员冗多，人浮于事；政府集中管理，行政干预严重，政企不分，存在不少问题，严重制约了保险业务的发展。对此，应采取相应的对策，即改革体制，适应发展；精兵简政，减员增效；培养人才，启用人才；优化产品，推动畅销；业务涵盖，走向国际；培养中介，降低成本；运用科技，提高效益；集约经营，集中管理；诚信服务，吸引客户；严格制度，惩治腐败。

国有保险公司可以在服务于民生问题发挥以下作用：

1、转移分散风险，支持社会主义经济建设，促进人民生活稳定。解决民生问题的基本要求是保障人民群众的生产生活不被重大意外和风险事件破坏和打断。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场机制在转移和分散风险方面发挥作用越来越大，国有保险因其市场占有率高而相应的贡献率也高。

2、促进经济增长，提高人民生活水平。经济基础决定上层建筑，经济发展是解决民生问题的前提和基础。保险是现代金融的支柱，加快保险发展自然也带动了社会经济的发展，国有保险公司市场份额大，开拓市场相对容易，完善自身战略规划的民生倾向性，打造国民经济增长新一极。

3、完善社会保障，提升人民生活保障水平，促进社会公平与正义。社会保障建设是经济社会发展的一个基本问题，完善的社会保障体系是解决民生问题的重要内容和有力保障，国有保险公司具备成熟的市场化的保险模式和专业的服务技术，为整个社会保障体系的建立健全提供强有力支撑，也带动了其他商业保险参与社会保障的积极性。

4、参与社会管理，推动公共管理体制创新，增进社会和谐。国有保险的行业地位是显赫的，其模范的遵守行业法规和行为准则也无形中引导了整个行业的追随和效仿，从而减少商业违规和违法现象，使市场秩序得以维护。国有保险的核心就是“人民保险为人民”，集全社会的力量保证我国社会主义现代化建设事业顺利进行，保障社会稳定和人民生活，约束社会责任行为，从而达到促进社会良性运转的目的。

5、提升国家抗击大灾大难的能力。月有阴晴圆缺，人有悲欢离合；天有不测风云，地有沧海桑田。每个国家都会经历不同的大灾大难，政府在大灾大难面前能做的就是抗灾减损，但是在大灾大难面前，人民群众遭受的损失是难以估量的，仅靠政府支援救济是远远不能弥补人民所遭受的损失的。对于这部分损失的补救和赔偿就只有一个强有力的保险公司来实施完成。

服务民生任重道远

科学发展观要求我们的工作核心始终是以人为本，要全面落实这一思想，国有保险公司需要大力弘扬“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神，在服务民生方面取得新突破。民生保障与和谐社会：保险、社会保障与经济改革的视角”为主题，准确把握了时展的脉搏，具有十分重要的意义。

下面，我就充分发挥保险业在保障民生和改善民生中的重要作用谈几点看法

一、国有保险可以在解决民生问题方面发挥重要作用

国有保险作为现代金融服务业，与人民群众的生产生活息息相关，理应在关注民生、重视民生、

保障民生和改善民生，促进解决好教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等群众最关心、最直

接、最现实的利益问题等方面发挥更大的作用。

第一，转移分散风险，促进人民生活稳定。解决民生问题的基本要求是保障人民群众的生产

生活不被重大意外和风险事件破坏和打断。随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，市场

机制在转移和分散风险方面发挥的作用越来越大，保险业在促进人民生活稳定方面的作用也不断凸显。

第二，促进经济增长，提高人民生活水平。经济发展是解决民生问题的前提和基础。保险是

现代金融的重要支柱，现代经济的重要成分，加快保险业发展，对于促进经济增长，提高人民生

活水平具有重要意义。

第三，完善社会保障，提升人民保障水平。完善的社会保障体系是解决民生问题的重要内容和有力保障。社会保障体系建设是经济社会发展的一个基本问题，对于解决民生问题具有十分重

要的意义。

二、国有保险服务民生与和谐社会建设的核心任务是不断扩大覆盖面

扩大保险覆盖面，更好地服务民生和社会主义和谐社会建设，必须坚持以下三项原则：一是

贴近人民群众最关心、最直接、最现实的利益。二是贴近人民群众的保险需求。三是贴近保险公

司的自身实际。

扩大保险覆盖面，主要体现在五个方面：一是覆盖的人口不断增多。二是覆盖的地域更加宽

广。三是覆盖的行业更加广泛。四是管理的风险更加全面。五是服务的品质不断提升。

三、不断提高保险业服务民生和社会主义和谐社会建设的能力

保险业服务民生和社会主义和谐社会建设，要着眼于经济社会发展和人民生活的需要，切实提高四个方面的能力：一是提高保险业支持经济发展的能力。二是提高保险业促进社会进步的能力。三是提高保险业参与社会主义先进文化建设的能力。四是提高保险业服务人民生活的能力。

因此，国有保险发展有利于完善社会保障，提升人民保障水平。大力发展商业性养老、健康保险，可以有效缓解政府在社会保障方面的资金压力，提高社会保障体系的可持续性；有利于充分发挥市场机制在社会保障体系建设中的作用，提高社会保障体系的活力和效率；有利于扩大养老、健康保障的覆盖面，使基本社会保险覆盖范围之外的人民群众也能够实现老有所养、病有所医；有利于在基本社会保险的基础上提高保障水平，帮助人们更好地抵御衰老和疾病带来的风险。