工商局农村经纪人培育发展调研报告

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为贯彻好省、市领导批示精神，落实好区委、区政府促进社会主义新农村建设的会议精神，××工商分局在认真调查研究的基础上，在区直部门率先提出并实施了以“劳务富农、服务支农、品牌强农、合同帮农、信息引农、旅游带农、经纪活农、红盾护农”为主要内容的八大兴农工程，对培育发展农村经纪人队伍、促进农村经济繁荣将起到积极作用。

一、经纪人在农村发展中的作用

所谓经纪人，是指在经济活动中，为促成他人交易而从事居间、行纪或者业务的自然人、法人和其他经济组织。农村经纪人主要指是依托农副产品而从事农副产品购销、批发、贩运、仓储、加工为主的营销中介人员。农村经纪人的存在，在买者和卖者之间牵线搭桥，引缺泄余，既推销了本地农产品，又引进了外地信息，使农民懂得了什么是市场，如何顺应市场；农民在购销过程中，与经纪人签订合同，农民的质量意识、合同意识和诚信意识得到进一步提高；农民通过与经纪人的接触以及经纪人在市场活动中的带动，农民的成本意识、投资观念乃至消费观念都会发生根本变化。农村经纪人一头牵着广大农户的手，一手连着广阔市场的手，是联结城市和乡村、生产和市场的桥梁与纽带。发展培育农村经纪人，既活跃了当地农副产品市场，又有助于叫响当地农副产品品牌，帮助广大农户解决产销脱节问题，也有助于形成农副产品规模化、品牌化、购销一体化。大力发展培育农村经纪人队伍，通过实施一户经纪人带一村，多户经纪人带一片等引导帮扶措施，广大农民顺应市场的能力、抵御风险的能力将不断增强。特别是在当前党中央、国务院提出的建设社会主义新农村活动中，加大“三农”帮扶力度，培育、发展农村经济人，对于解决农村富余劳动力和乡镇改革富余人员实现再就业，保持社会和谐稳定方面显得尤为重要。

二、目前农村经纪人队伍发展的现状

××作为农业大区，既有淮河两岸土壤好、水源足的地理优势，又有公路、铁路纵横交错的交通优势。从我区农副业发展情况看，××石榴、××无公害蔬菜、××豇豆、××花生、××黄心菜、××鸭、××镇花卉等产业，在种植、养殖上初见规模，已成为我区农业经济发展的支柱产业；从我区农副产品的购销情况看，还存在信息不畅、品牌不响、市场不旺、订单不多，以至造成农副产品积压等问题；从我区农村经纪人发展现状来看，目前，全区在册登记的经纪人仅仅只有_名，他们大多处于传统行户状态，起步晚、层次低，存在有经营行业品种单一、经营范围狭窄、驾驭市场能力较低，散打单干、信息闭塞、随意性、盲目性、季节性经营以及市场信誉度不高等问题。以上问题的存在，与我区资源交通优势极不对称，既影响了农户种植、养殖的积极性，还在一定程度上延缓了我区农业向产业化、规模化种植迈进的进程。鉴于此，要打造××花生基地、石榴基地、蔬菜基地、鸭、鹅养殖基地、水产基地和花卉基地，加快培育发展农村经纪人队伍已成为紧迫而又亟待解决的问题。

三、培育发展农村经济人需要政府高度重视，部门积极配合，农民广泛参与

培育发展农村经纪人涉及到政府、部门和社会各界等多方面的工作，单靠某一个部门的扶持推动，难以形成规模化、基地化、品牌化，只有政府牵头、部门支持、群众参与、才能形成发展的合力。为此，我们建议：

（一）区、乡各级政府应重视农村经济人发展，把它作为促进农业发展、农民增收，建设社会主义新农村的一项重大举措，摆上重要日程，尽快出台一套发展农村经纪人优惠政策。各个乡镇要把发展农村经纪人队伍纳入工作目标考核。设立经纪人发展办公室，制订经纪人发展计划，成立经纪人信息中心和培训基地，把发展经纪人作为吸纳当前乡镇机构改革富余人员的主渠道。在全区形成“经纪有为、经纪有位、经纪光荣、经纪致富”的社会氛围。

（二）工商部门要加大对农村经纪人的扶植、发展、教育、监管力度。在政策上进一步降低登记门槛，放宽“准入”条件。在监管上，强化信用管理，指导成立行业协会，规范经营行为；在发展上，引导经纪人向多元化、规模化方向发展；在注册登记、合同签订、法规咨询上提供一条龙服务。

（三）税务部门对农村经纪人从事农副产品购销贩运经营，在税收上予以优惠减免。

（四）土地、规划、城建部门要为农村经纪人优先提供场地、优先提供市场规划、优先办理审批建设手续，减免相关费用。

（五）市场发展服务中心要在市场设施建设，摊位安排上对农村经纪人提供优质服务，对他们在市场上的购销活动减免摊位费。

（六）金融部门对农村经纪人从事代钩、代销提供资金支持，在资金贷款上予以政策倾斜。

（七）交通、运管部门对农村经纪人从事农产品贩运、农用车进城送货等方面开设“绿色通道”，减免营运费用。

（八）文化、广播电视、《今日××》等新闻宣传部门，要大力宣传农村经纪人带头致富的典型，介绍经验做法，通过广告、报纸等新闻媒体为他们提供信息，拓宽致富门道。

（九）劳动、社会保障部门要加大教育培训力度，制订培训经纪人计划，每年举办_-_期技术培训班，提高农村经纪人经营效能。

（十）农业、林业、畜牧部门要定期组织科技下乡活动，为广大农民、农村经纪人提供科技咨询、技术指导、信息交流。林业、农业、畜牧部门要加快石榴、林间种植、无公害蔬菜基地建设步伐，为广大农民从事经纪人创造条件。

通过采取以上措施，努力在××区形成一定数量、一定规模的农副产品产业基地和经纪人发展基地，使其互为推动，相得益彰。以此推动农业产业结构调整，以确保“十一五”期间我区农业发展实现区域化布局，规模化种植，标准化生产，达到农业发展、农村进步、农民增收之目的。