乡镇优化政务服务调研报告

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今年以来，我们深入贯彻全省党委秘书长办公室主任会议精神，紧紧围绕全省党委办系统优质服务竞赛活动，准确把握领导的决策需求，突出抓好政务服务工作，使办公室的参谋助手作用得到了有效发挥。

一、突出服务重点，准确把握领导决策需求

围绕县委的中心工作，围绕经济发展和社会稳定中的重大问题，围绕改革发展中涌现的先进典型，深入开展调查研究、信息反馈和典型推介，是我们办公室多年坚持的工作原则。通过主动增强服务意识，准确把握领导决策需求，信息材料的反映面进一步拓宽，反映深层次问题的信息材料也明显增多，为领导决策提供了大量的一手材料。

（一）围绕县委的中心工作认真开展调查研究。为使调研出成果，满足领导的决策需求，年初县委经济工作会议后，我们就根据县委明确的重大工作，组织集中讨论，安排好全年的调研课题，并一一明确牵头人、责任人，限定结题时间；对领导临时布置的调研任务，集中时间、集中精力，确保在规定时间内拿出优质、全面的调查报告。今年来，我们围绕社会主义新农村建设开展了一系列的调查研究，完成了中心村建设规划、农村弱势群体救助机制、农村基础设施建设、农村文化建设、农村清洁能源建设、农业产业化等6个课题的调研报告，并提上了县委常委讨论议程，为领导决策提供了重要依据。同时，围绕林业产业发展、新型农村合作医疗、农民用水协会等课题开展了深入地调查研究，形成了调查报告。在此基础上，我们注重调研成果的转化，形成了《完善农村合作医疗体系，破解农民看病就医难题》、《积极探索新农村水利建设新方法》等领导署名文稿，目前已向省、市委办上报。

（二）围绕经济发展和社会稳定及时收集反馈信息。当前我县正处在加快发展的新时期，全县经济发展和社会稳定工作中的新情况、新问题层出不穷，作为领导的“耳目”，我们始终把信息工作作为一项非常重要的工作来抓，力争第一时间为领导提供最具体的一手信息。一是建立健全信息网络。确定全县主要经济部门、社会稳定和保障部门、部分重点乡镇为县委办信息联系点，每个信息联系点至少明确一名信息报送责任人，并规定每月上报的信息数量。二是规范信息编报制度。认真按照信息编辑、核稿、审批三个环节编好每一条信息，建立重要信息领导审批把关制度，加强紧急信息报送，防止迟报、漏报、瞒报现象发生，确保了信息报送及时、准确、全面。三是认真搞好信息反馈。根据省、市、县领导在重要信息上的批示意见和要求，及时组织信息督办和信息反馈，促使一些问题得到有效解决，进一步突出了党委信息的主渠道作用，树立了信息的权威性。今年来，我办已上报各类信息330余条，信息质量系数在全市各县（市、区）中处于领先位置。

（三）围绕改革发展中涌现的先进典型全面总结推介。在深入把握情况的基础上，对改革发展中涌现出的先进典型，认真进行总结和挖掘，全面进行推介，为全县营造一个积极向上的发展氛围，真正使县委的决策得到最广泛深入的贯彻。一是利用内刊推介。通过办公室内刊《情况反映》这个载体总结推介各类典型，如《思农之需，解民之难，石牛江镇为新农村建设办实事行动早》、《做好人事工作，服务XX经济》、《县信用联社发挥金融主力军作用力促县域经济发展》等，在全县产生了良好的典型带动作用。二是利用会议推介。在年初的县委经济工作会议上，我们推介了沾溪乡后发赶超、开发区建设、水利建设、武潭镇计划生育工作、招商引资先进个人李向红等11个典型，在全县广大干群中反响很好。三是利用报刊推介。通过向《XX日报》、《XX日报》和省委办的《决策天地》、《XX工作》，市委办的《新XX》等党报党刊报送典型经验材料，大力宣传推介XX的工作动态和工作经验。如《构建全民招商新格局，实现招商引资新突破》被《决策天地》采用；《开发玉竹资源，打造特色经济--透析XX玉竹参产业》在3月27日《XX日报》第2版整版刊发，起到了较好的宣传推介作用。

二、创新工作方法，充分发挥参谋助手作用

新时期办公室承担的工作越来越艰巨，领导水平越来越高，对办公室政务服务工作的要求也越来越高，要充分发挥办公室的参谋助手作用，就必须努力实现“三个转变”。

（一）加强综合处理，实现办公室由“蓄水池”向“加工厂”的转变。办公室平时了解、把握的信息材料很多，如何从中挖掘出有价值的东西，并实现升值，这就需要办公室加强综合处理，完成对信息材料的深加工。如近年来我县全面推行村务公开工作，使全县村级财务逐步扭转了治理混乱的局面，但要进一步规范村级财务治理，各级党委、政府正在积极探索之中，一个偶然的机会，我们在牛潭河乡上报的一篇材料中发现，他们通过实行村会计例会制度，使全乡村级财务治理迈上了一个新台阶。一条好信息带来一个新经验。我们立即着手，联合县经管局对牛潭河乡规范村级财务治理的新经验进行了认真挖掘，并在全县推介，收到了良好效果。同时，我们非凡注重采取定期综合、专题综合等方式，对各乡镇、各部门报送的信息材料进行加工处理，力求通过综合分析，使报送的信息集零为整、变缺为全、化浅为深，达到多侧面反映事物的整体、多层次提高事物的内在联系，使信息材料实现升值。

（二）加强连续反馈，实现由阶段性服务向全程服务的转变。党委决策是一个整体的动态过程，这一特点要求办公室的政务服务工作必须辅之以全程服务，这是我们不断探索的新课题。如在县委作出推进我县社会主义新农村建设的决策前，我们积极深入全县各乡镇开展了大规模的调查研究，历时2个多月，对我县新农村建设的现状、困难与问题进行了全面调查，提出了对策建议。在此基础上，出台了《XX县社会主义新农村建设实施意见》和《XX县社会主义新农村示范村建设实施方案》。目前，我们正在进一步加强调查研究，积极收集反馈新农村建设实施过程中出现的新情况、新问题，并切实抓好督查落实，使县委的决策变成各级各部门、各基层单位和广大干部群众的实际行动。

（三）创新工作思维，实现督查方式由被动型向主动型转变。提高督查的主动性和前瞻性，是办公室有效发挥决策落实“助推器”作用的前提。我们在围绕县委重大决策和重要工作部署搞好决策督查，围绕市、县委主要领导批示、交办的大事、要事、急事搞好专项督查的基础上，不断创新督查工作方式，拓宽视野，主动介入。我们对每次县委常委会议定的事项都要进行督查，并在一个月之内将督查落实情况以《县委常委会议督查专报》的形式报县委主要领导，确保各项决策落到实处。在督查活动中，我们还注重督查与调研相结合、总结经验与发现问题相结合、挖掘典型与鞭策后进、提出建议与促进工作相结合，先后就国企改革、支柱产业发展、农业产业化等课题开展了督查调研，形成了调研文稿，受到了县委有关领导的充分肯定。同时，针对一些群众反映的热点问题和关系群众切身利益的实际问题主动开展督查，提出解决问题的意见和建议，有效地维护了群众的利益。

三、注重自身提炼，全面提高服务本领和水平

政务服务工作要做到“想领导之所想，急群众之所急”，就必须抓好办公室文秘人员的队伍建设、素质提升、服务超前三个基础。

（一）更新观念，树立超前服务意识。从提升办公室工作水平的角度，我们强调自觉树立超前意识，不断增强工作的适应性，做到工作谋划超前、组织运行超前、情况反馈超前。一是抓住领导最关注、最迫切需要解决、工作难度较大的或者带有前瞻性的问题，提前搞好调查研究，提前形成参谋性意见供领导参考。二是积极探索党委工作规律，科学把握办公室工作节奏，根据每一个时期县委的工作部署，确定每一阶段办公室工作的具体任务，做到想在前、干在前。如去年全县开展保先教育活动期间，我们及时收集和整理了一批先进典型，并向全县进行推介，促进了全县保先教育活动向纵深发展。三是及时汇集信息，向领导作出反馈，使领导把握决策执行的走向、功效和存在的问题，确保决策发挥更大效应。如县委提出实现XX经济跨越式发展的“1132”战略后，我们及时收集信息，开展调查研究，狠抓督查落实，为县委把握全县工作动态，科学安排后段工作发挥了积极的作用。

（二）强化学习，全面提高队伍素质。办公室是一个综合部门、枢纽部门，要处理的事情涉及面广、政治性强、头绪多、责任大，有的还很敏感。因此，我们把加强学习放在重要位置，大力开展创建学习型机关活动，每月组织集中学习1次以上，各科室不定期组织开展业务学习。不仅学理论、学业务，增强讲政治的自觉性和坚定性，而且要求干部向实践学习、向群众学习，增强工作的灵活性和创造性，不断丰富理论素养和工作经验，切实提高议政、议事水平，成为博学多才的“多面手”。今年来，我们共组织各类政治、业务学习10余次，组织干部下基层实践10余批次，较好地提高了办公室干部队伍的思想理论水平和实践能力。

（三）健全制度，开创工作新局面。为使办公室工作更加规范化、制度化、科学化，我们牢固树立“有为才有位、扎实做工作”的理念，在制度建设、作风建设、组织建设上下功夫。一是以正确的导向引导干部。办公室是出人才、出领导干部的地方，平时我们把识人、选人、育人、用人摆在重要位置，选拔和考察干部坚持在实绩考核中论短长，在现实岗位上识强弱，在艰苦磨练中分优劣，在理论与实践结合上比高低。对靠得住、有朝气、有干劲、有本领的开拓型人才，大胆使用，努力做到人尽其才。今年我们根据人岗相适的原则对办公室组室负责人进行了大幅度调整，一批年轻干部走上了组室负责人岗位，极大的调动了干部的积极性。二是以严明的纪律约束干部。通过不断健全和完善办公室的各项规章制度，使办公室的每名干部都强化纪律意识，严格执行办公室的各项规章制度，严于律己，警钟长鸣，时时处处以共产党员和公务员的标准严格要求自己，始终保持共产党员的浩然正气，使自己的一言行、一举一动都经得起组织和群众的检验。三是营造一个团结向上的氛围。家和万事兴，我们要求从办公室领导到每名机关干部，人人都做到“不设防”，一切以事业为重、团结为先，共同维护办公室集体的形象，树立党委部门的权威。

四、发挥基层作用，在全县广泛开展优质服务活动

我们在本办参与优质服务竞赛活动的同时，注重将优质服务活动延伸到基层，以提高全县办公室系统的整体服务水平。在一季度召开的全县乡镇和县直单位办公室主任参加的政治经济形势分析会上，我们根据省委办公厅开展优质服务竞赛活动的有关要求，结合XX实际，对各基层办公室开展优质服务工作进行了部署，并着重抓好了以下工作：一是加强考核，严格要求。制定办公室优质服务考核评选办法，组织对全县办公室工作进行考核评选。4月底，我们在对全县乡镇和县直单位办公室优质服务工作的调查中，比较全面地把握了全县基层办公室的工作情况，指出了存在的问题和不足，并要求各单位不断提高办公室工作水平。二是加强业务培训与交流。利用每季度召开的全县政治经济形势分析会，对县直和各乡镇党政办主任开展业务知识辅导和交流。三是建立跟班学习制度。抽调有潜力的县直和乡镇办公室文秘人员到县委办跟班学习，有效地提高了办公室系统文秘人员的业务水平。四是开展优秀调研文稿征集评选活动。今年我们在全县各乡镇和县直单位办公室中部署开展优秀调研文稿征集评选活动，充分调动了基层办公室工作人员参与调研的积极性，促进了全县办公室系统政务服务水平的提高。