金融危机下烟草行业如何发展

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一、中国烟草行业的发展现状

中国是世界上烟草消费量最大的国家，三亿多烟民的巨大市场，吸引着所有烟草强国馋涎欲滴的目光。一方面,在世界贸易组织的游戏规则下,中国烟草市场的进一步开放是大势所趋,国外烟草列强蠢蠢欲动；另一方面,中国烟草业在国家长时期的产业政策的控制下,中国烟草渴望符合市场经济发展的深度改革，中国烟草行业何去何从成了人们瞩目的焦点。

烟草行业属国有计划经济，直到今天仍然具有浓厚的计划经济色彩，垂直管理，计划生产和销售，缺乏足够的市场机制。从1982年中国烟草公司成立起，到2004年末累计实现工商税利15778亿元，为增加国家财政积累，满足市场消费做出了突出贡献。“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，积极推进行业内部改革和企业组织结构调整，狠抓整顿和规范烟草市场秩序，加强经济运行调控，促进了行业各项工作的顺利开展，保持了全行业的平稳发展，促进了经济效益不断提高。

二、中国烟草行业存在的问题

科技知识经济的发展，科技已经成为第一生产力，科学技术已成为推进人类社会进步的主要力量。

在销售中，引入IT高科技和IT人才，加强信息化建设，力求在网建上实现新突破。一是突破陈旧的思想意识和经营理念，真正把烟草网建当成“生命工程”来抓，根据国家局“高起点、高标准、高质量、创一流”的要求，建立“职能分解、高效规范、城乡一体、统一运行、全面访销、集中配送、专销结合”的卷烟销售网络体系。二是不断加大卷烟市场经济秩序规范力度，对业户实行全面的计算机网络户籍化动态管理，建立以网建推进，专卖必须先行为突破口的工作重点，在提高市场净化率上实现新突破。三是解放思想，大胆创新，在加大改革力度上实现新突破，要达到业务流程重组，组织机构再造，资源优化配置的目的；进一步完善分配机制。四是开源节流，提高网络经营水平和经济运行质量，强化内部管理，合理统一使用资金，实现零库存管理，费用定额使用，在提高经济效益上实现新突破。

在生产工艺中，国际禁烟的呼声日益高涨和烟草危害健康的有目共睹。未来的烟草制品，将朝着低焦油，清淡型，少危害的方向发展。在科研上加大资金投入，引进生物高科技人才，与生物技术研究机构和大专院校合作，以研制出少危害的高科技烟草产品。

人才企业的竞争最根本的是知识的竞争，这是小到一个企业，大到一个国家发展的最重要因素。人才是企业发展的最关键因素，企业竞争最根本的是知识的竞争，而知识的竞争归根结底是掌握知识的人才的竞争，烟草企业也不例外。烟草行业需要一个什么样的人才呢？一是科研人才，即烟草专业技术人才，这是把科技转化为生产力的重要因素，是提高烟草企业科技创新能力，增强发展后劲的关键。二是企业管理人才，即烟草业企业家队伍，也就是具有企业创新管理理念，能够根据企业内外环境适时整合企业资源，积极推动企业经营管理，组织机构，管理制度创新，有效实现企业经营管理目标的企业管理复合型人才，任何一个行业都应积极打造其自己的企业领袖级人才，奠定好烟草实现可持续发展的良好基础。

管理模式虽然有国家为其出台的保护性政策法规，但是细细研究其内涵，相关的政策法规比较粗放，不够完善，没有建立健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务进行更全面、更有效的保护和约束机制；控制体系不健全，检测鉴定手段落后，执法乏力；市场信息网络体系没有形成等。各个烟草企业没有形成一定的管理规模，按以前的话说“上有政策，下无对策”。

三、解决现有问题的方式

1.建立健全完整的销售网络

举例：红塔集团初步扭转了生产经营被动局面，上海、昆明、杭州、常德卷烟厂等一批重点企业呈现强劲增长势头。2003年11月进行的2004年上半年省际间卷烟交易总量达到539万箱，同比增长17.12%，其中重点企业成交量增长27.65%，名优卷烟成交量增长22.96%，均达到历史最高水平。同时，由于企业市场压力明显增大，有力地推动了卷烟工业企业组织结构调整。到12月底全年共实施关停并转10万箱以下的小烟厂22家（不包括7个卷烟生产点），10万箱以上的烟厂进行联合重组17家，企业关闭和兼并重组总数达39家，是多年来烟草企业组织结构调整进度最快、效果最明显的一年。

市场化运作就是以市场为导向，以发展为主题，按照市场经济的发展规律和内在法则要求，优化、集成、整合各类资源；建立、完善、创新管理体制，尽快实行政企分离，权责明确；建立健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务，更全面、更有效的保护和约束机制；彻底打破地区垄断，建立统一、无障碍的烟草大市场，破除本位主义、地方保护主义，短期行为等不良观念；最大限度地提高企业的发展能力，实现烟草行业全面的经济效益与社会效益相统一。

树立属于自己企业的品牌概念。一方面是建立健全完善的营销网络和营销人员队伍，在《世界烟草控制框架公约》允许的前提下，加强对产品的宣传力度；另一方面是严格把关，保证企业经营产品的质量，以质取胜，打造大品牌；第三方面坚持“两个利益”至上原则，要为客户提供优质的售后服务，包括技术指导和跟踪服务等，以此来占领市场，赢得客户；如企业引入IT科技进行销售网络的管理，在物流配送链上仅可能的实行“按需配送”，将管理和服务分开，将政治和企业分开。这样的管理使得职权到位，在管理上可以清楚知道。先从仓库做起，主要消除七种浪费：1）过量生产的浪费；2）等待时间的浪费；3）运输的浪费；4）库存的浪费；5）工序的浪费；6）动作的浪费；7）产品缺陷的浪费。根据仓库推行的效果，再反复修订，以适合公司的运行机制，再进行全公司各个部门的推广。再次，设置JIT监督小组，定期检查全公司的JIT执行情况，维持JIT的运行。JIT在烟草行业中可重点运用于物流配送系统。

2.实行行业内部改革，实现资源的有效利用

企业运行机制存在欠缺，资金规模小，盈利水平还处于较低水平，经营管理手段落后。许多烟草企业自身没有科研人员，自主研发能力差，企业依附性强，专业化协作水平低，一方面经营品种小而全，另一方面经营领域狭窄，企业资源配置极不合理，缺乏抗市场风险的能力。另外，我国烟草企业还缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才，这直接影响了烟草企业的可持续运营。

体制创新指在企业中引入现代企业制度和先进的经营管理手段，按照市场经济的运作方式进行资源重组和资本运营，实现烟草企业的强强联合，促进烟草行业的规模化、集团化、跨越式发展。而机制创新包括管理机制创新、经营机制创新、监督机制创新三个方面。一是管理机制创新，主要指企业经营思路、组织结构、管理方式及基本制度建设等方面要有所创新；二是经营机制创新，主要是改变现有政企不分、权责不明的企业运行机制，改革烟草行业的产权制度，推行现代企业的经营机制；三是监督机制创新，有效的监督机制有利于调动企业员工的积极性，实现人尽其才，财尽其力，物尽其用，实行人性化管理，充分发挥员工的主动性和创造性，让和谐创造生产力。

将销售和服务两地化，成立属于销售管理的部门公司或服务公司。

3.完善烟草管理制度

由于中国烟草行业实行“双重管理”的弊端，造成了烟草行业条块管理，区域分割，地方保护主义严重，阻碍了跨地区的大型烟草企业集团的组建，财经秩序整顿以清理账外账、小金库和治理工商企业间不规范的让利行为为重点，明确宣布了卷烟生产经营五条纪律规定，严肃查处和坚决制止超产瞒产、乱给乱要钱物等严重不规范生产经营行为。

行业36家重点卷烟工业企业厂长经理向全行业发出了《做遵纪守法模范，创诚实守信企业》倡议书，36个重点城市烟草专卖局（分公司）局长经理也发出了《厚德诚信、客户至上、服务为本，携手共建“诚信”烟草》响应书，明确提出“五讲五做到”的诚信守则。即讲道德修养，做到倡导诚信、奉献社会；讲法律法规，做到守法经营、文明执法；讲商业信誉，做到守信经营、互重互赢；讲真话实话，做到规范经营、照章纳税；讲整体意识，做到公平公正、服务创值。从而，使行业上下对建设诚信烟草的认识有了较大提高，诚信意识进一步增强，为加快行业诚信体系建设奠定了良好基础。

在坚持专卖制度的前提下，积极推进以市场为取向的改革，推动全国统一卷烟市场的形成，提高烟草行业市场化水平，在更大范围内实现烟草资源的优化配置，特别是在解决较为严重存在的地区封锁问题、改善市场环境、增强重点企业竞争力等方面能够有明显进展。“并购重组，向规模化、集团化、国际化方向发展，已经成为当今世界烟草企业的发展方向。”