旅游局服务承诺落实情况报告

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根据省政府、州政府关于落实责任政府等四项制度的要求，为认真履行服务承诺，提高政府职能部门的执行力和公信力，现将我局第二季度实行服务承诺落实情况作如下报告。

一、结合学习实践科学发展观有力推进各项工作的开展。

面对国内外的严峻形势，我局认真贯彻党十七大、十七届三中全会会议精神，全面贯彻落实科学发展观，把推进四项制度实施工作与学习实践科学发展观活动有机结合起来，通过学习活动过程中不断更新思想观念，改进工作作风，提高行政效能，切实推进重大项目的建设工作，稳步推进旅游资源大州向旅游经济强州跨越，为构建和谐××和藏区的稳定做积极的努力。

二、结合实施阳光政府四项制度强力推动责任政府四项制度。

结合今年阳光政府四项制度的开展，我局研究、制定和推行了《××州旅游局推行阳光政府四项制度实施方案》和相关制度，要求全局干部职工必须统一思想，提高认识，要切实把实施“阳光政府四项制度”和“责任政府四项制度”作为经常性的工作列入重要议事日程，完善配套设施，明确目标，分步推进，具体落实，认真抓好推进工作。

三、第二季度兑现服务承诺的总体情况

(一)基本情况

1.统一思想认识，增强紧迫性和责任感。实施四项制度是贯彻落实党的十七大精神、各级政府决定的具体行动，是加强政府自身建设、转变领导干部作风、提高政府执行力和公信力的需要，其意义重大而深远。我局干部职工统一思想，充分认识实施四项制度的重要意义，增强紧迫性和责任感，采取有力措施，切实做好各项工作。

2.加强组织领导，工作机构运转有力。根据局党组决定，我局成立了局推行行政问责办法等四项制度工作领导小组，由局党组书记、局长阿哇任组长，局党组成员、副局长党志坚和此里尼玛调研员任副组长，各科室主要负责人为领导小组成员;领导小组下设推行“三项制度”办公室和推行行政负责人问责办法办公室，两个办公室具体负责组织、实施、协调和督查等工作。自领导小组成立和运转以来，主要领导经常过问四项制度的落实情况，并将四项制度的工作落实至各项工作中。各科室负责人将四项制度工作作为日常工作来抓。全局干部职工形成以四项制度推动各项工作的良好氛围。

3.建立健全制度，保障四项制度的顺利实施。加强制度建设是推动工作有效开展的基础和保障，三项制度是我局向广大人民群众、向全社会作出的庄严承诺。服务承诺制解决的是政府诚信问题，首问责任制解决的是办事责任问题，限时办结制解决的是工作效率问题，我局坚持以服务承诺制为抓手，逐步深入，出实招、见实效，推动各项制度的落实。

4.创新管理方式，提高行政效率。积极创新管理方式，大力推行行政行为的科学管理，把行政效率的提高作为衡量服务质量的重要标准，进一步理顺职能分工，优化工作流程，简化办事程序，增强工作的计划性、前瞻性，培养雷厉风行的工作作风。

(二)主要做法

1.坚持依法行政，规范行政行为。按照《行政许可法》确定的“公开透明和高效便民”的原则，进一步落实行政执法责任制，切实加强对行政执法的监督约束。做好行政许可项目、行政许可收费依据和行政审批项目的清理工作，做到每项事情、每个环节都有法可依，有章可循。在行政执法检查中，做到以人为本，以情感人、以法服人;在执行行政处罚时，要做到事实清楚、证据确凿，适用法律法规条文必须准确，程序必须合法。

2.加强窗口建设，提高服务水平。我局服务窗口都提供有效的“菜单式”服务指引，把岗位职责、办事项目、办事程序、办事标准等能公开的都要尽可能公开，向服务对象明示办文办事所需的资料，明确办结时限。推进服务规范化，实行“一口清”告知、“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”办理。

3.健全制度，抓紧落实。各科室建立了有效的联络员制度，并指派专人作为三项制度工作联络员，从2008年5月10日起，各科室分别于每月3日前将本科室推行三项制度的工作情况以书面形式(附电子文档)向领导小组办公室报告，领导小组办公室认真登记，并纳入干部、职工年度绩效考核。建立业务工作ab角、首问登记和联系人制度，确立各科室科长为单位推行三项制度的第一责任人，并指定各科室指定1名工作人员为具体联系人。

印制了《××州旅游局四项制度实施工作手册》，内容包括××州旅游局印发的关于推行四项制度的文件，××州旅游局四项制度实施细则，及各科室的服务承诺等，要求每位干部职工人手一册，认真学习，并切实运用到实际工作中。

4.严格监督检查，不断改进工作。建立服务质量反馈和抽查制度，制定三项制度建设检查、奖惩和责任追究制度，两个领导小组办公室要经常对各科室推行行政问责办法等四项制度工作开展情况进行督促检查，重点检查行政执法科室和窗口服务科室，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，及时处理违反规定的人和事，确保政令畅通，各项任务落实到位。检查中，要注意发现好的典型，加强对先进典型的宣传力度，充分发挥其示范作用。

5.主动接受评议，努力改进工作。主动接受群众监督和舆论监督，在服务窗口设置群众意见箱，充分利用现有的举报投诉电话的监督作用，认真听取群众意见，对群众提出的批评意见及时改进，对群众提出的合理化建议及时采纳。

充分利用我局信息公开网站及广播、电视、报刊等各种宣传媒体，将我局推行四项项制度，以及我局的职能职责、服务承诺事项向社会公告，建立便捷有效的投诉机制，让社会各界通晓我局机关职能、相关的政策、条件、程序、权限和时限规定，为我局全面推行三项制度工作营造积极的舆论氛围。

(三)主要成效

贯彻实施责任政府四项制度以来，我局主要取得以下成效：一是在转变干部作风，解决干部“不作为”或“慢作为”问题上有新突破;二是在提高服务质量，改善发展环境、解决重点问题上有新突破;三是在建立长效机制、完善发展的机制保障上有新突破;四是在提高行政效能，推进旅游工作、促进又好又快发展上有新突破。

四、存在的差距和问题

1.全局干部职工对实施责任政府四项制度的认识不够深化和全面。

2.在实施责任政府四项制度过程中，与具体要求还有差距。

3.在实施责任政府四项制度过程中，有懈怠的情绪。

产生以上问题的原因，有以下几个方面的原因：一是对实施责任政府四项制度的重要性理解和认识不够深刻;二是缺乏一定的行政工作手段，工作能力有待提高;三是工作态度、工作作风有待进一步转变。

五、下一步改进工作的具体方法和措施

(一)开办“××州旅游局四项制度宣传栏”，充分利用宣传媒介作用，提高四项制度在社会公众中的认知度。

(二)积极做好行政审批事项的清理和简化工作，切实提高工作效率。

(三)强化督查力度，强化明察暗访，强化媒体监督，积极有效启动行政问责，

(四)加强学习，以集中学习和自学为主，引导和督促全局干部职工实行责任政府四项制度的再次学习。