独家原创:学校增收节支财务调研报告

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8月份学校即将搬入新校区，对全校的教职员工来说，面临的是机遇与挑战。管理体制的改革，运行机制的创新，将促使新校建成后学校能更规范、高效，更快的发展，同时新的环境，也让我们面临诸多困难。就财务方面来说，因新校后期的建设及搬入新校区后交通费、职工生活补贴的增加，以及一些不确定的费用的增加，经费的不足是摆在我们面前的一个重要问题，增收节支工作显得尤其重要。下面，我针对学校搬入新校区后，学校财务方面的变化展开深入调研，对学校增收节支谈谈个人的一点看法。

一、学校财务基本情况及存在的问题

20**年是学校全面实施“十一五”事业发展规划的关键之年，面临着重大发展机遇，同时，学校发展在经费方面，也面临沉重的压力和严峻的挑战。主要表现在：办学层次制约学校经费收入的增加。就这个问题，我想通过一组数据来说明：20**年，平均在校生****多人，我校学费收入达到****万，20**年在计划招收新生增加到****人，平均在校生达****多人的情况下，预计学费收入为****万。20**年是学校学费收入的一个顶点，其原因是04级和05级高职生多，这两届学生在**年都交了学费，**年有05级和06级高职生交费，而06级高职生比04级高职生少很多。2010年，只有06和07级高职生交费，高职生人数越来越少，如果招生人数任然为成人***人，中专****人，预计学费收入是****左右，而2010年平均在校生人数将达到****左右。这两年，随着高职生比例越来越少，学费收入的增长，只能依靠增加生源。而就新校的办学规模来说，最多可入住****多人，如果新校全部住满，预计学费收入也达不到****万，搬入新校后，就目前的办学规模和办学层次来说，学费收入加财政拨款基本上只能满足正常的日常开支，新校后期建设所需资金就很难解决。靠增加生源来增加收入有一定局限性，同时增加学生，办学成本也随之相应增加（07-**的生均教育经费都上了****元），不能从根本上解决经费不足。

二、解决学校财务问题的一些建议

我认为解决学校财务问题最基本措施是增收节支、防范风险、加强管理、提高效益是，狠抓落实，通过加强管理实现“降本增效，增收节支”的目标。

（一）一如既往、抓好多经创收工作

收入是学校财力水平的体现，是学校事业发展的基础。解决财务问题最有效的方法是挖掘潜力，改善收入结构，做大收入规模，积极争取各类财政拨款，增加科研收入、社会捐赠收入等。

1、积极争取各级各类财政拨款，改变学校收入方式

一是积极争取各级各类财政拨款。教育资金的足额筹集和有效使用是我校教育事业健康发展的重要保证。这就要求我们解放思想,转变观念,加强筹资,积极拓宽筹集教育经费的来源渠道,努力提高教育经费的使用效益。积极争取并切实用好国家财政拨款。随着我校教育改革的进一步发展，新校区的建立，我校扩招势在必行，促使我校筹资来源多元化格局正逐步形成,国家财政拨款在高校全部经费来源中的比重正逐渐下降.但是,现阶段国家财政拨款仍是我校筹资来源的主要渠道。随着我校的不断发展,财政对我校的投入还应不断增加,因此,我校要利用好国家财政拨款这一资金来源主渠道,准确把握拨款政策导向,积极争取并切实管好用好国家财政拨款资金。

2、加强学生收费的组织协调能力

学费收入是构成高等教育资金来源的第二大重要组成部分。我校要建立起全校一体化的收费管理体系,保证学生收费工作的顺利进行。(1)及时化。各个部门要密切配合,争取让学生新学期第一件事就是到财务处交费,当发生学生休学,复学,退学,转系,转专业等学籍变化时,财务处应及时调整学生收费标准及有关收费账,避免多收,少收,甚至漏收现象的发生（2)结合化。为了及时收缴学费,特别是制止恶意拖欠学费的现象,我校应采取将收费情况和学生本人的教材领用,学期评优,助学金,奖学金,毕业直接挂钩,将"缴费率"和各个班级的评优及各系领导,班主任的津贴直接挂钩,以便促进学生收费工作顺利完成.(3)刚性化。我校对恶意欠费的学生要采取一些刚性措施,限期缴清学费,否则作自动退学处理.(4)宣传化。我校财务处为主的各个部门要进行关于收费政策的大力宣传,同学问互相监督,达到从"基层"开展收费工作的目的。总之,我们要采取行之有效的措施,及时,准确,足额地把应收的各类学费收上来,保证我校预算外收入的充分实现,确保我校各项事业的顺利开展。

3、加强全日制学生学宿费管理，实现应收尽收

加强收费管理，提高学生收费率是我校加强管理提高收入的重要方面。通过对历年来学生缴费情况的详细分析和实地调查，我校应有针对性的通过会议、网络等加大宣传力度，明确交纳学费是每个学生的义务，督促欠费学生主动缴费。应明确经济责任与制约措施，计划财务处、教务处、以及各学院各负其责，齐抓共管，密切配合。切实落实“先缴费后注册”的管理规定，严格执行“先缴费，后安排住宿”的住宿管理规定，完善了学生学费、住宿费收费流程，建立新的收费机制，将学生缴费与学生选课联系起来，落实了学生履行义务的责任。

4、培训中心是学校经费收入的一个增长点

搬入新校后，教学场地的扩大，及在校生可以报考护士证的政策的出台，为建立培训中心提供了条件。同时因新校远离市区，面向社会培训会有一定的局限。培训中心应以在校生的上岗证考试培训，自考培训，及一些资格证的考试培训作为培训的重点，同时还可以办语言培训班，鼓励学生利用业余时间学习外语。要办好培训中心，首先，要加强培训工作调研，科学制定培训工作计划；其次，规范培训工作行为，确保培训工作顺利开展。在培训体制上，明确和理顺关系，明确培训工作分工；在培训对象上，进行落实；在培训内容上，开展针对性、实效性培训；在培训管理上，进行规范管理，制定出具体培训实施计划和培训经费预算计划，培训结束后对培训工作进行评估，总结经验教训，并实施目标管理考核。

培训工作与教学工作不同，对我校来说是一项新的挑战，对培训工作将有一个探索阶段，在工作中总结一些经验教训，逐步扩大培训规模。

5、理顺校内经济关系，努力增加各类创收

我校应充分调动各学院（或校区）创收广开财源的积极性，增强学院（或校区）自我发展能力，增强学校综合财力，在一定的原则前提下，我校应根据出现的教育创收的新形势新项目，以各种形式努力增加各类创收。

提高办学层次，申办高职学院是增加学校经费收入的根本途径。用我校数据来说明：如果招收高职学生，在校生****人，实习生****人，全年学费收入将达到****万。同时学生人数的减少，也将减少相应的教学成本。所以申办高职是学校发展的需要，也是解决经费不足的根本途径。值得全校教职员工欣慰的是，学校领导高瞻远瞩，已经看到了提高办学层次的重要，并把申办高等职业学校作为20**年工作重点。相信通过全校职工的努力，申办高职将取得成效。

（1）研究生教育类创收（不知有没有哦）

我校大力发展研究生在职教育，正确处理数量与质量、自主办学与自律办学的关系，注重品牌意识，维护学校声誉，严格把握标准，严格工作程序，健全制约机制，有效保证研究生在职教育工作的质量，提高了社会效益与办学效益，以增加创收

（2)本专科生教育类收创（不知有没有哦）

我校应加强协调，整合国际教育资源，大力开拓国际合作办学，逐步形成规模。各院（部或校区）紧紧抓住面向省属院校学生实施双学位、辅修专业人才培养的机遇，努力拓展办学空间，增强院（部或校区）教育服务创收的能力，充分发挥本科生教学优质资源的效益，增加创收。

（3）继续教育及网络教育类创收

适应我国继续教育的发展趋势，我校应以多种教育形式并存，保证办学质量，实现规模、结构、质量、效益的平衡发展。加强与各学习中心、函授站的沟通交流，以拓展合作求发展、以综合实力树品牌、以结构调整求效益，增加创收。

（4）加强市场运作，增加校办产业上缴创收（不知有没有哦没有请删）

我校应通过完善校办产业各项管理制度，建立以资本为纽带，产权清晰、权责分明、校企分开、管理科学的现代企业制度，实现了校办产业健康发展，也更好地保护学校的利益，增加创收。

（二）加强支出管理，提高资金使用效益

坚持勤俭办事业，将成本意识和效益意识贯穿于我校各项工作之中；全面强化管理，推进管理的规范化、科学化、精细化，大力推进管理制度和机制改革，通过管理创新提高资源利用效率，提高办学效益。

1、建章立制，完善财务管理体制

由学校财经领导小组统一领导和协调学校的财经工作，提高学校对财经工作的统筹调控能力。清理和规范涉及我校财务收支的各项政策和制度，严格支出管理，各项支出做到有预算安排、有支出标准、有制度依据，严禁无预算、超预算支出。

2、厉行节约，大幅度降低行政管理成本

应加强行政管理成本，节约办公经费支出，建设节约型校园，我校应加强办公用品费用的管理，加强会议费用的管理，严格控制在外地召开各类会议的费用管理，加强内部事务管理节约办公经费支出，严格控制在外地召开各类会议的费用管理等，对全校办公用品、会议活动、公务接待、通讯工具及公务车辆费用的管理进行规范。

3、严格人员编制，规范临时用工管理

全面梳理我校机构设置及各类人员编制情况，按照国家关于事业单位岗位设置管理试行办法的要求，进一步深化人事制度改革，积极探索并推行以岗位管理为核心的聘任制度。加强我校事业编制人员工资等费用的返还管理。

规范临时用工管理，坚持满负荷工作原则，学校预算内经费安排的临时用工岗位实行零增长。对已经批准设立的岗位，学校进行逐一核实，对岗位设定以及聘用人员实行年度审核，事变岗调，确保效益，避免产生用工纠纷。

4、加强公费医疗管理。

通过建立定期检查制度，加强公费医疗管理的监督。每季度对各校区医院进行一次公费医疗管理检查，加大了对校医院转诊、报销、处方管理的检查力度，对违反公费医疗管理规定的情况，在校医院范围给予通报批评并限期整改，通过检查，不断发现管理的不完善之处，及时研究解决办法，补充、修订相关的管理规定，堵塞了漏洞，完善管理；严格执行公费医疗规定，加大审计力度。

5、加强实验设备管理

推动实验教学示范中心规划与建设，完善示范中心的管理和运行机制，搭建实验教学大平台。规范大型设备的购置程序与论证过程，减少重复购置；建立完善实验室资源开放共享机制，推进实验室和大型仪器设备的开放共享，提高使用效益，以节约成本

6、加强后勤管理

学校后勤服务社会化，是高等学校后勤管理改革的目标，也是我们中等职业学校后勤管理改革的一个方向。

学校后勤服务社会化的改革，有利于提高服务质量和管理水平，有利于发展后勤产业，减轻学校负担，有利于学校的发展与稳定。需要明确的是，学校后勤服务是按成本核算的公益性机构，与追求利润最大化的公司企业有着本质的不同。后勤服务搞的好受益的是学校，搞不好受害的还是学校。改革不是学校与后勤分家，而是让后勤成家立业，由完全靠用学校经费，转变为向学生提供优质服务收取一定的费用，以减少学校对水电、勤杂、维修等工作人力物力的投入。

目前学校食堂全额承包方式，取得了很好的效果。实践证明，节约水电消耗，提高饭菜质量，改进服务态度，基本上达到了学校、食堂、师生三方面共赢。搬入新校后。对水电、勤杂、维修等后勤服务方面的改革，可以采取半承包方式，其核心是学校只发给工作人员基本工资，奖金则以工作量计发。如向学生核定基本用水用电量，超出部份由后勤部门收取，勤杂维修收取一定的费用，从收取的费用中提成作为奖金。这就需要出台相应的政策和管理办法，政策配套是改革成功的保证。

对新校后勤服务的改革，要结合实际，强调切实可行，特别是搬入新校后，有很多新的情况需要我们摸索，是要摸着石头过河。同时要注重兼顾各方利益，既要起到节约开支的目的，也不能损害职工的利益，达到改革的目的。