独家原创:创新机关党员教育方式方法的调查与思考

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加强对党员的思想教育，是我们党保持先进性的一条重要经验，根本的目的在于提高党员素质。新形势、新任务、新环境的挑战和考验，对党员素质提出了更高的要求，党员教育管理的任务更加艰巨、更加紧迫。因此探索切合实际、行之有效的党员教育管理工作的方式和机制，是余姚市直各级党组织的一项重要任务。为推进机关党员教育方式方法的改革和创新，我们采取问卷调查的方法，对余姚市直属机关各党组织和党员进行了两次调研；分别为“党员调查问卷情况汇总”与“学习实践科学发展观机关党建工作”。“党员调查问卷情况汇总”发放调查问卷270份，回收有效问卷268份，“学习实践科学发展观机关党建工作”发放调查问卷50份，回收有效问卷47份。本文以这两次实际调查为基础，对改革和创新机关党员的教育方式方法问题做一些探讨。

调查显示，近几年来特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，通过余姚市直机关各级党组织的努力，机关理论学习气氛比较浓厚，党员队伍的理论水平明显提高，运用科学理论指导实践的能力明显增强，机关党员在经济社会的快速发展中发挥了重要作用。同时，调查也反映出当前各级机关党员理论教育存在一些问题。

(1)教育工作缺乏经常性。对问卷中“您所在的党支部平均多长时间组织一次支部学习”的问题，只有48.5％被调查者选择“一个月”，选择“两个月”、“三个月”、“超过三个月”的占51.5%“。教育工作缺乏经常性这主要表现在两个方面：一方面缺乏计划性，往往是业务工作挤占政治理论学习时间，党员学习教育工作随意性很强，即使有计划也不能有效实施；另一方面缺乏制度化，制度贴在墙上，组织落实不够，往往遇到上面要检查就组织学习一下，检查一过，学习即止，党员学习教育工作的积极性、主动性不强。

(2)教育效果不佳。在问及“您所在的机关党组织对党员的经常性教育工作效果如何”时，回答“有效果，不明显”、“没效果”占30.9%。教育效果不佳这主要表现在我们一些机关单位在党员的学习教育工作中存在一种无的放矢现象，往往是布置什么学什么，照本宣科，泛泛而谈，教育内容与本单位工作实际联系不密切，教育往往处于应付状态，教育目的性不明确。

(3)教育方法缺乏灵活性。在问及“你认为目前党组织活动存在的主要问题是”时，选择“形式呆板单一、缺乏新意”这一项的人高达59.7%。往往只强调学文件、听报告、开大会、一人念大家听或是轮流发言、泛泛议论式等，这样就显得教育工作存在形式单调、内容枯燥、方法不活，导致教育效果往往只能是事倍功半。

(4)教育内容陈旧。同样，在在问及“你认为目前党组织活动存在的主要问题是”时，有17.8%的人选择了“内容肤浅、枯燥乏味”

二、机关党员教育中存在问题的原因分析

上述问题的存在，既有主观原因，又有客观原因。

主观方面原因主要是思想上对党员教育的认识尚不到位，具体表现：

一是认为我们机关党员政治思想好、文化水平高、理论素质功底深，研究和探讨问题能力强。所以，对机关党员教育工作存在无关紧要的思想；

二是认为机关党员总体素质好、自律能力强，平时看报多、听广播多、看文件多。所以，对党员教育工作存在不必要抓的思想；

三是认为机关部门业务工作是硬任务，学习教育是软指标。所以，对党员教育工作存在一手硬一手软的现象。

客观方面原因主要是制度体系不健全，缺乏约束力。虽然余姚市就机关理论学习建立了一定的领导、督查、考核制度，但在实际操作中还存在着一定不足，需要进一步加以完善。机关部门中的工作可以讲是千头万绪，十分复杂，尤其是机构改革后，人员更为精简、职能更加细化、工作更加繁忙，从而对党员的教育工作往往就存在难以顾及的现象。

三、机关党员教育的解决方法

开展机关党员教育工作，这就要求我们要不断总结经验，探索余姚市机关党员教育工作的新路子、新经验、新方法。对此，加强机关党员教育工作必须注意做好以下几点：

1、教育内容做到联系实际，坚持学以致用原则。

机关作为党和国家路线、方针、政策、法令的执行部门，在社会运转中都具有中枢作用和导向作用。所以，对党员教育的内容也要抓住要领，紧密联系本机关单位工作实际。一是机关应当不断组织党员认真学好党的路线、方针、政策以及理论、时事等，这是由机关的性质决定的，因为机关不仅肩负着向广大人民群众宣传党的路线、方针、政策任务，而且还担负着贯彻落实好的职责，这就要求机关党组织和党政领导都必须把党的路线、方针、政策作为党员教育的一项重要内容，通过不断的教育，使机关党员能及时通晓基本内容，提高其思想觉悟和政策水平，增长工作才干和工作能力；二是机关党员教育内容应当坚持学以致用原则，比如机关开展学法活动，就应贯彻“干什么工作、学什么法律”的精神。通过学法活动，使机关党员能够精通各自的部门法以及同本部门业务密切相关的法律法规，真正学会依法管理、依法行政、依法决策的本领，以提高党员的执法水平，实现依法治国的宏伟目标；三是机关党员教育要始终将先锋模范作用作为主要内容来抓，党政机关是党员集中的地方，有些单位基本上都是党员，在这种情况下，党员就缺少了群众监督的外部压力和与非党干部比较的客观环境，往往容易使一些党员的先锋模范意识变得比较淡薄，出现平时想问题、办事情、干工作，常把自己混同于一般老百姓，不能用党员的标准严格要求自己。而实践证明，在机关党员多的情况下，抓好党员特别是党员领导干部先锋模范作用的发挥，将会对整个机关建设乃至当地全局工作都会产生重大的积极作用。

2、教育方法做到灵活多样，不断提高教育效果。

党政机关党员文化高、素质好，研究和探讨问题的能力强，这为搞好党员的教育提供了有利条件。同时，这就要求我们对机关党员的教育方法也应当根据其自身的特点来进行。机关党员最不喜欢的是“一人念，大家听，轮流发言，泛泛议论”等方法呆板、抽象枯燥的教育形式，而欢迎生动、活泼、新颖、实在，具有较高层次、灵活多样的教育形式。针对上述特点，我们余姚市市直机关开展了许多灵活多样性的教育方法，此两次的调查问卷也显示，这些方法取得了良好的效果，所以我们以后应更加深化这些特色的教育方法：

开展“微型党课”：

“微型党课”是以党支部或党小组为单位，认真落实“”和党员教育制度，以短小精悍的形式，由党员围绕一个主题，联系自身经历和身边发生的事，进行深入浅出的讲演，正确阐述、透彻讲解一个鲜明正确的观点，有别于领导、专家一言堂讲课的一种党课教育形式。“微型党课”一改以往党课“讲长课、满堂灌”的做法。它创新了主体，让普通党员走上讲台，形式短小精悍，做到随时随地可以开设党课；它创新了内容，党课主题新鲜、通俗又贴近党员思想实际，教育内容入情入理，增强了党课教育实效性；它创新了载体，教育手段灵活多样、有声有色，增强了党课教育吸引力。“微型党课”做到了易懂、易学、易消化、易组织。几年来的实践证明，“微型党课”是开展党课教育的好形式，是开展党员自我教育和相互教育的好方法。

“短信党课”教育方式

在用好原有党员教育模式的基础上，进一步深化我市机关“微型党课”教育方法，充分利用现代通信手段与技术，探索“短信党课”教育方式，构筑党员教育新载体，以确保广大机关党员及时得到教育及经常性受教育。建立“党课短信库”，收集、整理，编写成精炼简短，具有思想性、知识性、趣味性等特点的短信息，包括党的知识、党建成就、政治理论、法律法规、时事政治、实用技术、市场信息和党员关爱等内容。建立“党员信息库”，把机关党员的手机号码、出生日期、入党时间等基本情况形成台帐，确保“短信党课”定向发送。同时，还将面向机关党员组织开展“党课短信征集活动”，组织优秀“党课短信”评比，并将优秀“党课短信”入库。

开展网上党校

随着网络技术的日趋成熟和不断发展,网络在教育中发挥的作用越来越大。我们机关要以积极迎战和主动出击的姿态,认真研究21世纪信息网络技术和特点,按照新时期党员干部要提高“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”、“党性修养”的素质要求,创建了《余姚机关党建在线》。利用网络化信息技术,加快建立富有战斗力和时代特点的党员教育网络阵地,以信息化、网络化推动党员教育现代化。网上党校的创建,是党员工作保持生机与活力的重要途径。

要办好《余姚机关党建》报。

《余姚机关党建报》内容为反映市直部门各机关党组织贯彻落实市委重大决策和重要工作部署的举措，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设情况，机关党建工作所取得的成绩和经验，加强机关群团组织建设，以及展现机关党员风采特长的文学、书画、摄影作品等。《余姚机关党建报》由各机关党组织信息员报送党建工作信息，每月一期，分发到每个机关党员。

3、教育工作做到经常性，不断提高党员素质。

所谓教育工作经常性，它包括两个方面的含义：一是指教育工作在时间上的持续性、要求做到常流水、不断线；二是教育工作在实践上的递进性，要求做到循序渐进、不断深入。

做好机关党员教育工作经常性，首先要切实加强教育工作的领导，这是实现经常性的根本保证。机关党员教育工作是机关党务工作中的一个重要组成部分，机关各级党组织和领导都应将其列入工作日程，做到经常研究、狠抓落实。同时，领导还应率先垂范，积极自觉地参与各项教育活动，给其他党员做出榜样；二是要经常分析机关党员思想动态，有针对性地做好教育工作。分析机关党员的思想动态应从三个方面入手；一方面是经常分析机关党员日常工作表现、情绪变化及相互关系，从中发现问题，及时进行教育引导。另一方面是在社会、政治、经济、文化等形势发生较大变化或出现热点时，要及时分析党员的思想动态，做到有针对性地开展教育工作，使党员思想不偏离正确方向。再一方面是党员在晋升、调职、奖惩等与个人利益有直接关系的问题上，要认真分析每个党员的思想反映，发现问题及时教育；三是认真做好党员共性和个性两种类型的教育工作。机关党员共性教育工作，是为了解决带有普遍性、倾向性的问题，教育对象是全体党员，内容上侧重基础理论、时事政策、英模事迹等教育，主要任务是提高机关党员的整体思想水平，教育方式具有集结性的特点；机关党员个性教育工作，是为了解决党员具体的思想问题，工作对象是某些或某个机关党员，主要任务是解决局部的、具体的、个别的思想问题，教育方式具有灵活多样的特点。二者互相渗透、互相促进、互相转化，只有把他们有机地结合起来，经常开展，才能保证机关党员教育工作连续不断、富有成效；四要做好机关党员教育工作的制度化建设。机关党员教育工作要在实践中逐步建立一系列必要的规章制度，这对于促进党员教育工作经常性具有重要作用。制度化是经常性的重要保证，有了制度化，经常性才有章可循。有了经常性，制度化才能落到实处。所以，要实现党员教育工作经常性，必须在建立健全和认真落实党员教育工作制度上下功夫，只有这样才能保证机关党员教育工作经常性的实现，使党员素质不断得到提高。