独家原创:税务局基层文化建设调研报告

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早在2003年，总理就对加强税务系统基层建设作出过重要批示，明确指出：“加强税务系统基层建设，是做好税收工作的基础”。基层税务部门肩负着组织收入、调节经济、监督管理的三大职能，处于各种矛盾的交叉点，是税收征管的前沿阵地，是税务部门的形象和窗口，其工作的好坏直接关系到税收任务的完成，关系到税收职能作用的发挥。要把基层税务部门建成政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，必须加强和谐税收文化建设，大力培育和谐精神，倡导和谐理念，形成共同的理想信念、道德规范和核心价值体系，不断增强基层税务部门的凝聚力、向心力、亲和力。

建设和谐税收文化，是顺应时展潮流，提升基层税务管理水平的重要举措，是构建和谐税务的一项基础性工程。在新的历史条件下，建设和谐税收文化，就是要着力构建以遵纪守法、爱岗敬业、团结互助、勤奋学习、勇于创新为核心的文化。

首先，要加强团队文化建设，弘扬团队精神。基层团队文化建设是增强基层工作凝聚力和推动基层工作顺利开展的重要载体。要加强基层团队文化建设，为构建和谐税务打下坚实的思想基础，以充分调动基层税务干部职工的积极性、主动性和创造性，把潜在的智慧有效的开发出来，形成上下一心、共创和谐的强大力量，在税收征管、税务稽查、纳税服务、行政管理等方面取得新的突破，促进税收工作全面、协调、可持续发展。

其次，要加强基层制度建设，提升税收管理水平。要进一步完善规章制度建设，以提高基层税务部门工作效率、促进规范管理。要以和谐税收文化为导向，以“简便易行、规范统一、切合实际、注重实效”为原则，建立可行性和操作性较强的管理制度，量化、细化每个岗位目标任务，做到职责清楚、任务明确、程序规范、标准科学、责任明晰、监督到位，规范税收执法、税收征管、干部选拔任用、文明服务和行政管理等各方面工作，促进基层部门管理工作再上新台阶。

再次，要坚持以人为本的理念，维护良好征纳关系。在税收征管活动中，要引导基层税务干部职工用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，以利于形成诚信友爱、融洽和睦的人际关系和崇尚和谐、维护和谐的社会风尚，维护良好的征纳关系，协调不同层次、不同群体的关系，实现资源的有机整合，促进税收工作的和谐发展。

加强基层税务部门建设，任重而道远。我们要以科学发展观为指引，以构建和谐税收文化为着力点，促进基层税务部门在发展中不断拓宽新思路，在改革中不断实现新突破，在探索中不断开创新局面。