民办学校党建工作调研报告

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x县有民办中学6所，教职工100多人，其中党员18人，学生1300余人。已建立党支部4所，仅有1---2个党员的学校2所。民办学校是社会主义市场经济条件下新兴的一种社会组织。在新形势下，如何在民办学校中建立党组织，扩大党的覆盖面和影响力，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，是当前党建工作的一项重要内容。

一、民办学校党建工作面临的困难和问题

1、思想熟悉不到位。少数同志对民办学校建立党组织这个问题存在模糊熟悉，认为公办学校应当建立党的组织，而民办学校没有必要，因而抱着“无所谓”的态度，认为不建立党的组织学校照样发展；有的认为民办学校刚起步，建立党的组织难以发挥作用，等学校发展到一定规模再说，或是等上级有明文规定，有明确的工作思路再行动；有的认为民办学校工作体系尚未形成，担心在民办学校成立党的组织会成为他们的附属物，成为业主对教职工约束的工具；有的思想上不重视，工作上不到位，没把民办学校党建工作列入议事日程，不愿“惹麻烦”，怕民办学校党建工作是个“烫手的山芋”，工作开展不好影响整个党建工作，主动性不强，积极性不高，工作部署少，检查少，指导少。有的民办学校业主对党组织的设置及其作用的发挥熟悉不深，因而学校不主动要求成立党组织，担心成立党组织又多了一个部门治理；有的业主利益优先，把主要精力放在扩大招生，制定优惠办法以吸引骨干教师和强化学校治理方面，党建工作不愿抓，被动应付。

2、党建工作覆盖面不广。到目前为止，全县中学以上具备建立党组织条件的有4所，现4所已建立党组织，占应建立党组织总数的67。但是全县民办幼儿园135所，拥有党员9名，但没有一家建立了党组织（我县还没有民办小学）.

3、党组织的作用地位不突出。有的党组织负责人对党在民办学校中究竟发挥什么作用熟悉不清，导致工作不知如何下手；有的党组织存在“畏难”情绪，担心业主不支持，不敢理直气壮地开展党建工作；有的思想观念陈旧，方法落后，面对民办学校这一新生事物，不知如何调整工作方法和思路，不会开展党建工作；少数业主怕党组织的战斗力太强，会影响自己的威信，对党组织工作不很支持；一些业主怕支部开展活动，会影响教学，积极性不高。由于于党组织难以正常开展活动,从而使党组织的政治核心地位难以体现出来。

4、党员教育治理不严。由于民办学校带“私有”性质，教职工的使用和治理都是业主个人说了算，不能由党组织决定调配、治理党员。党组织要开展党员教育活动，又要受业主态度、经费、时间和精力等方面的制约。从调查的情况来看，民办学校的党组织负责人一般由中层以上治理人员兼任，而党员绝大多数是普通教员，课程一般都比较多，很少有时间参加组织活动，能按“”要求正常开展活动的几乎没有。绝大多数民办学校党务工作力量比较薄弱，大部分是兼职，工作缺乏计划、总结。此外，由于民办学校的党员流动性大,人员的不稳定，大部分党员不愿将组织关系转入到民办学校，这在一定程度上也影响了党员的教育治理。

5、党员作用发挥不明显。有的党员经受不住改革开放的冲击，价值取向与党章的要求出现差距，理想信念动摇。有的“雇工”思想严重，认为拿了“老板”的工资，就应理所当然地做好自己的本职工作，上好课、教好书，要不然，什么时候人家不要了，就得卷铺盖走人，对发挥党员作用看得不是很重。还有的放松了自身的政治要求，把自己混同于普通群众，长期不转组织关系，不过组织生活，甚至连党费都不愿按时按量交纳。还有些党员存有“短期行为”的想法，认为自己到民办学校打工只是抱着试试看的态度，到底能呆多久自己都没有底，因而不愿公开自己的党员身份，不愿接转组织关系，出现了不少“隐身党员”、“地下党员”，长期游离于党组织之外，更谈不上发挥先锋模范作用了。

6、发展党员不力。由于我县民办学校绝大多数是近几年发展起来的，在部分党组织是近一、二年成立的，党组织的作用还没有完全发挥出来，对教职员工的吸引力还不是很大，因而主动要求入党的员工很少。另一方面党组织负责人绝大多数是治理人员，他们与业主一道，绝大多数精力用在稳定和发展学校上，很少有时间去正确引导优秀年轻教师和学生积极向党组织靠拢，发现和主动培养工作跟不上，因此，向党组织递交入党申请书的教师和学生比较少。

二、找准党建切入点，建立四项机制，探索民办学校党建新路子

民办学校是社会主义教育体系中的重要组成部分，也是党建工作一个新的领域。加强民办学校党建工作是贯彻落实同志“七一”讲话精神，按照“三个代表”的要求，推进党的建设新的伟大工程，全面加强基层组织建设的需要。因此，我们必须遵循民办学校的发展规律，与时俱进，认真研究民办学校党组织发挥政治核心作用的方法和途径，加强党对这一领域的领导。

（一）规范组建机制，完善党支部自身建设

1、因校制宜，分类抓党支部建设。首先，明确党员组织关系。针对民办学校教职工兼职多，流动性强的特点，要求凡工作时间满半年以上的，都要将组织关系转到新的单位；党员干部兼职三个月以上的，要求参加兼职单位的组织生活，同时，做好党员发展工作，只要符合发展条件的，优先吸收他们加入党组织。其次，在民办学校开展党建工作试点的基础上，进一步总结经验，加大力度，狠抓党组织设置工作，针对民办学校党员人数、工作性质等特点，采取不同的组建方式：一是单独组建。学校发展有一定的规模，党员人数在3人以上的，就单独建立党支部，如xx中学、xx学校等都单独建立党支部，隶属县教委党委治理；二是联合组建。学校党员人数较少，但办公地点相对比较近，平时来往比较方便的，就联合组建党支部；三是派驻“党建工作指导联系员”，如对xx武校等仅有个别党员的学校，都派驻了“党建工作指导联系员”；四是挂靠组建。对只有个别流动党员，我们帮助他们挂靠离单位比较近的党组织。如机关保育园挂靠中心幼儿园。

2、强身健制，规范党支部工作。已建立党支部的学校从学校治理层、教学骨干中的党员选择党务工作经验丰富和教学工作经验丰富的人员担任党支部班子成员。文峰中学等党支书由校长担任，副支书和委员由学校领导担任，构建学校党支部和学校治理层有机结合的治理体制，便于党务治理和教务治理的结合。从制度的建设入手，抓好党支部规范建设。建立健全了支部“”、党员目标治理、党员干部学习培训、党员活动制度，严格实行岗位责任制、民主评议制度和党员议事制度，严格党员组织关系接转制度，及时做好党组织关系的接转，严格党内生活，促进党支部规范化建设。

（二）强化培训教育机制，增强党员队伍的战斗力

1、开展主题教育，提高党员队伍素质。学校党组织通过开展形式多样的主题活动抓好党员教育提高素质，为党组织发挥作用打好基础。在深入学习党的十六大精神活动中，各党支部开辟了学习十六大的宣传阵地，组织党员教职工联系实际，畅谈推进学校健康快速发展的思想与建议，交流学习十六大心得；帮助党员教职工进一步学习领会十六大的精神实质，增强全面建设小康社会、努力做好本职工作的信心。组织党员和工、团班子成员，前往祖籍纪念馆参观学习，不断提高党员队伍素质，进一步增强党员教职工在民办学校工作的责任感和使命感。

2、做好发展党员工作，增强党员队伍的生气与活力。把发展党员工作与培养后备干部和培养业务骨干结合起来，注重发展优秀分子入党。成立了党章学习小组，吸收积极分子、年轻骨干教师和优秀学生参加学习。联系学校教学工作，把政治学习和业务学习结合起来，以短期培训和引导自学的形式，组织他们学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习邓小平理论、三个代表重要思想和党的十六大精神，加强业务学习和鼓励教学研讨，提高他们的政治素质和业务素质，引导他们积极向党组织靠拢。xx中学实行每一个党员联系一名优秀分子培养制度，培养预备党员转正1人，培养入党积极分子1人，今年已有10名学生向党组织递交了入党申请书。

（三）创新活动机制，发挥党支部的职能作用和党员先锋模范作用

1、真开展思想政治工作，确保教师队伍稳定。各学校党支部积极探索思想政治工作新途径，加强对民办学校教师的理想信念、职业道德和业务技能教育。通过采取举办培训班、组织外出考察学习、开展“做一名优秀教师大讨论”等活动，促进教职员工政治思想觉悟的提高。去年以来，全县先后举办各类民办学校教师培训班4期，参训人员达50多人次。由于思想政治工作及时到位有效，教师队伍趋向稳定，教师素质不断提高，党支部成为学校与教师沟通的桥梁。我县还从公办学校抽出10名教师到民办学校任教。

2、主动参与重要决策，促进学校民主治理。党支部主动与校董事会协商沟通，共同研究确定学校的重大事项。xx中学党支部结合当前青少年思想发展状况，提出“四会”：学会求知、学会合作、学会做事、学会发展的建议在学校推行，有效推动学校教学方法的改进和良好学风的形成。党支部还抓好校务公开，维护教职工和学生的切身利益，广泛发动教职工积极参与学校的治理，着力促进学校的民主治理工作制度化、公开化、民主化。

3、以党风带校风，努力提高教育教学质量。在党支部的影响和带动下，全体党员自觉发挥先锋模范作用，在教学一线上争当业务能手和师德标兵。党员教师带头学习先进、科学的教育，更新教育观念，积极参加新课程改革，不断优化课堂教学体系，创新教育教学内容，取得了显著成绩。全体党员以自己的实际行动实践了“一个党员就是一面旗帜”的诺言，在师生中树立起新时期共产党员的威信和为人师表的良好形象。xx中学20**年被县委组织部评为“基层党建红旗单位”。

（四）健全联动机制，增强党在民办学校中的推动力。

在工作中，把群团建设纳入党建工作规划，积极强化党群团的密切配合，形成合力，为党组织发挥作用提供良好群众基础和外部环境。

1、以党团为核心，加强对青少年的教育。学校党组织确立“以德育为核心”的观念，通过晨会升国旗唱国歌、校班会、团队活动、听德育报告、开展“学雷锋精神，树时代新风”、“离别陋习、树立新风”和党团纪念日的专题学习等载体，对学生进行爱国主义教育、革命传统主义教育和法制教育，激发团员青年的政治热情，引导团员青年积极向党组织靠拢，取得了明显的效果。自去年以来，全县民办学校共举办德育和法制报告会12次，受教育学生达2千多人。xx科技学校党支部经常组织党员和团员青年开展无私奉献活动，深入街区进行打扫环境卫生，慰问孤寡老人，进一步增强奉献意识。去年以来，全县民办学校中共有150多人加入了共青团。

2、开展帮扶，解决贫困学生难题。学校党支部组织党群团给予贫困学生关心和帮助，减免部分学费、伙食费。xx、xx、xxx等中学通过党群团发动捐款建立了“星星之火扶困助贫基金”，仅今年春季期就扶助贫困生51人。

3、开展活动，发扬教职工的主人翁精神。根据学校发展状况，党支部依靠工会发动教职工积极为学校出谋献策，对学校发展规划提出合理化建议。民办xx中学党员在开展“四个一”活动中，为学校在拓展生源和改进教育方法方面提出了很多建议并付诸实施。该校今年招生人数比往年明显增多，教学质量也有了很大提高，20**年民办xx中学考上重点大学1人，专科164人，本科18人，升学率85。学校党组织还在各种节假日与群团共同组织教职工开座谈会，畅谈热点话题、交流工作学习体会、举办教师篮球赛、文艺晚会、教工运动会等多种文体活动,丰富了全体教职员工的生活，促进了教职工队伍团结向上氛围的形成，提高了党、工、团组织的影响力和凝聚力，促进了党组织和群团组织联动发展。xx中学20**年在全县高中组教师篮球赛中获得第三名的好成绩，增强了民办学校教师的自信心。