独家原创:城区残疾人机动轮椅车非法营运情况报告

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20**年6月以来，市城管办对城区残疾人机动轮椅车非法营运及包保帮扶情况进行了认真调查，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

原帮扶153人，实际帮扶人（其中城区人，人，人，人），据统计有目前，仍在从事非法营运的有人，较为顽固的有人。包保帮扶工作实施的比较好的单位有：。

二、存在的问题

1、包保单位放松了跟踪教育管理，致使部分残疾人机动轮椅车非法营运开始回潮，且有愈演愈烈之势。既给正常的营运秩序造成混乱又给交通安全埋下了安全隐患。

2、部分残疾人不讲诚信，以残卖残，思想顽固，对执法管理极不配合。他们一方面接受帮扶单位帮扶，签订协议退出营运;另一方面，在利益驱使下，仍然继续从事非法营运。导致残疾人非法营运死灰复燃，并造成了其他过去未从事营运的残疾人也跟着效仿比较。如等人帮扶后仍然从事非法营运，多次被执法单位查扣。

3、相关职能部门监管不到位，由于残疾人属于特殊群体，管理难度大，管理效率底，甚至睁一只眼闭一只眼，不愿管；另一方面，由于从事营运的残疾人专打管理部门勤务的时间差，在管理人员下班的时段从事营运。

三、对于残疾人机动轮椅车非法营运建议

1、加强残疾人机动轮椅车非法营运的残疾人思想政治教育。这就要求执法部门文明执法，耐心、细心讲解，陈述其中利害关系

2、市政府领导高度重视此项工作。民政局负责落实关于救助、扶持低保户、残疾人的有关规定。残联：负责会同公安交警部门实施残疾人代步车“三规范”（即全面清理、重新核定，对残疾人驾驶残疾人车的资格进行统一规范；对残疾人车的排量、外观颜色、牌照标识等进行统一规范；对残疾人驾驶残疾人车通过核定人员、发放证照等进行统一规范）制度；牵头落实残疾人稳定工作；协助有关部门对涉及残疾人从事非法营运行为的处理。宣传部：负责制订专项整治行动宣传方案，组织协调新闻媒体做好宣传报道工作。从就业保障金中拨出部分资金，由残联牵头，组建残疾人和福利企业残疾人就业。

3、各县区政府及市直包保责任单位要对所包保的残疾人再次进行调查登记，搞好跟踪服务和教育管理工作，针对残疾人的实际情况进一步落实好帮扶措施，确保被包保的残疾人不再从事非法营运。

4、相关职能部门要继续加大执法监管力度，以宣传教育、自查自纠为主，对于屡教不改仍然我行我素的坚决依法查处。在今后的工作中，要创新思路、工作机制和工作方法。进一步开阔思路，把治标与治本相结合。既要着眼当前，解燃眉之急的工作，又要立足长远。

5、市建委、交通等部门要根据我市城市规模不断扩大、城市人口不断增加的客观实际，尽可能的增加城市的运载能力，提高城市公交，出租车的覆盖率和通达率，满足市民出行的需要。一方面，是建委要调整和增加城市公交线路，重点向城郊结合部覆盖和延伸；另一方面，市交通部门要增加出租车的数量，降低出租车的起步价格，通过引入市场机制来有效解决两三轮摩托车非法载客营运问题。

6、重点对一级、二级重度残疾人继续实施帮扶，由县市区残联通过有效途径解决其生活出路根本问题。对残疾等级三、四级，各级残疾，劳动等部门加大培训就业力度，推荐就业。对已实施自己创业的残疾人，由各县市区政府会同残联、金融等部门制定出台一些切实可行的措施解决创业过程的资金难题。

7、切实采取措施，拓宽就业渠道，逐步把下肢残疾人从机动车营运的岗位上转移出来，有关部门要切实采取措施，加大按比例就业、办好福利企业安排就业、扶持个体从业等残疾人就业工作的力度，拓宽残疾人专用车车主的就业渠道，找好替代工作岗位；

包保帮扶单位要继续开展结对帮扶，重点在力所能及帮其解决一些具体困难。截止目前，在各帮扶单位的努力下，残疾人提出的问题逐步得到解决和落实，所有残疾人情绪稳定。与此同时，XX名残疾人表示不再载客营运。