独家原创:农机抗旱减灾能力建设调研报告

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遵照省委农工部的统一部署，为全面掌握我省现有农机抗旱能力情况，切实加强全省农机抗旱减灾能力建设，改善全省粮食生产条件，促进全省农村经济社会又好又快发展，**县发展和改革委及县农机局成立了以官春云院士、农机局局长谢国华为首的的市、县局联合调研组。联合调研组调研将采取发放调查表格、实地走访察看和召开群众代表座谈会的形式，近期对全县农机抗旱减灾能力建设情况进行联合调查研究。调研报告如下：

一、全省现有农机抗旱能力现状

（一）近几年湖南气候特征

主要调查分析湖南地区旱灾的发生频率，旱灾的强度；耕地面积、其中旱土、水田各多少，常年需灌溉面积，其中自动灌溉面积，需机电灌溉面积多少，需一级提灌、二级提灌、三级提灌面积分别为多少；常年旱灾受灾面积、成灾面积，减产和绝收面积和产量，受旱率、成灾率持续的时间，涉及的人口和家属。

近年来，**县遭受了不同程度的春季低温干旱，夏旱和秋旱，特别是2007年的夏旱最为严重，全县受灾面积192.6万亩，其中严重干旱面积104.2亩，濒临绝产面积13.4万亩。县委、县政府通过采取加强组织领导、加大抗旱资金投入、组织科技人员下村指导、抢修灌溉工程、应用节水灌溉技术等措施，集中全县力量开展抗旱救灾工作。全省现有农机抗旱能力现状强悍，通过全县上下的共同努力，县的抗旱工作取得了显著的成效，粮食总产达到58.4万吨，实现了受灾不减产的工作目标。

（二）现有农机抗旱能力情况

1、40千瓦以下机电提灌机埠108座，中小型流动提灌机具保有量50，小型、微型提灌机具保有量60；

2、从事抗旱服务的农机合作组织、农机服务队有20支，其中人员情况，设备情况不够理想；

3、从事抗旱应急的小分队有10支，其中人员情况，设备情况不够理想；

4、抗旱机具维修保养方面情况还可以，维修保养人员和零配件供应基本能满足需要；

5、抗旱用柴油供应基本能满足需要。

（三）加强抗旱减灾能力建设情况

1、需维修老机埠、提灌机具40台，需要资金投入1百万；

2、需新建机埠、新增提灌机具50台，需投入资金2百万；

3、需组建应急小分队10支，需投入购机、人员培训资金1百万；

4、机埠建设与农渠建设配套情况不够理想。

二、开展农机抗旱减灾存在的问题以及这些问题的存在对粮食安全生产的影响

需研究解决的有关问题

（一）农业基础设施薄弱，抗灾能力差，制约粮食生产发展

近年来，由于村集体和农民投入能力严重不足，搞水利工程建设筹资难的问题一直未能解决，导致水利工程欠帐较多，遇有灾害农民损失惨重。

（二）农机装备落后，缺少大型农机具，耕作水平较低

目前农民使用的农用拖拉机大部分是在30马力以下，在整地上缺少大机械，现有大机械马力不足，达不到标准化深松整地要求，影响到整地效果。

（三）农民素质差，种田水平低，先进技术没有实施到位

部分农民仍然沿袭陈旧的耕作方式，虽然县、乡多次举办培训班、电视技术讲座。但是有些农民就是不接受，有些应用了但是因为到位率较低，没有发挥出先进技术增产增收的作用。在推广水稻大棚育秧和深松整地上，有些农民就有抵触情绪，不接受。

三、解决问题的对策

（一）加强农业基础建设，努力提高现代农业物质装备水平

1、加强农机化建设。以国家实施农机补贴政策为契机，积极向上争取农机购置补贴资金，大力发展农机作业合作社，服务公司。通过发展农机化，推进农业标准化、规模化和集约化，提高土地产出率和农产品质量安全水平。同时，加快现代农业作业区建设，抓好北岗现代化农业试点工作，带动全县粮食生产全程机械化。2009年农机合作社要发展到10个，农机作业率达到95%以上，完成秋耕整地90万亩，其中深松整地60万亩。同时，扎实推进水稻育秧大棚建设，增加育秧总量，扩大机插面积，提高耕作水平。

五、几点建议

当前正是春播的关键时期，现就下一阶段的重点工作提出以下建议：

1、加强春季田间管理

要及时组织各级农技干部深入田间地头，开展查苗情、查墒性、查病虫情的“三查”活动，区分不同地区、不同苗情、不同墒情、不同地段，有针对性地制定田间管理方案，做好肥水管理，促使苗情转化升级，增强抗病抗灾能力，为全年农业丰收打好基础。

2、全力抓好春播生产

当前已进入春播旺期，要把落实春播面积作为搞好全年农业生产的关键一环，采取切实有效的措施，精心组织，具体指导。在保证春播顺利进行的同时，继续抓好农资调供和市场监管，加强种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的调剂供应；

3、抓好防灾减灾工作

各有关部门要吸取近年特大冻灾给农业生产造成严重损失的深刻教训，加强与气象、抗旱防汛等部门的联系，加强业务交流和信息沟通，准确把握自然灾害的发生发展趋势，认真做好干旱、洪涝灾害等自然灾害的预防和减灾工作，及时采取相应的防灾减灾措施，尽力降低灾害损失。

4、加大农业技术培训力度

各级领导和各涉农部门要增强责任感和紧迫感，以结构调整为中心，将春耕生产作为当前的中心工作来抓。农业部门要派出技术干部，包乡蹲点，协同各乡镇农技人员，深入田间地头，加强技术培训，指导农民春耕生产。

5、加强对农业生产的资金投入

各级领导和各涉农部门要尽力想办法，为广大群众提供贴息或低息贷款，加强资金投入。

6、机埠管理采取科学管理机制，运作正常

7、以农业为重点，采取农业优先机制，保证抗旱柴油供应

8、抗旱减灾保障体系采取科学方式构建，建立自上而下的管理保障模式、运行机制采取严格的首问制度

9、农机抗旱作业应补贴，采取国家政策方式补贴

10、构建多个部门协调机制