交通治理工作调研报告

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**县地处**交界处，境内现行道路的交通治理理念、治理手段及治理方式等存在很大问题，与社会主义市场经济体制的要求不相适应。为此交通治理部门要自觉地、主动地适应新的要求，促进交通治理工作规范化和法制化，使其更好的服务于对外开放和经济建设。一、我县交通治理工作的现状

近年来，我县坚持把交通工作摆在优先发展的战略地位，遵循“道路通、百业兴”的原则，全面深化改革，多方位增加投入，促进了交通业的较快发展。目前，我县交通业的优势有:（一）随着招商引资、对外开放和农村产业结构调整的进一步深入，对外经济贸易往来日趋活跃，物流充足，为发展交通运输业提供了广阔的前景。（二）道路等基础设施建设力度加大，减少了车流的“瓶颈”，保障了交通运输的畅通。（三）随着城市经济的进一步发展，小汽车逐步进入居民家庭，城区车流量增加，方便了群众生活。存在的主要问题有:（一）道路交通“公开、公平、公正”的执法理念不强。多年来由于受计划经济治理模式的影响，我县交通治理较多的习惯于行政干预，习惯于权力垄断，治理部门对被治理者限制较多，不能依法行政，行政命令、强制治理的现象较为严重。（二）交通行政审批制度繁琐。目前，交通治理部门在车辆和驾驶治理、交通秩序治理等行政审批方面存在手续繁琐、办理周期长、随意性大、收费项目多等问题;利用审批权以权谋私、徇私枉法、贪污受贿、违法违规办理牌证等问题，也时有发生。这种单纯采用行政手段控制交通总量的做法，在一定程度上破坏了交通运输的供需平衡，使道路资源的公益性不能得到很好的（三）现行交通治理执法制度不够完善。一是对驾驶证审验、驾驶员安全教育方面。缺乏针对性，流于形式。二是在交通违章事故处理方面，一味地实施吊扣驾驶证与罚款，轻易造成执法的随意性、不公平现象;以扣留肇事车、指定医院治疗受害者等的做法，剥夺了事故当事人的民事权利。三是公安机关既负责调查取证，又负责裁决和事故赔偿调解。缺乏制约机制，不利于公正执法，与法制原则和司法制度也不一致。（四）小汽车进入普通家庭以后，由于人们生活的享受资料逐步为生存资料。车辆增长与道路设施滞后的结构性矛盾日益突出，交通拥堵增多，人民群众的生命财产安全受到威胁。

二、今后治理对策

（一）更新思想观念，转换工作机制。目前，交通治理部门的当务之急就是要加强学习

和前瞻性研究，把握当今交通治理的基本原则，及时转变观念，努力建立一整套适应社会主义市场经济体制的公共交通行政治理新机制。要按照法制统一原则、非歧视原则和公开透明原则，对现行的交通治理法律、法规、规章、政策，非凡是以内部文件形式出台的有关法规规定等，要进行全面清理，该修改的抓紧修改，该废止的果断废止，该公开的要公开，使之与国家法律体系、WTO的要求和国际惯例相一致，尽量减少和避免执法过程中的不规范、不统一的现象。按照市场经济体制的要求，积极转变职能，改变治理方式，改进工作作风，增强服务意识，简化办事手续，全面提高治理水平和服务水平。（二）改革行政审批制度，依法治理。我县交通治理部门要进一步转变职能，精简和完善行政审批程序，切实加强审批事项的监督检查。对道路交通行政与治理项目中不适应生产力发展的问题必须加以改革、调整。对没有法律、法规、规章和部门文件依据或虽有依据但不符合社会主义市场经济发展要求的行政审批程序，要果断予以取消，并建立后续监管制度，防止治理脱节;对应该运用市场机制代替的行政审批项目，可通过市场机制处理;对确需保留的行政审批项目，要建立结构合理、治理科学、程序严密、制约有效的治理制度，限度地减少审批人的自由裁量权和审批的随意性，并严格执行行政审批责任追究制。交通供需矛盾在相当长一段时期内仍将十分突出，公安交管部门不宜再单纯采用行政手段来限制、分配交通出行权，而应综合使用的行政的、法律的、经济的、科技的手段来缓解和调整交通供需矛盾。从长远的角度看，在通过充分发展城市交通干线来调整大容量公交客运的同时，治理上要运用市场经济杠杆，以技术性能和环保为标准来调整交通需求。货物运输对市场经济发展和社会生产生活极为重要。在保障经济活动及货物流通正常进行，根据国家汽车消费政策，新出台的政策措施，要充分利用科技手段。严密行政审批程序，加强对审批工作的监督，不得对私人购买和拥有汽车限制和歧视，在车辆注册登记时不得额外增加凭证;对消费者提供手续符合国家规定的，交通治理部门不得拒绝。要加快道路交通治理信息系统的建设，尽快实现对机动车和驾驶员发牌发证的实时监控;进一步发挥进口机动车核查系统、被盗抢机动车信息库的作用，杜绝给走私、被盗抢违规车上牌。

（三）改革治理模式，逐步与国际接轨。重点是在交通违章和事故处理方面，要坚持“过罚相当”的原则，从立法和执法上慎用吊扣驾驶证处罚措施;对交通违法行为裁决、事故赔偿调解应逐步过渡到由人民法院负责，将交通违章和事故处理纳入司法程序。要逐步推进交通治理社会化，将机动车辆安全技术检测、事故鉴定、物损评估、伤残评定等交由社会专业部门承担;将驾驶员交通安全宣传教育等交由社会团体或保险公司承担，交通标志标线设置应与国际接轨。

（四）加大科学治理力度，缓解汽车进入居民家庭后带来的压力。从建设有序、高效的城市交通模式入手，研究制定符合我县交通特点的城市交通政策，逐步完善公共交通信息网络，显著提高公共交通出行比例，减少非机动车的出行;逐步解决高等级道路与低层次机动车之间的矛盾，增大机动车道路通行能力，淘汰污染环境严重的车辆，提高路网交通效率和出行质量。通过学习、引进新的治理理念、方法的手段，改善交通设施和装备，增加交通治理科技含量，非凡是要加强高科技、智能化治理技术的研究和开发，不断提高科学治理水平。要加强道路交通的指挥控制，完善“122”交通事故和投资“110”接警系统，改进警务区执勤方式，增强快速反应和处置能力。

（五）加强队伍教育培训工作，提高民警执法水平。入世后公安交通治理要实现与国际惯例接轨，广大民警在思想观念、思维方式、治理方式、执法水平、队伍形象等方面都亟待更新和加强，队伍整体素质有待进一步提高。要深化交通民警岗位教育培训体系改革，不断改进教育方式和内容，强化教育效果，培养民警具有良好的政治、道德品质，把握道路交通治理法律法规和综合执法技能，提高民警的综合素质。非凡是要普及学习基础知识，使民警能较全面地了解和把握交通治理的基本原则、国际通行做法和相关的法律法规，尽快适应今后交通治理形势的需要。同时，加大依法治警的力度，以警务公开为重点，坚持依法行政，严格执行交通违章“罚缴分离”和收支两条线，建立健全内外部监督制约机制;强化民警的服务意识，建立和拓展新型的警务公共关系，树立交通良好新形象。