独家原创:共青团青年人才队伍建设调研报告

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为了全面而准确地掌握全县团干部队伍建设情况，增强团青年人才队伍建设和共青团团员素质培养的针对性，进一步加强青年人才队伍建设，特此进行专题调研分析，形成调研报告如下：

一、青年人才队伍建设的基本情况

(一)队伍现状

调查情况表明，几年来全县共青团青年队伍年龄结构、知识结构不断优化；共青团团委管理、考核、激励机制逐步完善，复合程度不断加大，团青年人才队伍整体素质不断提高。首先是政治素质不断明显提高。

年轻干部从事共青团工作后，关心政治的主动性、自觉性得到普遍和明显增强，理论素养和政策理论水平有了较大程度的提高，通过在团的岗位上培养锻炼，有57%的非党员团干部在岗位上光荣地加入了中国共产党。其次是综合能力不断提高。通过实践锻炼，共青团青年人才的调查研究能力、理性思维能力、组织协调能力、交际和应变能力明显提高。

(二)过去五年青年人才队伍建设中的主要做法和经验

1、开展“区十大杰出共青团青年”评选活动，激励优秀青年人才更好发展。发挥出十杰青年的示范带动作用。同时，团委一方面发挥宣传媒体的作用，加大对十大杰出青年事迹的宣传报道工作，另一方面积极组织召开“战略与青年成才”座谈会，发挥优秀青年的感召作用，通过他们鲜活的事例和经历，激励全区各行各业的团员青年立足岗位，建功成才。

2、完善青年人才的发掘选拔机制，构建青年人才的数据管理平台。

团委认真落实《2009年人才发展规划》，加大对青年人才的选拔、培养力度，着力做好共青团青年人才信息库的建设和管理工作，为党组织选拔优秀青年人才提供参考基础。

3、确定青年人才重点工作范围，加大工作指导力度

从近几年我区的共青团工作特点来看，领导对共青团工作的重视程度和支持力度也是非常大的，为了使我区的青年人才工作做到突出重点、有的放矢，团区委通过共青团工作项目化运作的方式对系统的青年培养工作给予了很大的资金支持和工作指导。

二、青年人才队伍建设存在的突出问题

（一）面临的机遇和挑战

本世纪的头二十年，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。目前，我国人均国内生产总值已达1000美元，按既定的部署和现行汇率计算，到2020年将达到3000美元。这是整个现代化进程中一个非常关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。小康大业，人才为本。实现经济社会更快更好的发展，开发人才资源起着基础性、战略性、决定性的作用。党中央、国务院从党和国家事业发展的战略高度，作出了实施人才强国战略的重大决策。人才强国战略的全面实施，必将为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。这就是青年人才队伍建设面对的机遇与挑战。

（二）青年人才队伍建设存在的突出问题

1、加大青年人才工作的力度和深度，需要稳定的资金支持和政策保障。

2、青年人才的输出没有相应的制度保障和有效渠道，工作流于形式，无法得到青年的广泛认可。

（三）问题原因剖析

培养青年人才为党政部门输送干部是团组织义不容辞的责任，但是团组织在整体工作中的角色定位和权力范围界定需要进一步明确。目前，各领域、各行业的专业技术型人才培养，诸如医疗、教育等系统人才的培养和培训都有相应的资金和制度保证，培养手段比较完备。其培养工作由各系统领导机构和相关责任单位具体承担，团委对此类人才的管理空间较小，信息获取渠道不畅通，管理工作难以保障有力。而就综合管理人才和专业技术人才综合素质的培养缺乏有效手段，通用培训易于开展，但要做到培训有针对性、有专业特点和有实际可应用性，其难度较大。仅是通过开展通用培训工作提高青年人才的综合素质，其工作成效难以在短时间内体现出来，无法得到党政部门的认可和支持，工作没有稳定的资金支持和政策保障，不能形成持续、系统的良好工作局面。

青年人才工作归根到底是要为党政中心工作大局服务，为党的各项事业培养和输送优秀人才。青年人才经过团组织的培养和锻炼，向党政部门的输送是工作成果的最终体现形式。团组织培养干部的工作成效与党政部门对青年干部的期望和需求尚未形成有效的信息对接沟通机制，缺乏具有权威性的人才评价标准以及规范化的推优荐才手段，致使青年人才的输出成为工作的瓶颈性问题。团委只能单方面向有关部门进行推荐，但工作盲目性较大，实际效果甚微。

二、青年人才队伍建设的战略构想

总体思路：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高共青团青年人才队伍建设能力为核心，以扩大团青年人才的有效覆盖为基础，以加强团员、团干部人才队伍建设为关键，以完善基层团人才制度建设为保障，进一步增强团对于青年人才的吸引力、凝聚力和战斗力。

基本原则：

坚持把青年人才队伍建设纳入党的总体建设格局；坚持以提高青年人才建设为重点，以完善促建设，以激励求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把青年人才建设贯穿其中。

目标任务：

在今后的工作中，团委将加大力度，进一步摸清青年人才的基础数据和相关情况，针对青年人才的整体结构和切实需求进行充分研究，科学制定工作规划明确工作定位，重点解决好青年人才与区、市大人才工作的衔接问题。

（五）重点工作

共青团团委目前的重点工作是狠抓青年人才的培养和管理环节，积极与有关部门协调，合理分工，避免职责任务的交叉重复，填补制度空缺，实现责任与权力的统一，构建行之有效的人才发掘、培养、推荐、输出工作体系。在此过程中，团区委还继续争取团市委与区委、区政府的大力支持和指导，获得政策、资金上的扶助。

三、加强青年人才队伍建设的政策措施及建议

（一）体制机制方面

人才工作的活力，取决于体制和机制。体制、机制一活，满盘皆活。建立和完善共青团青年人才工作机制，是青年人才工作实现良性运转和持续发展的重要保障。

做好共青团青年人才工作，就要以机制建设为纽带，促使环节环环相扣，整体推进。提出了加强四个机制的建设，就是希望能把机制建设贯穿于青年人才工作的始终，体现在青年人才工作的方方面面，形成对青年人才工作的全程保障和有效支撑。

1、完善管理机制，形成工作合力。

强化青年人才队伍建设的关键在管理。必须成立青年人才工作领导小组，进一步建立健全市、县（区）、乡镇三级管理网络，形成团委牵头，组织、人事、科协、教育等部门相互配合、各司其职，各级党团具体抓落实的管理模式，形成工作合力。要强化人才规划，根据全市经济和社会发展的实际，进一步修订和完善青年人才发展规划。结合自身工作实际和特点，制定出青年人才队伍建设和发展措施。同时，加强制度管理，统一出台青年人才选拔的规定，实行动态管理。坚持和完善建档造册、走访联系、交心座谈、领导挂点等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化轨道。

2、完善工作机制，激活人才活力。

要激活人才，必须建立和完善人才工作机制。一是引进竞争机制。通过竞争上岗，公开选拔等方式，将德才兼备青年专业人才选拔到能充分发挥作用的岗位，充分发挥其特长和优势，为我市的经济发展和社会进步提供服务。二是强化激励机制。认真做好职位分类工作，做到以事择人，使有能力、有水平的人才走上重要岗位，担当重任，对有特殊贡献的人才给予重奖。要认真做好十大杰出（优秀）青年、青年岗位能手、农村青年“四个带头人”等青年典型的表彰工作，激励全市广大青年积极进取、奋发有为。三是建立人才流动机制。要争取各方面的支持，分类别、分批次选送优秀青年人才到外地科研院所、高校、政府机构和经济发展一线交流学习。还要从其它地方的企事业单位和科研院所中挑选具有较高专业水平和有一定组织管理能力青年人才到我市兼职，达到人才“不为我所有，但为我所用”之目的。

3、完善培养机制，提高人才素质。

培养青年人才的工作重点要放在以提高青年人才整体素质为主的服务上，将青年人才的培养纳入全市青年干部整体培训规划之中，以提高工作的针对性。

一方面，充分发挥高校、技术学校、青年创业就业服务中心等阵地作用，每年定期组织青年人才集中培训，进行政策、科技知识的理论辅导，提高素养；

另一方面，要立足实际，有目的、有计划、有针对性地组织各类青年人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到发达地区和先进企业参观学习，启迪思维，开阔视野。在加强现有人才培养的同时，要加大经费投入，对特殊人才和紧缺人才进行培养。针对部分行业人才短缺的实际，有目的有计划地选有发展前途的年轻在职人员到高等院校学习，为及时有效地补充人才和培养永久性骨干人才奠定基础。还要加大高层次人才的培训和培养力度，有计划地培养引进各行各业的学术和技术带头人，促进全市高层次人才队伍的建设。

4、完善扶助机制，创设良好环境。

一是政策上支持。例如对科技含量高、经济效益好的科研生产项目实施者中的青年骨干，采取倾斜政策，重点帮助，为青年高技术人才的发展解决后顾之忧。

二是技术上支持。充分发挥各个方面专家与青年科技人才的技术优势，通过开展专家与青年技术人才结对活动，既及时帮助青年技术人才解决在生产、经营中的技术难题，又为专家、科技人才提供实践场所，实现优势互补。

三是资金上支持。对进行新项目开发、特别是有较大发展潜力的项目，团组织要为其积极争取城信社等金融部门的支持，使小额贷款向青年技术人才倾斜，给予资金扶持。同时，建议设立青年人才发展基金、成立青年人才互助会等形式，多渠道筹集资金，进行互帮互助，逐步形成规模。在因企业经营不善导致青年人才暂时流失，政府应该将企业原有人才关心起来、扶助起来。

5、完善激励机制，落实人才待遇。

大力评选优秀青年人才典型。将优秀青年人才的评选工作纳入整个共青团“创先争优”活动之中，所有表彰人选优先从青年人才中挑选，在荣誉上激励。大力宣传优秀青年人才的先进事迹和成功经验，扩大各类青年人才标兵的影响力，增强荣誉感。对那些年纪轻、自身素质较高的青年人才，重点培养，符合条件的及时吸收加入团组织、青联组织，并优先选拔、向党组织推荐，使其由个人发展向带领青年发展转变。同时，要积极帮助政府建立技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人员持股制度，推进智力资本市场化运作。

（二）青年人才环境方面

青年人才工作有四个关键环节，就是培养、凝聚、举荐和配置。这四个环节既是一个完整的工作体系，每一个环节又相对独立。培养是基础，无论是培养高层次青年人才，还是培养高素质青年劳动大军，都是共青团的重要职能；凝聚是共青团的优势所在。共青团历来有联系广泛的优势，历来是团结凝聚高层次青年人才的重要阵地；举荐是充分发挥青年人才作用的重要途径，对青年人才具有很强的激励和导向作用；配置是发挥共青团桥梁作用的重要体现，是共青团促进青年人才服务经济社会发展，促进青年人才人尽其才，才尽其用的重要方式。

（三）青年人才政策方面

市委、市政府在“十一五”规划中明确提出要“大力开发人才资源，不断完善用人机制，构建良好的人才发展环境”。共青团是先进青年的群众性组织，建设青年人才库，准确地掌握全市优秀青年和青年人才的基本状况，大力培养和选树一批青年典型，以此来推动全市团的工作，是团委在新的发展形式下，就如何更好的服务党政中心工作、更好的服务青年所作出的一项重要青年人才决策。

（四）青年人才投入方面

加强对优秀青年人才的跟踪管理与服务工作，积极开展形式多样且富有实效的活动，同时引导各类青年人才把进入共青团作为一项荣誉，积极参与；明确要求，所有团青年人才在不影响工作的前提下，应积极参与活动，优化个人的知识结构，提高综合素质。深入开展各类优秀青年人才评选表彰活动，促进更多青年人才脱颖而出；认真做好青年人才的宣传工作，推动全社会重视和关心青年的成长成才，努力使人才库逐步成为团组织培养和输送优秀青年的重要基地，为培养和造就一大批新世纪接班人作出贡献，从而推动全团的事业发展。

（五）其他方面

加强团青年人才队伍建设就要采取调训、学习论坛、外出交流考察等方式，加大教育培养力度。积极开展培养选拔优秀青年党员担任团干部、培养选拔优秀团干部充实到党的后备干部队伍中的“双培”工作。做好团干部转岗输送工作，推动上下交流、挂职锻炼、轮岗交流，促进合理流动。

地方经济社会的发展腾飞离不开青年人才的快速成长。自实施区域共青团整体化建设试点工作以来，共青团县委结合“尊重青年主体”的方向要求，把做好青年人才建设工作放在服务党政大局上，有目的重点性地推进青年人才队伍建设，有效推动全县青年人才队伍健康发展。